新華社昆明2月19日電 題：力斬灰色利益鏈——云南探索建立旅游購(gòu)物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

新華社記者 林碧鋒

處理涉旅投訴舉報(bào)2000余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失720余萬(wàn)元，創(chuàng)建涉旅“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 放心消費(fèi)”承諾企業(yè)（店）123家……云南積極開展旅游購(gòu)物場(chǎng)所集中整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂等違法行為，全面規(guī)范旅游購(gòu)物場(chǎng)所，探索建立旅游購(gòu)物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化旅游購(gòu)物環(huán)境。

強(qiáng)化執(zhí)法：重點(diǎn)打擊商業(yè)賄賂

為拉攏生意，大理市一家商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人王某聯(lián)系旅行社導(dǎo)游，引導(dǎo)游客到自家商店消費(fèi)，隨后按游客消費(fèi)金額6.4萬(wàn)元的10%給了導(dǎo)游6400元回扣。經(jīng)查證，王某因存在商業(yè)賄賂違法行為，依法被處罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

為打擊類似的商業(yè)賄賂，營(yíng)造安全放心的旅游購(gòu)物環(huán)境，近年來(lái)云南深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序整治工作，通過(guò)開展旅游購(gòu)物場(chǎng)所集中整治，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂等違法行為，全面規(guī)范旅游購(gòu)物場(chǎng)所。

“云南針對(duì)商業(yè)賄賂等違法行為，全面開展排查?！痹颇鲜∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)馬云霄介紹，云南出臺(tái)相關(guān)文件，明確突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，線上線下同步排查，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的迅速立案調(diào)查。同時(shí)，制定下發(fā)督查問(wèn)題清單、線上涉嫌違法線索清單、涉旅投訴涉嫌違法問(wèn)題清單并跟蹤督辦，推動(dòng)各州市強(qiáng)化執(zhí)法辦案。

目前，云南已嚴(yán)厲查處了一批旅游市場(chǎng)違法案件。統(tǒng)計(jì)顯示，自去年5月開展旅游購(gòu)物場(chǎng)所集中整治以來(lái)，云南共查辦涉旅案件215件，罰沒(méi)2551.17萬(wàn)元。其中，查處商業(yè)賄賂案件18件，罰沒(méi)2315.12萬(wàn)元。

狠抓維權(quán)：保護(hù)游客合法權(quán)益

麗江市一家珠寶店因涉嫌虛假宣傳及故意拖延退貨行為，被多名消費(fèi)者投訴。經(jīng)查證，導(dǎo)購(gòu)員向消費(fèi)者介紹該店為“政府指定購(gòu)物店”，存在虛假宣傳，并漠視消費(fèi)者的退貨請(qǐng)求。最終該店依法被處罰款50萬(wàn)元及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

“我們始終強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，著力保護(hù)游客合法權(quán)益?！瘪R云霄說(shuō)，云南充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)中心作用，及時(shí)受理、處理旅游消費(fèi)者投訴舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年4月至去年12月，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共處理涉旅投訴舉報(bào)2017件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失720.47萬(wàn)元。

同時(shí)，云南還在景區(qū)景點(diǎn)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、賓館飯店中積極開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 放心消費(fèi)”創(chuàng)建和消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)。去年以來(lái)，全省新建涉旅消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站84個(gè)，創(chuàng)建涉旅“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 放心消費(fèi)”承諾企業(yè)（店）123家。

昆明市官渡區(qū)“萬(wàn)興步行街”去年底設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，該街區(qū)17家商鋪同時(shí)獲批成為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 放心消費(fèi)”承諾店。“我們力爭(zhēng)做到一般投訴處理不出門店、較大投訴處理不出街區(qū)，投訴處理有記錄、有回訪，歸檔規(guī)范。”一位承諾店負(fù)責(zé)人說(shuō)。

健全機(jī)制：著力推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管

購(gòu)物場(chǎng)所亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、進(jìn)貨需檢查驗(yàn)收……按照“誰(shuí)銷售商品誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，云南積極建立首問(wèn)責(zé)任和賠償先付等制度，督促落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。對(duì)拒不落實(shí)相關(guān)管理制度和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任義務(wù)的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

為推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管，云南明確，各州市市場(chǎng)監(jiān)管部門每月向省級(jí)部門報(bào)告整治工作推進(jìn)情況和問(wèn)題清單、違法線索等信息。省級(jí)部門則建立查處案件臺(tái)賬、督查問(wèn)題清單臺(tái)賬、違法線索調(diào)查處理臺(tái)賬和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾企業(yè)臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)各地工作落實(shí)情況。

同時(shí)，強(qiáng)化信用約束和聯(lián)合懲戒。發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)物企業(yè)處罰信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度。依法限制違法失信當(dāng)事人進(jìn)入旅游市場(chǎng)或擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，逐步形成“一處違法、處處受限”局面。

“云南通過(guò)查處商業(yè)賄賂等違法行為，完善旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，有力斬?cái)嗔嘶疑骀?，推?dòng)旅游市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)?！瘪R云霄說(shuō)，云南將堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步健全旅游購(gòu)物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，助力旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。