省委省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》
今年省市縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理
到2020年全面建成預(yù)算績(jī)效管理體系

為深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，日前，省委省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，2019年省市縣三級(jí)要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，到2020年，全面建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。意見(jiàn)提出，要科學(xué)構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，建立“五個(gè)體系”，即政府預(yù)算績(jī)效管理體系、部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理體系、政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系、管理支撐體系、管理責(zé)任體系，形成系統(tǒng)整體的預(yù)算績(jī)效管理框架。堅(jiān)持全方位，構(gòu)建政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、政策和項(xiàng)目預(yù)算三位一體的績(jī)效管理格局；堅(jiān)持全過(guò)程，打造事前、事中、事后有機(jī)銜接的管理鏈條；堅(jiān)持全覆蓋，對(duì)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等所有財(cái)政資金，全部實(shí)施績(jī)效管理。

在政府預(yù)算績(jī)效管理體系方面，將各級(jí)政府收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理，實(shí)施政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)要研究制定對(duì)市級(jí)財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施辦法，重點(diǎn)評(píng)價(jià)收支預(yù)算編制、年度預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收入質(zhì)量、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化等情況，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省政府審定后在全省通報(bào)。

在部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理體系方面，賦予部門(mén)和資金使用單位更多的管理自主權(quán)。結(jié)合重大發(fā)展戰(zhàn)略、部門(mén)和單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，衡量部門(mén)和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果，推動(dòng)提高部門(mén)和單位整體績(jī)效水平。

在政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系方面，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果。對(duì)實(shí)施期超過(guò)1年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問(wèn)效，建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和調(diào)整完善機(jī)制。建立重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)政府作為決策依據(jù)，并作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。

圍繞績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，意見(jiàn)提出“三掛鉤、兩納入”。即對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效與財(cái)力補(bǔ)助分配掛鉤，將部門(mén)整體績(jī)效與部門(mén)預(yù)算安排，特別是專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)安排掛鉤，將政策、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤；將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系，以進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束作用。（記者 貢憲云 通訊員 何菲）