關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實施意見》的通知
京教職成〔2019〕5號

各區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(國辦發(fā)〔2016〕74號)等文件精神，加快發(fā)展本市老年教育事業(yè)，擴大老年教育供給，完善終身教育服務(wù)體系，我們研究制定了《北京市關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實施意見》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)。

各區(qū)人民政府、市相關(guān)部門和單位要高度重視，將發(fā)展老年教育作為積極應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)性工作，認真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，細化工作措施，全力以赴推進老年教育持續(xù)健康發(fā)展。

中共北京市委教育工作委員會

北京市教育委員會

中共北京市委老干部局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會

首都精神文明建設(shè)委員會辦公室

北京市民政局

北京市人力資源和社會保障局

北京市財政局

北京市文化和旅游局

北京市衛(wèi)生健康委員會

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

北京市體育局

北京市總工會

共青團北京市委員會

北京市婦女聯(lián)合會

2019年1月24日

北京市關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實施意見

為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕74號)、《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》(教職成〔2016〕4號)、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)<北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃>的通知》(京政發(fā)〔2016〕59號)、《北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)行動計劃(2016—2020年)》(京教職成〔2016〕8號)等文件精神，積極應(yīng)對北京市人口老齡化快速發(fā)展的新形勢，加快發(fā)展老年教育事業(yè)，擴大老年教育供給，提升老年教育服務(wù)能力，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，完善終身教育體系，結(jié)合本市實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神，提高老年人的生命和生活質(zhì)量。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的老齡工作方針，堅持老年教育的公益性、普惠性、便捷性、參與性原則，充分調(diào)動社會各類資源參與老年教育，讓老年人共享改革發(fā)展的成果，進一步實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，切實增強老年人的責(zé)任感、榮譽感、幸福感和獲得感。

(二)目標任務(wù)。力爭3-5年內(nèi)，建立多部門橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，完善覆蓋市、區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)四級老年教育服務(wù)體系，加強老年教育辦學(xué)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升老年教育機構(gòu)服務(wù)能力，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到40%左右。

——擴充老年教育辦學(xué)數(shù)量。推動建立北京老年開放大學(xué)，在16個區(qū)的社區(qū)學(xué)院(成人教育中心、社區(qū)教育中心)建立區(qū)域老年大學(xué)，街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)成人教育學(xué)校加掛老年教育學(xué)校(點)的牌子。全市培育100個市級老年學(xué)習(xí)示范校(點)及一大批區(qū)級老年學(xué)習(xí)示范校(點)。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，建成3-5所市級養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)院校。

——整合優(yōu)化各類教育資源。建成老年教育立體化課程資源庫，推廣300門老年教育示范性課程，初步建立北京市老年教育資源共享和學(xué)習(xí)服務(wù)的信息化公共服務(wù)平臺。建成老年教育師資庫。

——組建老年教育志愿者服務(wù)團隊和老年學(xué)習(xí)共同體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少組建一支老年教育志愿者團隊，每個村委會、居委會培育3-5個老年學(xué)習(xí)共同體。

