民政部關于開展全國性社會團體2018年度檢查的函
民函〔2019〕24號

各全國性社會團體業(yè)務主管單位、各全國性社會團體：

現(xiàn)發(fā)布《全國性社會團體2018年度檢查事項須知》，該須知已登載在中國社會組織公共服務平臺。請各業(yè)務主管單位及時通知所主管的社會團體，指導、督促其按規(guī)定要求和期限填報年度檢查（以下簡稱年檢）材料，于2019年3月31日前將符合條件的全部年檢材料報經(jīng)業(yè)務主管單位初審后，于5月31日前報送我部（脫鉤后的全國性行業(yè)協(xié)會商會請直接將年檢材料報送我部）。

全國性行業(yè)協(xié)會商會要認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費的重要決策部署，切實提高政治站位，進一步按照有關政策規(guī)定調(diào)整規(guī)范會費標準，主動降低偏高收費，禁止違規(guī)收費，切實減輕企業(yè)負擔，并在年檢材料中如實填報調(diào)整規(guī)范收費情況。

已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會要按照《脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)管理暫行辦法》（財資〔2017〕86號）要求，在提交年檢材料前編制包括國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)報告，并在網(wǎng)上填報，不再需要提供年度財務審計報告。

接受年檢是社會團體的法定義務，各業(yè)務主管單位和社會團體要高度重視年檢工作。業(yè)務主管單位要切實履行主管職責，對社會團體填報的材料進行認真審查，并作出初審結(jié)論。社會團體要如實填報年檢材料，確保所提交材料的真實、準確、完整，并嚴格按時限要求報送業(yè)務主管單位和我部。

為加強年檢的監(jiān)管效果，根據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》，我部將通過購買第三方服務的方式，按一定比例實地抽查社會團體年檢材料所涉事項，并結(jié)合實地抽查和其他問題線索核實情況，綜合確定社會團體2018年度年檢結(jié)論。依據(jù)《社會團體登記管理條例》規(guī)定，對未在5月31日前報送年度報告的社會團體，將移交執(zhí)法部門按有關規(guī)定進行處理。對發(fā)現(xiàn)填報的年檢材料有弄虛作假等行為的社會團體，我部將依法予以嚴肅處理。

附件：全國性社會團體2018年度檢查事項須知

民政部
2019年1月28日

附件

全國性社會團體2018年度檢查事項須知

根據(jù)《社會團體登記管理條例》有關規(guī)定，民政部將實施2018年度全國性社會團體年度檢查。

一、年度檢查的范圍

凡在2018年12月31日以前經(jīng)民政部批準登記成立的全國性社會團體、跨省級行政區(qū)域社會團體，均應參加年度檢查。

二、年度檢查的時間和程序

社會團體應于2019年5月31日前按以下程序和要求完成年檢材料的準備和報送工作。

（一）年度工作報告書。2019年3月10日起登錄中國社會組織公共服務平臺，在首頁“社會組織網(wǎng)上辦事大廳”欄目中點擊“社會團體”，進入“社會團體網(wǎng)上辦事大廳”，輸入用戶名和密碼登錄，選擇菜單欄中“年檢”業(yè)務的“網(wǎng)上填報”，進行年度工作報告書的填寫。社會團體完成網(wǎng)上填報并提交數(shù)據(jù)庫后，將年度工作報告書打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財務負責人簽字、社會團體印章齊備后，報業(yè)務主管單位初審同意并加蓋業(yè)務主管單位印章（脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會沒有業(yè)務主管單位初審環(huán)節(jié)）。

（二）年度財務審計報告。2017年度檢查未提交年度審計報告的社會團體，應當提交2018年度財務審計報告。社會團體應當委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行財務審計。財務審計報告審計范圍應當包含所有分支（代表）機構(gòu)的全部收支。已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會不再需要提供年度財務審計報告。

（三）社會團體法人登記證書副本復印件和其他應當提交的材料。社會團體應當提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證書副本復印件，未辦理新證的社會團體請于2018年度年檢工作開始前進行換證（地址：民政部社會組織服務大廳，北京市東城區(qū)東安門大街55號王府世紀308房間，咨詢電話：58124119、58124120）。我部可以根據(jù)2018年度檢查工作需要，要求社會團體提交有關事項的情況說明或必要的補充材料。

