穗養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可將取消
2020年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋

廣州開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將取消設(shè)立許可，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)需行政審批，到2020年，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。日前，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)實(shí)施，放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，落實(shí)用地保障、稅費(fèi)減免，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消行政審批

《通知》明確，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)施備案管理。鼓勵(lì)境外投資者在本市設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策，禁止對(duì)社會(huì)資本、非本地資本、境外資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。

在社會(huì)關(guān)注的消防、環(huán)評(píng)、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲服務(wù)等行政審批領(lǐng)域，精簡(jiǎn)審批手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用，依法取得產(chǎn)權(quán)證且未發(fā)生改、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無(wú)需辦理土建消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，可先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的診所、衛(wèi)生室（所）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，且是為其內(nèi)部服務(wù)對(duì)象提供診療服務(wù)的，無(wú)需醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批，實(shí)行備案管理。

在環(huán)評(píng)方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批或自行填報(bào)環(huán)境影響登記表進(jìn)行網(wǎng)上備案，其中建筑面積5000平方米以下的可免于環(huán)評(píng)。在用地保障方面，民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的土地使用政策，可依法使用國(guó)有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)50%

《通知》還提出，將制定實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》等地方管理規(guī)范，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)需求和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市的老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估制度，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的互認(rèn)。全面拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，為老年人提供生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等多層次、專業(yè)化服務(wù)。實(shí)施養(yǎng)老助餐配餐提升工程，優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10—15分鐘，外圍城區(qū)20—25分鐘”的助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融入醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理調(diào)適等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵。

同時(shí)，開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，到2020年，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)范圍，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到50%。切實(shí)發(fā)揮公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障、示范引領(lǐng)和風(fēng)險(xiǎn)化解功能，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院社會(huì)化改革，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取公建民營(yíng)形式開(kāi)展服務(wù)。引進(jìn)跨境資本和服務(wù)力量，打造一批跨境養(yǎng)老服務(wù)合作示范項(xiàng)目。（記者 汪祥波 通訊員 廖培金）