新華社濟(jì)南2月9日電 題：山東臨邑：“大救助”紓難解困暖民心

新華社記者 葉婧

“這個(gè)月領(lǐng)到了225元低保金，比上個(gè)月還漲了30元哩！”山東省德州市臨邑縣朱家胡同村村民楊風(fēng)霞剛收到低保金發(fā)放的手機(jī)短信通知，就高興地發(fā)現(xiàn)了一點(diǎn)小變化。

這筆低保金，是53歲的楊風(fēng)霞為癱瘓?jiān)诩业睦习樯觐I(lǐng)的。早在2013年，楊風(fēng)霞就曾到有關(guān)部門(mén)咨詢過(guò)，但因?yàn)榧彝l件不符合申領(lǐng)條件，一直沒(méi)有被納入低保范疇。

“俺老伴已經(jīng)病了12年，最近8年已經(jīng)完全喪失勞動(dòng)能力，只能依靠俺專職在家照顧，又沒(méi)有低保，每個(gè)月只有80元的‘殘疾補(bǔ)貼’（即重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)）?，F(xiàn)在縣里政策放寬了，不僅申請(qǐng)到了低保，殘疾補(bǔ)貼還變成了每月160元的‘兩殘補(bǔ)貼（即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）’，給俺家?guī)土舜竺α??！睏铒L(fēng)霞說(shuō)。

楊風(fēng)霞家的變化，得益于正在臨邑縣開(kāi)展的社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)。其中，改革低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就是重要舉措之一。

臨邑縣民政局局長(zhǎng)劉蘭波說(shuō)，為了解決低保認(rèn)定不精準(zhǔn)問(wèn)題，臨邑縣突破了原來(lái)只以收入、財(cái)產(chǎn)作為低保認(rèn)定條件的限制，把支出也納入認(rèn)定條件，設(shè)立貧困預(yù)警系數(shù)，建立“收入貧困型”和“支出貧困型”低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了保障范圍。同時(shí)，改變了核算家庭收入辦法，只采集穩(wěn)定性收入，對(duì)于不穩(wěn)定性收入和采集困難的收入不再計(jì)入家庭收入，進(jìn)一步提高了低保辦理的時(shí)效性和可操作性。

低保、臨時(shí)救助、高齡補(bǔ)貼、危房改造、扶殘、助學(xué)、雨露計(jì)劃、扶貧特惠保……種類繁多的社會(huì)救助政策，在我國(guó)社會(huì)生活中扮演著兜底保障的角色。因事關(guān)眾多困難弱勢(shì)群體，社會(huì)救助政策的實(shí)施效果歷來(lái)備受關(guān)注。

“在充分了解困難群眾‘難’在何處、‘憂’從何來(lái)、‘盼’為何事的基礎(chǔ)上，我們提出構(gòu)建‘大救助’工作格局，著力解決救助分散、程序復(fù)雜、救助不精準(zhǔn)問(wèn)題，做到‘多維保障、綜合救助、分級(jí)審批、分層救助’?！迸R邑縣委書(shū)記林春元說(shuō)。

記者了解到，臨邑縣在改革前，涉及社會(huì)救助的34個(gè)事項(xiàng)分散在組織、民政、扶貧、司法、人社、群團(tuán)、教育、衛(wèi)生、住建等15個(gè)部門(mén)；救助一般是個(gè)人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核申報(bào)、縣級(jí)審批的流程。

改革后，這里成立了縣級(jí)社會(huì)救助中心，將原來(lái)分散的救助職能全部納入“一門(mén)辦理”，并監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村救助業(yè)務(wù)的辦理。同時(shí)將低保、生活困難黨員關(guān)懷、臨時(shí)救助等涉及4個(gè)部門(mén)12項(xiàng)救助審批職能下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），流程為村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)監(jiān)管，辦理時(shí)間最多可縮短27天。

為使困難群眾及時(shí)得到救助，臨邑縣還設(shè)有救急難“綠色通道”。老百姓如果遭遇突發(fā)的急難事件，通過(guò)“即時(shí)審批、先行救助”，24小時(shí)內(nèi)先獲得救助，再補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，讓救助更加便捷、高效。

讓楊風(fēng)霞感到更為暖心的是，依據(jù)家庭情況應(yīng)該申請(qǐng)何種救助已不需要她自己操心，連申請(qǐng)低保都是村里的民生民政協(xié)理員朱智慧主動(dòng)來(lái)找她。

“我本身就在村里生活，誰(shuí)家什么情況大致都清楚，再加上‘火眼金睛’的‘智慧民生大救助云平臺(tái)’。只要老百姓拿著身份證，我就能幫他們把符合條件的救助都申請(qǐng)下來(lái)。讓需要的人，一個(gè)都不被社會(huì)救助這張大網(wǎng)給落下?！敝熘腔壅f(shuō)。