二、完善老年教育服務(wù)體系

(三)健全服務(wù)體系。依托北京開放大學(xué)建立北京老年開放大學(xué)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市老年大學(xué)教育教學(xué)工作，為全市各類老年教育服務(wù)機構(gòu)提供課程標準、師資培訓(xùn)、資源開發(fā)等服務(wù)。依托各區(qū)社區(qū)學(xué)院(社區(qū)教育中心、成人教育中心)建立區(qū)域老年大學(xué)。依托街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)社區(qū)教育機構(gòu)建立老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點，創(chuàng)造條件吸引各類社會資源進駐社區(qū)，切實把老年教育辦到家門口，為老年人提供就近、便捷的教育服務(wù)。(市教委、首都文明辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市文化和旅游局、市體育局、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(四)發(fā)揮院校優(yōu)勢。普通高校、職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢服務(wù)老年教育，開發(fā)老年教育課程和數(shù)字化教學(xué)資源，為社區(qū)老年教育機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供支持，增設(shè)涉老專業(yè)，培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。各級各類學(xué)校積極向有組織的老年團體開放活動場地、圖書館、實訓(xùn)基地等資源，積極為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供學(xué)習(xí)資源支持服務(wù)。北京開放大學(xué)要充分發(fā)揮系統(tǒng)和遠程教育的優(yōu)勢，建設(shè)具有地方特色的示范性老年教育體驗基地。(市委教育工委、市教委、市人力社保局、市民政局、市財政局、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(五)鼓勵社會參與。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等社會力量及個人，通過不同形式舉辦或參與貼近老年人生活的教育服務(wù)。支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人通過獨資、合資、合作等形式舉辦老年教育。支持社會力量通過政府購買服務(wù)、項目合作、設(shè)立老年教育發(fā)展基金等方式參與老年教育。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過遠程教育、開設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式參與老年教育。(市教委、市民政局、市財政局、市總工會、各區(qū)政府相關(guān)部門)

三、提升老年教育服務(wù)能力

(六)創(chuàng)新教育方式。開發(fā)建設(shè)北京市老年教育資源共享和學(xué)習(xí)服務(wù)的信息化公共服務(wù)平臺，整合、開發(fā)老年教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務(wù)模式，綜合利用傳統(tǒng)資源，增加老年教育的便利性，方便老年人通過廣播、電視、電腦、Pad、手機、VR設(shè)備、智能機器人、電子宣傳屏等多種終端開展學(xué)習(xí)。推進老年人線上線下一體化學(xué)習(xí)，增加老年人接受教育的途徑，利用實訓(xùn)基地、養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等開展體驗式教學(xué)活動。鼓勵各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站與新媒體為老年人開展網(wǎng)上主題學(xué)習(xí)活動，建立老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈。鼓勵將課堂教學(xué)與旅游、藝術(shù)、體育以及各類文化活動相結(jié)合，開展游學(xué)、體驗學(xué)習(xí)、讀書會、講座、參觀、作品評賞、展演、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動。(市教委、市民政局、市文化和旅游局、市體育局、市委老干部局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(七)擴大資源供給。整合教育、文化、體育、科技等資源，建設(shè)老年教育基地，向老年人開放。鼓勵多元主體通過遴選、開發(fā)、整合、推介、引進等方式，共建共享紙質(zhì)、電子音像、網(wǎng)絡(luò)、移動媒體等多種傳播媒介的學(xué)習(xí)資源，建設(shè)老年教育立體化課程資源庫。充分發(fā)掘社區(qū)文化、科學(xué)普及、體育健身等老年教育內(nèi)涵。發(fā)揮市、區(qū)級老年大學(xué)(老干部大學(xué))的引領(lǐng)、指導(dǎo)和示范作用，將老年大學(xué)(老干部大學(xué))集聚的教育資源向基層輻射。促進老年教育與養(yǎng)老服務(wù)、旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)不同主題、富有特色的養(yǎng)教聯(lián)動基地、體驗區(qū)。(市教委、市文化和旅游局、市科委、市體育局、市民政局、市委老干部局、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(八)加強設(shè)施建設(shè)。加強各級各類老年教育機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，營造文化氛圍。培育一批具有示范作用的老年大學(xué)、老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點。結(jié)合老年人學(xué)習(xí)特點和需求，建立老年教育體驗式學(xué)習(xí)基地，推進老年教育特色化發(fā)展。整合社會資源，探索“醫(yī)、養(yǎng)、文、體、教”等場所與老年人學(xué)習(xí)場所共建共享的模式。鼓勵通過社會捐贈或政府購買服務(wù)等形式，改善養(yǎng)老機構(gòu)老年人的學(xué)習(xí)環(huán)境和設(shè)施。(市民政局、市教委、市財政局、市文化和旅游局、市體育局、市委老干部局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(九)建設(shè)師資隊伍。建設(shè)市級老年教育專家?guī)旌蛶熧Y庫。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度，提升老年教育師資隊伍的整體能力和水平。制定激勵措施，支持各級各類學(xué)校教師、學(xué)生、離退休教職工等到校外老年教育機構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。加強老年教育管理人員隊伍建設(shè)。(市教委、市人力社保局、市民政局、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(十)培養(yǎng)涉老人才。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理相關(guān)專業(yè)，制定專業(yè)建設(shè)標準，加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)精湛的養(yǎng)老服務(wù)和管理隊伍。建設(shè)并完善養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)機制，依托市級養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)院校廣泛開展涉老養(yǎng)老人才的培訓(xùn)。引導(dǎo)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等專業(yè)人才從事老年教育工作。(市民政局、市人力社保局、市教委、各區(qū)政府相關(guān)部門)

