新華社杭州2月1日電 題：“楓橋經(jīng)驗”在舟山：由陸至海破解海上治理難

新華社記者 黃筱

50多年前，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)在社會治理中創(chuàng)造出“楓橋經(jīng)驗”，這一經(jīng)驗如今被各地政府不斷創(chuàng)新發(fā)展，并賦予更多時代特色和地方特點(diǎn)。

全國最大漁場浙江省舟山市探索出“海上楓橋”新模式，有效破解了諸多海上管理難題，確保百姓生命財產(chǎn)安全。

織就信息“網(wǎng)”：為漁事“保駕護(hù)航”

“避碰系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶衛(wèi)星終端、AIS終端設(shè)備、24小時監(jiān)控系統(tǒng)……”家住舟山沈家門的漁船老大周衛(wèi)國，如數(shù)家珍地介紹近年來船上安裝的“高科技裝備”。正是有了這些“貼身保鏢”，海上生產(chǎn)作業(yè)很多風(fēng)險得以消除。

沈家門漁港停靠著休漁過年幾千艘漁船，27個大大小小的碼頭猶如一個巨大的“海上停車場”。

“大部分船上的信息通信設(shè)備都未關(guān)閉，萬一遇上臺風(fēng)或者其他突發(fā)情況，相關(guān)部門可以及時掌握情況?！弊谛畔⒅笓]中心的大屏幕前，舟山市普陀區(qū)海洋與漁業(yè)局漁政漁監(jiān)站副站長張華東可觀察到漁港內(nèi)每艘漁船的實(shí)時情況。

以往信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)、通信網(wǎng)絡(luò)不健全，岸上指揮中心對海上船只動態(tài)難以掌握。一旦發(fā)生險情，管理部門無法及時實(shí)施救援，導(dǎo)致救援成功率相對較低。

而現(xiàn)在漁民即使出海，也可以通過海上互聯(lián)網(wǎng)終端與管理部門、家人聯(lián)系；遇到險情可以隨時通過微信、電話向有關(guān)部門求助。

張華東介紹，全方位的信息系統(tǒng)搭建起了一張“網(wǎng)”，把海面分成不同的網(wǎng)格海區(qū)，可以掌握漁船行駛路徑，實(shí)時發(fā)送預(yù)警信息，提示作業(yè)船只注意安全。隨著信息系統(tǒng)的不斷推廣應(yīng)用，海上安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

原則+情義：為漁民“平波息浪”

據(jù)統(tǒng)計，目前舟山市擁有漁業(yè)船舶8900余艘，每到開捕繁忙期，浙江省內(nèi)外萬余艘漁船、8萬余名漁民云集于浙北漁場，沖突時有發(fā)生。

舟山市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海上糾紛、案件處理難度非常大，依靠群眾化解海上糾紛是一條有效途徑。

記者了解，舟山市不同層級的漁業(yè)管理部門，連續(xù)10余年組織漁船老大去寧波、溫州、臺州以及江蘇、山東等沿海漁業(yè)縣區(qū)開展聯(lián)誼結(jié)對活動?！按蠹易聛砹牧奶臁⒊猿燥?，交流一下感情。漁民兄弟都比較直爽重情義，面熟了，有事了也好商量?！贝洗箨愑颜f。

同時，舟山市普陀區(qū)還聘請了瑞安、象山、溫嶺等兄弟縣區(qū)12名退休船老大擔(dān)任“海上老娘舅”。

舟山市普陀區(qū)政法委副書記繆斌表示，跟漁民溝通既要講原則，也要講情義?！昂Ｉ侠夏锞恕倍际窃诋?dāng)?shù)貪O民中有一定威信的人，全區(qū)成立了漁老大三級調(diào)解船協(xié)會，命名區(qū)、鎮(zhèn)、村各級調(diào)解船687艘，命名海上“老娘舅”667名。通過他們的努力，近兩年普陀區(qū)跨區(qū)海上糾紛呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。

記者得知，目前在舟山從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民有40%左右來自湖南、河南、安徽等內(nèi)陸地區(qū)。除了保障其海上作業(yè)安全，還需解決其岸上生活問題。

普陀山朱家尖蓮花社區(qū)一帶，聚居了大量外地漁民，比本村人口多了近300人，2013年曾發(fā)生過外地漁民聚集維權(quán)的群體性事件。

為了幫助外來人口解決勞資糾紛、工傷事故賠償、子女就醫(yī)上學(xué)等問題，蓮花社區(qū)成立了外來人口服務(wù)管理中心，外地漁民代表參與中心工作?！氨镜厝撕屯獾厝烁萌诤?，做到和平相處，我們在這里也有了家的感覺?！焙蠞O民瞿南平說。

“紅帆”攜“漁嫂”：為海陸保平安

“我們船上離合器異常，開不了了！”不久前，在海上作業(yè)的“浙岱漁04850”發(fā)出緊急求援信號，離它最近的“浙岱漁03422”在40多海里之外，而且自身存在主機(jī)冷卻水溫度偏高的問題，正準(zhǔn)備返航避風(fēng)和維修。

“我先趕過去?！苯?jīng)過5個多小時航行，“浙岱漁03422”船老大范波海趕至事發(fā)海域，拖帶“浙岱漁04850”回港。

范波海是“瀛洲紅帆”船老大，他不是第一次在海上救助船只了。

2017年，舟山岱山縣衢山鎮(zhèn)以部分漁業(yè)社區(qū)村為試點(diǎn)推行“瀛洲紅帆”，“紅帆”船只需在環(huán)境保護(hù)、矛盾調(diào)處、搶險救災(zāi)等方面履行義務(wù)，同時也享有部分漁業(yè)管理信任授權(quán)、各類船用設(shè)備優(yōu)先保障權(quán)等優(yōu)惠政策。

“瀛洲紅帆”的船老大不少都是黨員?！爱?dāng)自己的漁船掛上‘瀛洲紅帆’標(biāo)牌之后，不僅是亮出身份，更是責(zé)任和承諾?！薄板藜t帆”船成員姚水軍說。

截至目前，“瀛洲紅帆”船已從最初20艘發(fā)展到40艘，開展搶險救災(zāi)8次，帶領(lǐng)其他漁船開展搶險救災(zāi)67次，處理矛盾糾紛102件，組織安全生產(chǎn)自查累計65次，有力保障了海上生命和財產(chǎn)安全。

同時，在陸上，則有“東海漁嫂”護(hù)家園，漁嫂禁毒宣傳隊、漁嫂文體隊、漁嫂互助服務(wù)隊等自治組織將漁嫂們擰成一股繩，在基層社會治理的各方面發(fā)揮著積極作用。