《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）獲得高票通過(guò)的掌聲剛剛落下，為重塑我省營(yíng)商新環(huán)境，推動(dòng)龍江全面振興全方位振興，11日，《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）發(fā)布?！稐l例》從立法層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法律遵循，《意見(jiàn)》則是從制度機(jī)制入手，對(duì)《條例》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化分工，明確了各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位，為《條例》有效實(shí)施提供了保障。

《意見(jiàn)》共分7部分50條，在高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商新環(huán)境保障體系、營(yíng)造良好氛圍等方面作出了具體規(guī)定。主要在7個(gè)方面作出了創(chuàng)新：一是為破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，建立辦照即營(yíng)業(yè)制度。二是為切實(shí)壓縮獲得施工許可時(shí)間，推行承諾即開(kāi)工改革。三是為有效減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立下限收取稅費(fèi)制度。四是為努力做到“辦事不求人”，提出加強(qiáng)營(yíng)商文化建設(shè)。五是為規(guī)范政商交往行為，要求構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。六是為確保各項(xiàng)措施落實(shí)，建立監(jiān)督保障機(jī)制。七是重點(diǎn)打造哈爾濱新區(qū)營(yíng)商新高地，發(fā)揮對(duì)全省的引領(lǐng)示范作用。

相對(duì)《條例》，《意見(jiàn)》主要增加了誠(chéng)信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境兩部分內(nèi)容。“重塑誠(chéng)信守約的人文環(huán)境”從加強(qiáng)誠(chéng)信龍江建設(shè)、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、加強(qiáng)營(yíng)商文化建設(shè)等5個(gè)方面明確了要求?！爸厮芫G水青山的生態(tài)環(huán)境”，從推進(jìn)綠色發(fā)展、嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)、提高生態(tài)質(zhì)量等3個(gè)方面明確了基本遵循。

據(jù)省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局有關(guān)人士介紹，《意見(jiàn)》制定總體上基于4個(gè)方面考慮。一是更加突出政治站位。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)東北振興的重要講話(huà)和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的決策部署，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省委十二屆三次、四次全會(huì)精神。二是更加堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)“群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出”問(wèn)題制定措施。三是更加注重目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及先進(jìn)省（市）經(jīng)驗(yàn)做法，提出營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商新環(huán)境目標(biāo)。四是更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)。在我省出臺(tái)條例，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供法治保障的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》主要是解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，確定了責(zé)任主體，明確了各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位。（記者 閆一菲）