新華社拉薩2月16日電 題：游客從來(lái)不能擅自前往珠峰登山大本營(yíng)——官方詳解珠峰保護(hù)區(qū)規(guī)定

新華社記者 王沁鷗

近日，西藏珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“珠峰保護(hù)區(qū)”）禁止游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)引發(fā)熱議，還造成了珠峰“永久封山”的錯(cuò)誤說(shuō)法。為此，記者就保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游、登山、科考等活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，咨詢了西藏自治區(qū)相關(guān)部門。

保護(hù)區(qū)與景區(qū)有區(qū)別

珠峰保護(hù)區(qū)管理局向記者提供的保護(hù)區(qū)范圍示意圖顯示，保護(hù)區(qū)范圍涉及西藏日喀則市定日、定結(jié)、聶拉木和吉隆四縣，總面積約3.38萬(wàn)平方公里，有近10萬(wàn)人長(zhǎng)期生活在該區(qū)域內(nèi)。

保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三種功能分區(qū)。其中，珠峰所在區(qū)域位于南部邊緣，被稱作“珠穆朗瑪核心區(qū)”，面積約3000平方公里。除珠峰外，世界第四高峰洛子峰、第五高峰馬卡魯峰和第六高峰卓奧友峰均在此區(qū)域內(nèi)。

關(guān)于核心區(qū)，《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《自然保護(hù)區(qū)條例》”）有如下表述：核心區(qū)“禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)”。

而珠峰景區(qū)只是珠峰保護(hù)區(qū)內(nèi)的一小部分區(qū)域，入口位于定日縣城西南方向約20公里處，范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)高度重合。據(jù)定日縣珠峰管理分局提供的消息，在2018年的保護(hù)區(qū)功能分區(qū)調(diào)整中，從景區(qū)入口到絨布寺的道路及兩側(cè)100米內(nèi)的范圍均被劃入實(shí)驗(yàn)區(qū)，2019年調(diào)整后的游客大本營(yíng)也位于絨布寺一帶的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可開展科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游等活動(dòng)。

因此，珠峰保護(hù)區(qū)與景區(qū)有區(qū)別。證件齊全的游客全年均可進(jìn)入景區(qū)，但不可進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，并應(yīng)遵守保護(hù)區(qū)其他規(guī)定。

登山與游客營(yíng)地有區(qū)別

多名負(fù)責(zé)人向記者解釋，珠峰保護(hù)區(qū)內(nèi)事實(shí)上存在兩個(gè)大本營(yíng)，一個(gè)是供登山者宿營(yíng)的登山大本營(yíng)，一個(gè)是為游客提供食宿的游客大本營(yíng)，或稱“帳篷營(yíng)地”。二者均為季節(jié)性營(yíng)地，不存在永久性建筑。

針對(duì)“游客再也不能去珠峰大本營(yíng)”的說(shuō)法，西藏自治區(qū)體育局局長(zhǎng)尼瑪次仁解釋道：“游客從來(lái)都不能擅自前往珠峰登山大本營(yíng)。登山團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐該營(yíng)地需持有西藏體育行政管理部門頒發(fā)的登山許可證。”

1960年中國(guó)人首登珠峰，從那時(shí)起，凡珠峰攀登開放年份都會(huì)設(shè)立登山大本營(yíng)?，F(xiàn)在，登山大本營(yíng)位于絨布寺以南直線距離約6公里處，即人們通常所說(shuō)的“海拔5200米的珠峰大本營(yíng)”。

2019年西藏一側(cè)春季珠峰攀登將照常進(jìn)行，登山大本營(yíng)位置也不會(huì)變化。

而此次進(jìn)行位置調(diào)整的是游客大本營(yíng)。游客大本營(yíng)是由當(dāng)?shù)厝罕姶罱ǖ膸资攷づ袼M成的食宿區(qū)，一般四月扎營(yíng)，十月撤營(yíng)，比登山大本營(yíng)距珠峰更遠(yuǎn)，也是游客在景區(qū)內(nèi)可到達(dá)的距離珠峰最近的位置。

2019年，游客大本營(yíng)位置將后撤至海拔5000米左右的絨布寺一帶；同時(shí)移動(dòng)的還有標(biāo)注珠峰海拔的石碑。這是依照《自然保護(hù)區(qū)條例》所進(jìn)行的調(diào)整。

因此，兩個(gè)營(yíng)地有區(qū)別，游客與登山客要分開。新的游客大本營(yíng)區(qū)域仍可清晰看到山體和頂峰，不會(huì)影響觀賞珠峰。

登山和科考須依法合規(guī)

符合規(guī)定的登山、科考等活動(dòng)仍可在珠峰保護(hù)區(qū)內(nèi)開展。依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》，進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

珠峰保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)格桑表示，2019年珠峰登山活動(dòng)已獲西藏自治區(qū)林業(yè)廳批準(zhǔn)。

根據(jù)2006年頒布實(shí)施的《西藏自治區(qū)登山條例》，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)海拔5500米以上相對(duì)獨(dú)立的山峰進(jìn)行攀登、攀巖、滑雪、滑翔等探險(xiǎn)活動(dòng)，以及附帶在山峰區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的科考、測(cè)繪活動(dòng)，相關(guān)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在開展活動(dòng)前30日向自治區(qū)人民政府體育行政主管部門提出申請(qǐng)。相關(guān)部門在收到登山申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)者。

西藏自治區(qū)人民政府體育行政主管部門在登山團(tuán)隊(duì)審批過程中應(yīng)對(duì)登山團(tuán)隊(duì)組成、登山計(jì)劃和安全措施、登山人員的身體素質(zhì)和技能等方面進(jìn)行審核。