新華社北京2月16日電 題：將代表委員的妙計(jì)良策充分轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策——銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)建議提案辦理工作“落地有聲”

新華社記者 李延霞

小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題如何緩解？網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)如何防范？這些都是2018年全國(guó)兩會(huì)上代表委員們關(guān)心的話題，相關(guān)的建議提案也較多。

那么，近一年來(lái)代表委員的相關(guān)建議提案是如何辦理的？對(duì)監(jiān)管工作起到了哪些作用？新華社記者近日采訪了中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、辦公廳主任肖遠(yuǎn)企。

件件有回應(yīng) 用好建議提案的智力支撐

春節(jié)后剛剛上班，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳就忙碌著梳理代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為今年兩會(huì)的建議提案辦理工作進(jìn)行準(zhǔn)備。

“做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，也是我們吸納民意、改進(jìn)工作的重要途徑。對(duì)此我們高度重視，堅(jiān)持完善辦理工作機(jī)制，不斷提高辦理工作實(shí)效，著力解決好代表委員關(guān)切問(wèn)題，把每一件建議提案的答復(fù)辦成精品?！毙みh(yuǎn)企說(shuō)。

據(jù)了解，2018年，銀保監(jiān)會(huì)共承辦建議提案841件?！皬膬?nèi)容看，2018年代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)主要集中在金融支持小微‘三農(nóng)’等薄弱環(huán)節(jié)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸等方面。”肖遠(yuǎn)企說(shuō)，這些建議提案既契合了國(guó)家大政方針，也反映了百姓的關(guān)切，針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)，是防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的有益智力支持。

“根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整合工作實(shí)際，銀保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中動(dòng)員部署，確保改革期間工作不斷檔、不延誤，高質(zhì)高效完成辦理工作。所有建議提案均在2018年7月底前辦結(jié)，較規(guī)定辦理時(shí)限提前完成?！毙みh(yuǎn)企說(shuō)。

密切溝通 變“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”

建議提案辦理的過(guò)程中，密切溝通是增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)的重要手段，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，既有開(kāi)門納諫，也有實(shí)地調(diào)研?！拔覀兠鞔_要求建議提案主辦件須通過(guò)調(diào)研、走訪、座談等形式與代表委員進(jìn)行面對(duì)面溝通，切實(shí)變‘文來(lái)文往’為‘人來(lái)人往’。”肖遠(yuǎn)企說(shuō)。

針對(duì)非法集資問(wèn)題，2018年6月，銀保監(jiān)會(huì)副主席祝樹(shù)民主持召開(kāi)聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)座談會(huì)，邀請(qǐng)了余瑞玉、陳晶瑩、李穎等代表委員及有關(guān)專家學(xué)者專題研討。同時(shí)針對(duì)代表委員提出的改進(jìn)防范和打擊非法集資工作的意見(jiàn)建議，多次赴司法部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)《處置非法集資條例》立法工作。

辦理孔龍發(fā)代表“關(guān)于建立農(nóng)合機(jī)構(gòu)全國(guó)性行業(yè)組織更好服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議”時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)孔龍發(fā)代表進(jìn)行座談，農(nóng)村銀行部主任郭鴻與代表就省聯(lián)社改革、建立全國(guó)性行業(yè)組織等問(wèn)題進(jìn)行了充分交流，對(duì)代表提出的意見(jiàn)訴求進(jìn)行了認(rèn)真回應(yīng)。

“對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜、短時(shí)間內(nèi)難以解決的建議，相關(guān)承辦部門與代表委員反復(fù)溝通，主動(dòng)講明情況、解釋理由，積極研究工作措施并作出工作安排，最大限度爭(zhēng)取理解認(rèn)同。”肖遠(yuǎn)企說(shuō)。

落地有聲 建議提案轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策

高效扎實(shí)的辦理工作推動(dòng)不少建議提案轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的監(jiān)管政策。

針對(duì)代表委員們廣泛關(guān)注的企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，2018年銀保監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)小微企業(yè)貸款利率實(shí)施監(jiān)測(cè)、進(jìn)一步做好小微企業(yè)融資服務(wù)有關(guān)工作、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)等一系列政策文件，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、降低企業(yè)融資成本。

數(shù)據(jù)是最有力的說(shuō)明。2018年12月末，我國(guó)銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額140.6萬(wàn)億元，其中小微企業(yè)貸款余額33.5萬(wàn)億元，占23.8%，有貸款余額的戶數(shù)1911萬(wàn)戶，覆蓋18%的市場(chǎng)主體。成本方面，五家大型銀行加郵儲(chǔ)銀行，2018年四季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率比一季度降低1.1個(gè)百分點(diǎn)。

肖遠(yuǎn)企表示，下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，增加信貸供給，降低融資成本，提高服務(wù)效率，推動(dòng)銀行“敢貸、能貸、愿貸”，和實(shí)體企業(yè)同舟共濟(jì)、共同發(fā)展。

充分吸納代表委員們提出的有關(guān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸、防范校園貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)建議，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同多個(gè)部門開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，在《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》等行業(yè)監(jiān)管框架基礎(chǔ)上，印發(fā)了以“現(xiàn)金貸”“校園貸”等為重點(diǎn)整治內(nèi)容的制度文件。目前，網(wǎng)貸行業(yè)存量風(fēng)險(xiǎn)有所降低，經(jīng)營(yíng)秩序顯著改善，機(jī)構(gòu)出險(xiǎn)頻發(fā)的勢(shì)頭得到初步控制，投資者合法權(quán)益保護(hù)水平得到提升，整體風(fēng)險(xiǎn)水平明顯下降。

“要把建議提案的辦理與為民監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，將代表委員的妙計(jì)良策充分轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策，不斷推進(jìn)關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決?！毙みh(yuǎn)企說(shuō)。