新華社北京2月15日電（記者 羅沙）執(zhí)行難，是公平正義“最后一公里”上的痛點，也是近年來人民法院集中攻堅的重點。2018年，全國人大常委會辦公廳將涉及“基本解決執(zhí)行難”的6件代表建議確定為重點督辦建議，由最高人民法院會同全國人大常委會法工委、最高人民檢察院、公安部等單位辦理。

人大代表建議，匯聚的是民聲，反映的是民意。

“我們專門成立由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳盡的辦理工作方案，還邀請全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局、全國人大監(jiān)察和司法委員會，提出建議的代表和七家協(xié)辦單位舉行座談會，廣泛征求、認(rèn)真研究、積極吸納有關(guān)方面的意見。”最高法辦公廳副主任陳宜芳說，“比如王士嶺等代表在建議中提出的推廣實施山東蒙陰縣人民法院第三方監(jiān)督評價機制，最高法指導(dǎo)全國法院在執(zhí)行工作中予以推廣。”

2018年6月開始，最高法派出由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊負(fù)責(zé)的6個巡查組，對全國31個省（區(qū)、市）和兵團(tuán)三級法院開展為期數(shù)月的“基本解決執(zhí)行難”專項巡查，同時將辦理重點督辦建議和督導(dǎo)檢查有機結(jié)合起來。巡查組每到一處，均邀請當(dāng)?shù)厝珖舜蟠韰⒓幼?，充分聽取意見建議。

時至今日，人民法院攻堅執(zhí)行難已到關(guān)鍵階段。2016年至2018年三年，全國法院共受理執(zhí)行案件2042萬件，執(zhí)結(jié)1939萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元。截至2018年12月，全國351萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務(wù)。

“將建議辦理工作與法院工作緊密結(jié)合，助推破解執(zhí)行難實現(xiàn)重大突破?！标愐朔颊f，最高法將辦理全國人大代表建議作為主動接受人大監(jiān)督的重要形式，從破解執(zhí)行難、完善人民陪審員制度到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，讓人民群眾感受更多公平正義。

據(jù)介紹，2018年最高法承辦全國人大代表建議271件，共涉及29個代表團(tuán)743名代表。承辦的建議內(nèi)容主要涉及全面深化司法體制改革，加強和改進(jìn)審判執(zhí)行工作，配合制定或修改有關(guān)法律、制定或修改司法解釋司法政策，加強人民法院隊伍建設(shè)，加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面。

結(jié)合14位代表提出的進(jìn)一步完善人民陪審員制度的建議，最高法在總結(jié)人民陪審員制度改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極配合人民陪審員法的制定，會同司法部、公安部聯(lián)合印發(fā)人民陪審員選任辦法。

結(jié)合72位代表提出的完善知識產(chǎn)權(quán)專門審判體系建設(shè)的建議，最高法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專業(yè)性較強的專利、壟斷等民事和行政上訴案件。

結(jié)合52位代表提出的完善多元化糾紛解決機制的建議，最高法積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，會同有關(guān)部門就全面推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機制建設(shè)、在部分地區(qū)開展涉僑糾紛多元化解試點工作、發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)、擴大律師調(diào)解試點工作印發(fā)文件。

結(jié)合12位代表提出的推進(jìn)智慧法院建設(shè)的建議，最高法推動智慧法院由初步形成向全面建設(shè)邁進(jìn)，上線“智慧法院導(dǎo)航”等系統(tǒng)，加快推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用。

……

最高法辦理人大代表建議，以查找問題、改進(jìn)工作為立足點和出發(fā)點，不斷提升辦理工作質(zhì)效。加強辦理工作的規(guī)范化，加強日常督辦，隨時跟蹤辦理進(jìn)度。加強辦理工作的精準(zhǔn)化，強化辦理的針對性，避免格式化、一刀切。同時，最高法不斷加強建議辦理工作的信息化，交辦、辦理、審核、督辦等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)運行。以網(wǎng)絡(luò)深化公開，凡是能公開的答復(fù)一律公開，不公開的答復(fù)則說明不公開的原因。

“只有加強與人大代表的溝通，才能不斷提高辦理工作的效果?！睋?jù)陳宜芳介紹，最高法通過電話電郵、短信微信、召開座談會、邀請視察、上門走訪、見證“基本解決執(zhí)行難”活動，與代表153人次開展溝通，代表滿意率達(dá)100%。同時，最高法還樹立“答復(fù)不等于辦結(jié)”的理念，對答復(fù)中的承諾事項，加大跟蹤力度，創(chuàng)新工作方式，及時向代表通報最新成效。

“今年全國兩會即將召開，我們還將不斷提高代表建議辦理工作的質(zhì)量，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求推動建議辦理工作再上新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供更有力的司法保障。”陳宜芳說。