廣東“促進就業(yè)九條”落實初見成效
地市紛紛出細則 部分新政已落地

當前，就業(yè)成為社會廣泛關注的熱點。中央強調(diào)要做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”工作，將穩(wěn)就業(yè)放在第一位。廣東出臺《廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施》（下稱“促進就業(yè)九條”），在全國率先推出促進就業(yè)新舉措。

廣東迅速行動的背后，既是經(jīng)濟大省的敏感反應，也是就業(yè)大省的積極擔當。

新政策實施近2個月，政策能否解決問題、落實情況如何、春節(jié)前后返鄉(xiāng)返工期出現(xiàn)的問題又如何應對？

“促進就業(yè)九條”能否解決問題？

近年來，廣東就業(yè)總量保持高位運行，就業(yè)結構矛盾比較突出，技能人才有效供給不足。聚焦重點問題，“促進就業(yè)九條”打出的是一套政策“組合拳”。

省人力資源和社會保障廳廳長陳奕威表示，這套“組合拳”重點在于減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定企業(yè)預期，培育就業(yè)增長點，促進重點群體特定群體就業(yè)，同時兜住困難群體就業(yè)底線。

在社保成本方面，廣東實行“兩不變”“兩降低”：企業(yè)職工養(yǎng)老保險費基費率、失業(yè)保險費率不變，工傷保險、醫(yī)療保險費率適度降低。預計全省一年可以為企業(yè)減輕負擔94億元以上。比如，在政策執(zhí)行期內(nèi)，全省工傷保險平均費率將再降低約30%，今年降低參保企業(yè)繳費成本約12億元。

針對招工成本問題，廣東今年將組織500場以上直接由“村企”“園村”“校企”進行對接的專場招聘活動，還將舉辦200場以上省際對接就業(yè)服務活動，并嚴厲打擊蓄意炒高用工成本的“黑中介”“工頭”。

聚焦創(chuàng)業(yè)融資難題，廣東今年將創(chuàng)業(yè)擔保貸款的個人貸款額度從20萬元提高到30萬元，合伙經(jīng)營“捆綁性”貸款額度從200萬元提高到300萬元，勞動密集型和科技型小微企業(yè)貸款額度從300萬元提高到500萬元。同時，貼息時限得以延長，從2年變?yōu)?年。

特別是對重點用工企業(yè)，廣東將為其設立就業(yè)服務專員，開展專場招聘，提供全方位服務，確保“用工大戶”的用人需求。此外，“促進就業(yè)九條”還進一步加大了到基層就業(yè)、到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的補貼力度；提出按一定比例返還符合相關條件參保企業(yè)繳納的失業(yè)保險費，補助職工在崗培訓等等。

政策實施情況如何？

筆者采訪獲悉，階段性降低醫(yī)療保險和工傷保險費率，主管部門均已出臺指導文件，各項政策均已落地實施，有關部門均按新要求征收。同時，殘疾人就業(yè)保障金也下調(diào)至按2017年標準征收。

“這些政策利好已落實到位?！标愞韧榻B，廣州市將醫(yī)保費率下調(diào)1.5個百分點，比省的要求還多1個百分點。深圳下調(diào)1個百分點，企業(yè)在繳納社保費時即可切實感受到“減負”成效。

目前，各地市政府均已按照省政府要求，出臺了本地區(qū)落實“促進就業(yè)九條”實施細則，同時，人力資源社會保障部門正制定有關辦事指南，更新申報信息系統(tǒng)，部分僅涉及標準調(diào)整的原有補貼項目已開始落地實施。

省人力資源和社會保障廳相關負責人透露，目前正會同相關部門制定受市場環(huán)境影響而暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)和職工的認定文件，預計很快有關企業(yè)和職工即可按規(guī)定申報認定。企業(yè)現(xiàn)在可提前做好相關準備。

近日，省人力資源和社會保障廳公布了《廣東省2019年公共就業(yè)服務專項活動月歷》，“促進就業(yè)九條”提及的省內(nèi)省際專場招聘會、重點用工企業(yè)招聘會等一系列公共就業(yè)服務活動，已按計劃在陸續(xù)開展。

