近日，自然資源部起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海審查流程提高審批效率的通知（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

為貫徹落實(shí)“放管服”改革有關(guān)要求，進(jìn)一步提高項(xiàng)目用海審批效率，《通知》從統(tǒng)一受理方式、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、優(yōu)化審查程序等3個(gè)方面優(yōu)化國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海審查流程。

在統(tǒng)一受理方式方面，《通知》要求涉及新增圍填海造地和圍填海歷史遺留問(wèn)題的項(xiàng)目用海，圍填海申請(qǐng)由項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府向自然資源部上報(bào)。

涉及新增圍填海造地的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。用海申請(qǐng)材料、審查程序和要求按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》《自然資源部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》執(zhí)行。不涉及圍填海造地的項(xiàng)目用海，用海申請(qǐng)人直接向自然資源部提交海域使用申請(qǐng)。

在簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料內(nèi)容方面，《通知》明確海域使用申請(qǐng)材料包括：項(xiàng)目用海申請(qǐng)函、海域使用申請(qǐng)書(shū)（含宗海圖）、海域使用論證報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件、資信證明材料和利益相關(guān)者處理協(xié)議。國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，需要自然資源部出具用海預(yù)審意見(jiàn)的，用海申請(qǐng)人先行提交用海預(yù)審申請(qǐng)。項(xiàng)目經(jīng)審批（核準(zhǔn)）后，用海申請(qǐng)人按前述規(guī)定提交海域使用申請(qǐng)材料。

在優(yōu)化審查程序方面，《通知》要求自然資源部收到海域使用申請(qǐng)和用海預(yù)審申請(qǐng)材料后，組織進(jìn)行海域使用論證報(bào)告評(píng)審。由自然資源部直接受理的項(xiàng)目用海申請(qǐng)應(yīng)征求項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。不需要自然資源部出具用海預(yù)審意見(jiàn)的項(xiàng)目，自然資源部按規(guī)定程序和要求審查通過(guò)項(xiàng)目用海申請(qǐng)后，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，需要自然資源部出具用海預(yù)審意見(jiàn)的，自然資源部審查通過(guò)后出具用海預(yù)審意見(jiàn)。項(xiàng)目經(jīng)審批（核準(zhǔn)）后，用海申請(qǐng)人提交海域使用申請(qǐng)材料，如用海方案未發(fā)生變化，自然資源部按程序直接上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，不再重復(fù)審查和征求意見(jiàn)；如用海方案發(fā)生變化，用海申請(qǐng)人需重新上報(bào)用海申請(qǐng)，自然資源部按程序進(jìn)行審查。本《通知》有效期3年，自印發(fā)之日起施行。（高悅）