《專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件辦理指南（試行）》（下稱《指南》）將查處假冒專利案件與辦理專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件作出嚴(yán)格區(qū)分！近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司（下稱保護(hù)司）有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹了《指南》制定的有關(guān)情況。

“《指南》的制定是全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)多年執(zhí)法實(shí)踐的總結(jié)和提煉，是履行機(jī)構(gòu)改革賦予國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)專利行政執(zhí)法職能的具體措施，是推進(jìn)依法治國(guó)和實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要舉措?！北Ｗo(hù)司司長(zhǎng)張志成表示。

統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)關(guān)于專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注方面的法律規(guī)定已經(jīng)比較完善。專利法第十七條規(guī)定，專利權(quán)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)明專利標(biāo)識(shí)。專利法實(shí)施細(xì)則第八十三條第一款規(guī)定，專利權(quán)人依照專利法第十七條的規(guī)定，在其專利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標(biāo)明專利標(biāo)識(shí)的，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)規(guī)定的方式予以標(biāo)明。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局早在2012年就發(fā)布了部門(mén)規(guī)章《專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注辦法》，對(duì)專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為作出細(xì)化規(guī)定。其中要求，專利標(biāo)識(shí)不符合相關(guān)規(guī)定的，由管理專利工作的部門(mén)責(zé)令改正。

究竟什么才是上述文件中提及的不規(guī)范的專利標(biāo)注行為？為解答公眾疑惑，保護(hù)司執(zhí)法指導(dǎo)處副處長(zhǎng)王志超講解了一些與專利標(biāo)識(shí)有關(guān)的基本概念。

“在獲權(quán)專利的有效期內(nèi)，專利權(quán)人有權(quán)在其專利產(chǎn)品、依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品、該產(chǎn)品的包裝或者該產(chǎn)品的說(shuō)明書(shū)等材料上標(biāo)注專利標(biāo)識(shí)（與專利權(quán)有關(guān)的文字、數(shù)字或者圖形等標(biāo)明專利身份的標(biāo)記）。他人經(jīng)專利權(quán)人同意，也可享有此項(xiàng)權(quán)利?！蓖踔境硎?。

“專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。”張志成說(shuō)，認(rèn)定專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為是否合規(guī)需要從行為主體、行為載體、行為形式、時(shí)間性要件等多個(gè)方面考慮，專利權(quán)類別標(biāo)注不規(guī)范，專利號(hào)標(biāo)注不規(guī)范，附加文字、圖形標(biāo)記、方法類專利權(quán)標(biāo)注不規(guī)范等都會(huì)構(gòu)成專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范行為。

“標(biāo)注不規(guī)范可能造成市場(chǎng)的混淆，引起消費(fèi)者的誤解，甚至涉及虛假?gòu)V告宣傳?！睆堉境杀硎?，在以往的執(zhí)法實(shí)踐中，有部分地區(qū)存在將查處假冒專利案件與辦理專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范案件混淆的情況，且在辦理相關(guān)案件時(shí)，各地的執(zhí)法舉措也不盡統(tǒng)一。

“要精準(zhǔn)執(zhí)法，清晰地界定兩類不同的案件，避免出現(xiàn)誤判對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不必要的損失。”張志成表示，希望通過(guò)《指南》對(duì)地方執(zhí)法起到指導(dǎo)作用，以此規(guī)范辦案流程，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平和質(zhì)量，從而發(fā)揮專利行政執(zhí)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的應(yīng)有作用，助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

規(guī)范市場(chǎng)秩序

“甲電器商城在其柜臺(tái)上擺放有某品牌熱水器的宣傳處，該宣傳冊(cè)上標(biāo)注有‘本產(chǎn)品獲國(guó)家專利，專利號(hào)20133XXXXXXX.X’的字樣。經(jīng)查證，該宣傳冊(cè)系專利權(quán)人熱水器生產(chǎn)廠家乙公司印制，印制時(shí)間在專利權(quán)有效期內(nèi)，專利技術(shù)內(nèi)容與其宣傳的產(chǎn)品相一致?！?/p>

在《指南》的正文部分，記錄了這樣一個(gè)案例，乍一看，其中所涉及的權(quán)利人的專利標(biāo)注行為似乎并無(wú)不妥之處，但細(xì)細(xì)的看完《指南》在案例后同步給出的分析與評(píng)述意見(jiàn)，就算是執(zhí)法領(lǐng)域的“外行人”也能明白一二。

“乙公司為專利權(quán)人，其有權(quán)在專利權(quán)被授予后的有效期內(nèi)，在其專利產(chǎn)品宣傳冊(cè)上標(biāo)注專利標(biāo)識(shí)，但是上述標(biāo)注內(nèi)容沒(méi)有標(biāo)注專利權(quán)類別和正確的專利號(hào)，不符合專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注辦法第五條的規(guī)定。所以乙公司的行為構(gòu)成專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范行為。至于甲電器商城，因發(fā)放標(biāo)注有不規(guī)范專利標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品宣傳冊(cè)，同樣構(gòu)成專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止發(fā)放標(biāo)注有上述字樣的宣傳冊(cè)?！?/p>

“這只是《指南》正文部分——標(biāo)注不規(guī)范行為的認(rèn)定章節(jié)中，眾多指導(dǎo)性案例的一個(gè)代表?！蓖踔境硎荆吨改稀愤€制定了從立案到調(diào)查核實(shí)，再到形成結(jié)案意見(jiàn)等方面的詳細(xì)的執(zhí)法文書(shū)與表格。

“《指南》堪稱‘寶典’，我要好好學(xué)習(xí)?！币晃粡氖聦＠姓?zhí)法工作的基層工作人員在網(wǎng)上學(xué)習(xí)完《指南》全文后，如是感慨。

王志超介紹，為確保相關(guān)工作順利推進(jìn)，原專利管理司將部分地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法骨干組織起來(lái)，成立了工作組，具體承擔(dān)《指南》的制定工作，2018年10月形成初稿。

“在初稿的基礎(chǔ)上，原專利管理司先后征求了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與局內(nèi)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)與建議?！蓖踔境榻B，根據(jù)多方建議，工作組進(jìn)行了認(rèn)真研究、討論和修改，本著與上位法和執(zhí)法實(shí)踐保持一致的原則，對(duì)各方反饋的合理意見(jiàn)與建議盡量予以吸收，最終形成了《指南》。

“下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，做好《指南》的宣貫培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為的監(jiān)督管理，完善專利行政執(zhí)法規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)事人正確標(biāo)注專利標(biāo)識(shí)。”張志成表示。