返鄉(xiāng)返工期如何應對？

我省是異地務工人員就業(yè)大省，春節(jié)前后是異地務工人員返鄉(xiāng)返工的高峰期。

節(jié)前，我省組織開展異地務工人員工資支付情況專項檢查活動，加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題，有效維護異地務工人員權益。加強異地務工人員返鄉(xiāng)返崗和企業(yè)春季用工需求摸查監(jiān)測，開展免費高鐵專列送貧困勞動力返鄉(xiāng)活動及對口幫扶地區(qū)贈票服務活動，促進有序返鄉(xiāng)；對在務工地過年的人員，各地則將組織豐富多彩的活動，讓異地務工人員過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

節(jié)后，我省將重點組織開展“南粵春暖”就業(yè)服務活動，全方位服務企業(yè)招工、勞動者返崗和求職。省人力資源和社會保障廳將主動聯(lián)合勞務輸出省份，組織迎接異地務工人員免費“返崗專列”，開展省內(nèi)外勞務對接活動、就業(yè)幫扶系列活動和省市聯(lián)動大型招聘活動，為廣大企業(yè)和各類勞動者搭建供需對接的平臺。求職者可關注崗位信息發(fā)布和各類專場招聘活動的通知，享受便捷的就業(yè)服務。

■對話

廣東就業(yè)形勢“快問快答”

針對如何看待當前就業(yè)形勢，省人社部門今年將系統(tǒng)采取哪些穩(wěn)定和就業(yè)措施，省人力資源和社會保障廳廳長陳奕威作了介紹。

問：如何看待當前我省就業(yè)形勢？

答：2018年，全省人力資源社會保障部門堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，深入實施積極就業(yè)政策，采取更加有效的支持舉措，全省就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，各項指標任務順利完成：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.6萬人，完成年度任務的134.2%，與去年基本持平；四季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%，控制在3.5%目標范圍內(nèi)，持續(xù)保持在低位；人力資源市場求人倍率長期維持在1.1左右，崗位供給較充裕。

同時，廣東就業(yè)工作也面臨一些挑戰(zhàn)：一是就業(yè)總量高位運行對實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)的挑戰(zhàn)，二是就業(yè)結構性矛盾仍然較大，三是外部環(huán)境明顯變化對崗位產(chǎn)生的影響可能逐步顯現(xiàn)。

問：省人社部門采取哪些措施穩(wěn)定和促進就業(yè)？

答：主抓四方面工作。

一是推動促進就業(yè)政策體系再升級。在全國率先印發(fā)省政府“促進就業(yè)九條”。我省文件共提出9個方面約40項具體措施，2019年預算安排超200億元用于落實以上政策。

二是加大重點群體支持服務力度。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、基層成長計劃，全省發(fā)放各項高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼8000余萬元，涉及高校畢業(yè)生超過5萬人次。著力做好異地務工人員專項活動，春節(jié)前后組織開展春風行動和南粵春暖就業(yè)活動，組織開展“就業(yè)援助月”等專項服務活動。全省失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)53.9萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)16.8萬人。

三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。把促進創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質量的突破口和新陣地。組織參加第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽并取得獲獎項目數(shù)量全國第一的好成績。第三屆廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽吸引1.6萬個項目參賽，人數(shù)超10萬人。各級孵化基地達675家，累計進駐企業(yè)6.71萬家。

四是大力實施“粵菜師傅”工程。帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、富民興村、產(chǎn)業(yè)興旺。出臺“粵菜師傅”工程實施方案，制訂烹飪技能標準開發(fā)和評價認定框架指引等政策。目前全省共有61所技工院校開設粵菜相關專業(yè)，86所中高職院校開設烹飪相關專業(yè)。開發(fā)系列省級專項職業(yè)能力考核項目。開展全省和粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽，持續(xù)掀起貫徹實施“粵菜師傅”工程的熱潮。