新華社上海2月1日電 題：開(kāi)放新作為 發(fā)展新優(yōu)勢(shì)——解析上海最鮮明“城市品格”

新華社記者有之炘、何欣榮

上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易投資便利化等方面實(shí)現(xiàn)多個(gè)第一，“上海擴(kuò)大開(kāi)放100條”釋放強(qiáng)大動(dòng)能，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉行……以開(kāi)放促改革、在開(kāi)放中創(chuàng)新。開(kāi)放，成為上海這座城市最鮮明的品格，助推上海在新時(shí)代創(chuàng)造新傳奇。

自貿(mào)區(qū)改革服務(wù)全局

2018年，上海完成地區(qū)生產(chǎn)總值32679.87億元，同比增長(zhǎng)6.6%。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的背后，離不開(kāi)自貿(mào)區(qū)改革的支撐。

首張外商投資負(fù)面清單、首個(gè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口、首單離岸貿(mào)易境內(nèi)結(jié)算……作為改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”，在投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管四大方面，上海自貿(mào)區(qū)掛牌5年多以來(lái)已經(jīng)有127項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣，有力服務(wù)了全國(guó)改革開(kāi)放大局。

作為傳統(tǒng)制造業(yè)基地，伴隨浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放而設(shè)立的金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)第一個(gè)出口加工區(qū)，“世界名品金橋造”是金橋最廣為人知的一張名片。2015年4月，金橋正式掛牌成為上海自貿(mào)區(qū)片區(qū)后，其產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了由“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，納入自貿(mào)區(qū)后的金橋，在制度創(chuàng)新方面也屢有突破，包括引進(jìn)了上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)第一家外資食品檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)——美安康、擴(kuò)區(qū)后第一家融資租賃和商業(yè)保理機(jī)構(gòu)——沃爾沃、第一個(gè)外商投資金融教育機(jī)構(gòu)——瑞伯職業(yè)技能培訓(xùn)（上海）有限公司等。

近日，經(jīng)多部門(mén)合力推動(dòng)，沃爾沃建筑設(shè)備中國(guó)總部試點(diǎn)首單“一帶一路”離岸貿(mào)易境內(nèi)結(jié)算，成為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資便利化升級(jí)的典型案例。

沃爾沃建筑設(shè)備投資（中國(guó)）有限公司董事兼副總裁詹旭告訴記者，試點(diǎn)充分發(fā)揮了企業(yè)地區(qū)總部的跨境結(jié)算和貿(mào)易職能，不再需要借助海外公司支持國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，使得交易結(jié)算更快，費(fèi)用和成本大幅降低。隨著試點(diǎn)的成功，2019年沃爾沃將力爭(zhēng)把更多功能落戶(hù)上海，帶動(dòng)企業(yè)規(guī)模和相關(guān)稅收進(jìn)一步增長(zhǎng)。

金融開(kāi)放接軌國(guó)際

作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的高地，金融是上海一張閃亮的城市名片。

過(guò)去幾年，上海建立了較為完備的金融市場(chǎng)體系，集聚了一大批中外資金融機(jī)構(gòu)。截至2018年末，在滬持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1605家，外資金融機(jī)構(gòu)占比達(dá)30%。近年來(lái)，各類(lèi)國(guó)際性、總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)和新型金融機(jī)構(gòu)也在滬加速集聚。

為貫徹國(guó)家新一輪擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措，上海2018年出臺(tái)“擴(kuò)大開(kāi)放100條”行動(dòng)方案，先后上報(bào)兩批23個(gè)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目，13個(gè)項(xiàng)目已落地，近期又上報(bào)了第三批8個(gè)項(xiàng)目。

2018年，渣打銀行成為第一家獲得基金托管人資格的外資銀行，韋萊、怡和兩家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司成為首批放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍的受益者，臺(tái)灣國(guó)泰世華銀行在滬分行轉(zhuǎn)子行獲批籌建……

渣打銀行（中國(guó)）有限公司行長(zhǎng)張曉蕾向記者表示，渣打是中國(guó)金融開(kāi)放的參與者和受益者，中國(guó)持續(xù)深化改革開(kāi)放以及上海自貿(mào)區(qū)新增片區(qū)對(duì)全球的金融機(jī)構(gòu)都是非常積極的重要信息。

除了集聚各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，上海的各類(lèi)金融要素市場(chǎng)也在加快對(duì)外開(kāi)放。2018年，上海金融市場(chǎng)成交總額1645.8萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.2%，多個(gè)品種交易量位居全球前列。其中，原油期貨已超過(guò)迪拜商品交易所成為亞洲最大、全球第三的原油市場(chǎng)。從“上海金”到“上海油”，“上海價(jià)格”的國(guó)際影響力也越來(lái)越強(qiáng)。

新起點(diǎn)上再出發(fā)

開(kāi)放帶來(lái)動(dòng)力，開(kāi)放激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。

在近期召開(kāi)的上海市委全會(huì)提出，增設(shè)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、上交所設(shè)立科創(chuàng)板、長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略及進(jìn)博會(huì)，共同構(gòu)成上海在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)改革開(kāi)放的“四大戰(zhàn)略支撐”。

自貿(mào)區(qū)新片區(qū)是上海新一輪對(duì)外開(kāi)放的重大平臺(tái)。上海市政府工作報(bào)告提出，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是上海擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放的重大平臺(tái)。上海正在和蘇浙兩省共同商議，主動(dòng)謀劃推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。記者采訪(fǎng)了解到，這個(gè)示范區(qū)將在規(guī)劃、土地、投資管理和要素流動(dòng)、財(cái)稅分享方面，探索實(shí)施區(qū)域一體化的制度創(chuàng)新。

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)共吸引172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，40多萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，按一年計(jì)累計(jì)意向成交578.3億美元，創(chuàng)造了多項(xiàng)國(guó)際博覽會(huì)紀(jì)錄。

目前，上海正在精心準(zhǔn)備第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，加快建設(shè)更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。與此同時(shí)，上海還在探索保稅展示交易常態(tài)化模式，引進(jìn)更多的國(guó)際資本、國(guó)際企業(yè)，進(jìn)一步放大進(jìn)口博覽會(huì)的溢出帶動(dòng)效應(yīng)。