四、積極開發(fā)老年人力資源

(十一)培育學(xué)習(xí)團隊。鼓勵和培育各類社區(qū)老年學(xué)習(xí)團隊，充分發(fā)揮老年人的主體作用，引導(dǎo)老年人參與到活動、學(xué)習(xí)的組織和管理工作中來，激發(fā)老年人自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主動性。整合師資資源，加強專業(yè)輔導(dǎo)，提高老年學(xué)習(xí)團隊專業(yè)水平，加強學(xué)習(xí)團隊負責(zé)人能力培養(yǎng)，增強老年學(xué)習(xí)團隊自我服務(wù)能力。搭建老年學(xué)習(xí)成果市級展示平臺。(市教委、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(十二)開展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮各類老年社會組織的作用，依托北京老教育工作者總會、北京老醫(yī)藥衛(wèi)生工作者協(xié)會等組建老年教育志愿者服務(wù)團隊，開展專業(yè)志愿服務(wù)。成立老年宣講團，進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進軍隊、進社區(qū)，廣泛宣揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷促進家風(fēng)、家教、家訓(xùn)等家庭文明傳承。(市民政局、市教委、團市委、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府相關(guān)部門)

五、完善政策保障體系

(十三)健全工作機制。建立健全長效工作機制，把老年教育工作納入本市教育發(fā)展規(guī)劃和督導(dǎo)檢查內(nèi)容。市、區(qū)政府相關(guān)部門定期研究、協(xié)調(diào)解決老年教育事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的新問題，形成政府統(tǒng)籌、各部門分工明確、密切配合、齊抓共管的工作機制。(市各相關(guān)部門、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(十四)完善投入機制。對于老年教育經(jīng)費，逐步建立以受教育者購買服務(wù)為主，社會資本投入為輔，政府適當補貼的機制。各區(qū)應(yīng)切實加大對老年教育經(jīng)費的投入，根據(jù)本區(qū)域60歲以上常住人口增長情況，建立投入動態(tài)調(diào)整機制，并進一步加強經(jīng)費的績效管理。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設(shè)立老年教育發(fā)展基金、投資舉辦老年教育或捐資助學(xué)，支持老年教育發(fā)展。(市財政局、市教委、市民政局、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(十五)開展科學(xué)研究。成立北京市老年教育研究基地，加強老年教育科研、政策、理論與實踐研究。加大京津冀協(xié)同合作力度。積極參與老年教育國際交流與合作，引進國外老年教育先進理念、課程和師資。(市教委、市民政局、市人力社保局、市財政局、各區(qū)政府相關(guān)部門)

(十六)營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站等媒體作用，開設(shè)貼近老年教育的專題專欄。加大老年教育工作宣傳力度，營造有利于老年教育事業(yè)發(fā)展的氛圍。在全社會形成重視和支持老年教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和輿論氛圍。(市區(qū)各相關(guān)部門及單位)

全市各老年培訓(xùn)機構(gòu)及養(yǎng)老機構(gòu)參照此文件執(zhí)行。