首單央行票據(jù)互換落地——
有助暢通貨幣政策傳導渠道

2月20日，中國人民銀行發(fā)布央行票據(jù)互換（CBS）招標公告稱，將開展2019年第一期CBS操作，以提升銀行永續(xù)債流動性，支持銀行發(fā)行永續(xù)債補充資本。

CBS是央行今年創(chuàng)設的一種票據(jù)互換工具。1月24日，在首單永續(xù)債發(fā)行的前一天，為提高銀行永續(xù)債（含無固定期限資本債券）的流動性，支持銀行發(fā)行永續(xù)債補充資本，央行創(chuàng)設了CBS。

首單CBS名稱為“2019年第一期央行票據(jù)（互換）”，操作量為15億元，期限1年，面向公開市場業(yè)務一級交易商進行固定費率數(shù)量招標，費率為0.25%，首期結算日為2019年2月20日，到期結算日為2020年2月20日（遇節(jié)假日順延）。

據(jù)悉，央行票據(jù)互換操作的期限原則上不超過3年，互換的央行票據(jù)不可用于現(xiàn)券買賣、買斷式回購等交易，但可用于抵押，包括作為機構參與央行貨幣政策操作的抵押品。

此外，進行CBS操作也有門檻。央行有關負責人介紹，目前，央行票據(jù)互換操作可接受滿足下列條件的銀行發(fā)行的永續(xù)債：一是最新季度末的資本充足率不低于8%；二是最新季度末以逾期90天貸款計算的不良貸款率不高于5%；三是最近三年累計不虧損；四是最新季度末資產規(guī)模不低于2000億元；五是補充資本后能夠加大對實體經濟的支持力度。

交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀表示，“從目前的操作規(guī)模來看，尚不足以對整個銀行體系流動性產生擾動性影響。15億元CBS相對于260萬億元的銀行總資產規(guī)模而言，目前對于行業(yè)資本充足率的改善也微乎其微”。新工具剛開始使用，監(jiān)管和金融機構均處于嘗試和摸索階段，離成熟還有段距離。

但對于已經發(fā)行永續(xù)債的銀行來說，陳冀認為，這部分銀行的充足率等監(jiān)管指標能在一定程度上得到改善，永續(xù)債流行性的增強也能提高這部分銀行投放信貸支持實體經濟的積極性。

近年來，商業(yè)銀行補充資本金的壓力持續(xù)存在。“資本金已經成為我國商業(yè)銀行業(yè)務增長的一個重要障礙?！北本┐髮W國家發(fā)展研究院副院長黃益平認為，永續(xù)債可以為商業(yè)銀行補充資本金提供一個有效而且可持續(xù)的渠道，同時也可以幫助豐富資本市場特別是債權市場的產品，最終也許能幫助改善資本市場定價與貨幣政策傳導機制。

而就CBS這一工具來說，黃益平表示，CBS實際上是相當于為永續(xù)債增信，商業(yè)銀行買的永續(xù)債，可以置換成央行票據(jù)，降低了風險，這等于是央行以自己的信用支持銀行補充資本金。

但CBS并非中國版量化寬松（QE）。央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝日前強調，CBS是“以券換券”，不涉及流動性的投放，不涉及基礎貨幣吞吐；央行票據(jù)互換沒有導致永續(xù)債所有權和信用風險轉移，永續(xù)債的所有權仍然在商業(yè)銀行表內。

未來，隨著永續(xù)債發(fā)行規(guī)模逐漸擴大，陳冀預計，CBS使用可能更加頻繁，銀行業(yè)流動性運轉增強，也在很大程度上有助于暢通貨幣政策傳導渠道。（記者 陳果靜）