已獲得公益性捐贈稅前扣除資格，且2018年度公益活動支出不低于2017年度總收入的70%（含70%）、同時達到當年總支出的50%以上（含50%）的社會團體，應當報送本社會團體2018年度公益活動支出明細的審計報告。最近連續(xù)3個年度（2016-2018年度）當年公益活動支出不低于上年度總收入的70%（含70%）、同時達到當年總支出的50%以上（含50%）的社會團體，如有意向獲得公益性捐贈稅前扣除資格，應當報送本社會團體最近3個年度公益活動支出明細的審計報告。

（四）已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)報告。行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)報表的用戶名為社會組織名稱，密碼：Xhsh@2018，其中密碼第一個字母為大寫，后邊為小寫。已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會完成網(wǎng)上填報并提交數(shù)據(jù)庫后，將年度資產(chǎn)報告書打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財務負責人簽字、社會團體印章備齊后報送。

（五）材料報送。社會團體將年度工作報告書（含按要求須提交的年度財務審計報告、公益活動支出明細審計報告、已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)報告）準備齊全后，連同《社會團體法人登記證書（副本）》復印件、上年度年檢問題整改報告和其他應當提交的材料，送至民政部社會組織服務大廳。報送材料的截止日期為2019年5月31日。社會團體報送的年檢材料不齊全的，應當在10個工作日內(nèi)予以補正。

三、年度檢查的審查形式、標準和結(jié)論

民政部依據(jù)《社會團體登記管理條例》等法規(guī)政策，對社會團體報送的年檢材料進行審核，并結(jié)合實地抽查和其他問題線索核實情況，綜合確定社會團體2018年度的年檢結(jié)論，結(jié)論分為“合格”、“基本合格”、“不合格”。

（一）社會團體內(nèi)部管理規(guī)范，嚴格按照章程進行內(nèi)部治理和開展活動，未發(fā)現(xiàn)存在違反社會團體登記管理有關法規(guī)政策規(guī)定的行為，年度檢查結(jié)論確定為合格。

（二）社會團體有下列情形，情節(jié)較輕的，年度檢查結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴重，影響惡劣的，年度檢查結(jié)論確定為不合格：

1.應建未建黨組織的；

2.未按照規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準的；

3.2018年度未按照章程規(guī)定召開會員(代表)大會、理事會、常務理事會的；

4.無特殊情況，未按照章程規(guī)定按期換屆的；

5.未經(jīng)登記管理機關批準，負責人超齡、超屆任職的；

6.2018年度未正常開展業(yè)務活動的；

7.分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設立或管理不符合規(guī)定的；

8.制定或者修改會費標準不符合規(guī)定的；

9.存在違法違規(guī)收費行為的；

10.財務管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形的；

11.違反規(guī)定舉辦評比達標表彰項目的；

12.不具備法律規(guī)定社會團體法人基本條件的；

13.年度工作報告書隱瞞真實情況，弄虛作假的；

14.未按時報送符合要求的年檢材料的；

15.拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關監(jiān)督檢查的；

16.受到相關部門通報批評或處罰的；

17.其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和社會團體章程行為的。

（三）社會團體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益。如果發(fā)現(xiàn)社會團體存在以上行為，年檢結(jié)論不合格，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

社會團體在提交年檢材料前，對存在的違規(guī)事項已經(jīng)自查自糾、主動先行整改的，年檢時可以從輕或減輕處理。

四、年度檢查結(jié)論公布和年檢蓋章

社會團體年檢擬定結(jié)論將在中國社會組織公共服務平臺“通知公告”欄目分批公示，公示后確定的年檢結(jié)論將在中國社會組織公共服務平臺“年度工作報告與年檢結(jié)論查詢”欄目公布，請各社會團體及時關注。社會團體應在2019年12月31日前，持《社會團體法人登記證書（副本）》到民政部社會組織服務大廳加蓋年檢印鑒。

社會團體逾期未加蓋年檢印鑒且無正當理由的，視同不按照規(guī)定接受登記管理機關監(jiān)督檢查處理。

五、問題咨詢

社會團體在參加年度檢查過程中遇到問題，可通過以下方式咨詢：

1.填報系統(tǒng)故障咨詢：(010)57702509—3517或3427

2.年檢材料報送、填報內(nèi)容咨詢：(010)58124122

3.脫貧攻堅、對外交流情況填報咨詢：(010)58124057

4.資產(chǎn)報告填報咨詢：400-1199797轉(zhuǎn)8