國務(wù)院新聞辦公室于2019年2月19日（星期二）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹支持商業(yè)銀行通過永續(xù)債補(bǔ)充資本金疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制有關(guān)情況，并答記者問。

【潘功勝】2018年以來，人民銀行按照黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢變化，前瞻性地采取了一系列逆周期調(diào)節(jié)措施，保持流動性合理充裕，加大定向調(diào)控、精準(zhǔn)滴灌力度，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)。各項政策取得了較好效果。M2與社會融資規(guī)模增速明顯回升，貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，貨幣政策傳導(dǎo)已出現(xiàn)邊際改善。

增強(qiáng)銀行資本實(shí)力是提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要方面和基本條件。銀行做生意也要“本錢”，資本金是銀行經(jīng)營的基礎(chǔ)。銀行資本補(bǔ)充可分為內(nèi)源性與外源性兩大渠道。內(nèi)源性渠道主要是每年的留存收益以及部分的超額撥備；外源性渠道主要有上市融資，增資擴(kuò)股，發(fā)行可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股、永續(xù)債、二級資本債等。

當(dāng)前，永續(xù)債是銀行補(bǔ)充資本的一個較好渠道。永續(xù)債沒有固定期限，或是到期日為機(jī)構(gòu)存續(xù)期，具有一定損失吸收能力，可計入銀行其他一級資本。永續(xù)債是國際上銀行補(bǔ)充其他一級資本比較常用的一種工具，有比較成熟的模式。

我國的銀行資本補(bǔ)充中優(yōu)先股和二級資本債券發(fā)行已經(jīng)常態(tài)化，但此前沒有使用永續(xù)債。這次由人民銀行牽頭，在我國引入銀行永續(xù)債這種產(chǎn)品，既可以拓寬銀行資本補(bǔ)充渠道，又可以深化和豐富債券市場的產(chǎn)品序列。

首單永續(xù)債順利發(fā)行，市場反響良好。今年1月25日，中國銀行成功發(fā)行首單銀行永續(xù)債。一次性完成400億元上限發(fā)行，實(shí)現(xiàn)2倍以上認(rèn)購，發(fā)行利率處于預(yù)測發(fā)行區(qū)間的下限，獲得市場的充分認(rèn)可。

通過永續(xù)債的形式補(bǔ)充銀行資本在我國剛開始進(jìn)入實(shí)踐階段，為了引導(dǎo)和培育市場，需要有一定的政策支持。銀保監(jiān)會擴(kuò)大了保險機(jī)構(gòu)投資范圍，允許其投資永續(xù)債等資本工具。財稅部門已經(jīng)明確了永續(xù)債的會計處理，很快還將明確永續(xù)債的稅收處理。人民銀行創(chuàng)設(shè)了央行票據(jù)互換工具（CBS），并將合格的銀行永續(xù)債納入央行擔(dān)保品范圍，以促進(jìn)提升永續(xù)債的流動性和市場接受度。

需要指出的是，央行票據(jù)互換并非量化寬松（QE）。央行票據(jù)互換是央行與公開市場一級交易商之間開展的一種債券互換交易，是“以券換券”，不涉及基礎(chǔ)貨幣吞吐，對銀行體系流動性的影響中性，并非中國版QE。央行票據(jù)互換主要是提升永續(xù)債的市場流動性。

中國銀行永續(xù)債發(fā)行受到了市場投資者的普遍歡迎，其他一些銀行也在積極準(zhǔn)備發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本。人民銀行將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善永續(xù)債的政策框架，繼續(xù)推動銀行多渠道補(bǔ)充資本，提升銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

下面我和我的同事非常樂意回答記者的問題，希望大家的問題聚焦在今天的主題上，因?yàn)樵趦蓵陂g，人民銀行還有一個非常綜合性的新聞發(fā)布會，我也會去，到時候非常樂意回答大家更加寬泛一些的問題。