北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)《北京市普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法(試行)》的通知
京教學(xué)前〔2019〕2號

各區(qū)教委、燕山教委：

為進(jìn)一步規(guī)范普惠性幼兒園管理，促進(jìn)普惠性學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，我委研究制定了《北京市普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。各區(qū)制定的工作細(xì)則請及時報我委。

北京市教育委員會
2019年1月31日

北京市普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法(試行)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的系列文件精神，落實《北京市第三期學(xué)前教育行動計劃》，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦并舉的多種形式的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)北京市學(xué)前教育發(fā)展實際，制定本辦法。

一、認(rèn)定

(一)參與范圍

幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、中小學(xué)附設(shè)幼兒班均可參與普惠性幼兒園申報。

本辦法所稱普惠性幼兒園包括幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、附設(shè)幼兒班三種辦學(xué)形式。

(二)申報條件

幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班參與申報普惠性幼兒園認(rèn)定，需同時滿足以下條件：

1.登記性質(zhì)為非營利性；

2.在北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估中評價結(jié)果獲得C類及以上。(在本辦法出臺前已認(rèn)定為普惠性幼兒園的，在參與新辦法評估前維持原有認(rèn)定。新開辦的幼兒園，自招生開始，可由區(qū)教育行政部門根據(jù)其條件基礎(chǔ)和管理情況，暫定辦園質(zhì)量臨時類別，臨時類別報市教育行政部門備案。臨時類別有效期為一年。)

(三)認(rèn)定程序

普惠性幼兒園由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。認(rèn)定程序如下：

1.申報。符合認(rèn)定條件的幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班在申報期限內(nèi)向區(qū)教育行政部門提出書面申請。申請需提交的資料明細(xì)由各區(qū)教育行政部門規(guī)定。

2.審核與公示。區(qū)教育行政部門對申報的幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班進(jìn)行條件審核。審核工作應(yīng)于接受申報之日起90日內(nèi)完成。區(qū)教育行政部門需通過官方門戶網(wǎng)站對審核結(jié)果予以公示，公示期為5個工作日。

3.簽署承諾書。幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班與區(qū)教育行政部門簽署書面承諾書。承諾書由幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班所屬學(xué)?；騿挝缓蛥^(qū)教育行政部門分別備存。

4.公布名單。區(qū)教育行政部門向社會公布普惠性幼兒園名單、辦園地址及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明示普惠性幼兒園標(biāo)識，并將普惠性幼兒園名單報市教育行政部門備案。

二、保障

(一)市級財政向普惠性幼兒園提供生均定額補(bǔ)助、租金補(bǔ)助、擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助。具體補(bǔ)助政策參照市級財政、教育部門制定的有關(guān)文件執(zhí)行。

(二)市級財政支持普惠性幼兒園逐步提高教師工資待遇。普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支出比例占保教費(fèi)收費(fèi)收入和財政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%。鼓勵各區(qū)指導(dǎo)普惠性幼兒園積極探索實施幼兒園教師最低工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵普惠性幼兒園綜合考慮從業(yè)資格、工作年限、業(yè)績考核等個人條件，在人員經(jīng)費(fèi)支出方面向一線在崗保教人員傾斜。

(三)實施區(qū)域發(fā)展質(zhì)量獎勵和普惠性幼兒園辦園質(zhì)量獎勵。市級財政根據(jù)考核結(jié)果對普惠性幼兒園和區(qū)安排資金予以獎勵，獎勵辦法另行制定。

(四)加強(qiáng)保教指導(dǎo)。加強(qiáng)對普惠性幼兒園保教指導(dǎo)力度，通過全員培訓(xùn)、幼兒園結(jié)對、派駐指導(dǎo)、片區(qū)教研等多種途經(jīng)，不斷提升普惠性幼兒園整體辦園質(zhì)量。

三、管理

(一)普惠性幼兒園自認(rèn)定之日起，認(rèn)定有效期3年。有效期滿后，由區(qū)教育督導(dǎo)部門對幼兒園辦園質(zhì)量重新開展評價，區(qū)教育行政部門重新認(rèn)定。有效期間，區(qū)教育行政部門采取日常督查、責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

(二)普惠性幼兒園申請退出的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向所在區(qū)教育行政部門提出申請，由區(qū)教育行政部門做出答復(fù)，并依據(jù)《北京市市對區(qū)促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展(學(xué)前學(xué)段)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法(修訂)》等文件處理。

(三)普惠性幼兒園在認(rèn)定有效期內(nèi)辦園出現(xiàn)重大安全隱患等違反協(xié)議行為的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改，整改期限最長為3個月。在整改期間，停止發(fā)放生均定額補(bǔ)助，經(jīng)整改合格的，恢復(fù)發(fā)放生均定額補(bǔ)助。區(qū)教育行政部門依法對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)處理。

(四)普惠性幼兒園在辦園質(zhì)量評估中評定結(jié)果不合格的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改，整改期限最長為1年。在整改期間，按85%額度發(fā)放生均定額補(bǔ)助，經(jīng)整改合格的，恢復(fù)100%補(bǔ)助額度。

(五)普惠性幼兒園在出現(xiàn)違反協(xié)議行為或在辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估中評定結(jié)果不合格之后，經(jīng)整改依然不合格的，由區(qū)教育行政部門依法依規(guī)對該園享受的財政補(bǔ)助資金進(jìn)行停撥、審計。

四、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管。區(qū)教育行政部門要充分運(yùn)用學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)做好普惠性幼兒園的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與運(yùn)行監(jiān)管工作；要在日常工作中按月開展對普惠性幼兒園安全、質(zhì)量方面的常態(tài)化督查，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo)評估。市區(qū)兩級教育督導(dǎo)部門將普惠性幼兒園納入督導(dǎo)評估體系，定期對普惠性幼兒園的辦園質(zhì)量開展督導(dǎo)評估。區(qū)級責(zé)任督學(xué)要對普惠性幼兒園、社區(qū)辦園點(diǎn)、幼兒班進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理。普惠性幼兒園要建立健全財務(wù)會計、資產(chǎn)管理制度，定期公開經(jīng)費(fèi)收支情況，依法接受政府財務(wù)審計。區(qū)教育行政和財政部門要健全普惠性幼兒園的資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提高獎補(bǔ)資金使用效益，對幼兒園弄虛作假、騙取、挪用補(bǔ)助資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，取消該園享受財政補(bǔ)助資格，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)社會監(jiān)督。區(qū)教育行政部門要及時向社會公布普惠性幼兒園名單、財政扶持經(jīng)費(fèi)及收費(fèi)情況等，并開通舉報電話接受社會監(jiān)督。

(五)區(qū)教育行政部門依據(jù)本辦法制定工作細(xì)則，明確本區(qū)內(nèi)普惠性幼兒園認(rèn)定與管理的具體工作要求。

五、附則

普惠性幼兒園中教育部門辦園的保障運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)按原渠道執(zhí)行。

本辦法自2019年2月1日起試行。