由中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)主辦的“2018年度中國(guó)就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件”推薦評(píng)選活動(dòng)于日前結(jié)束。經(jīng)地方推薦和專家評(píng)議，最終評(píng)選出2018年中國(guó)就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件。

2018年是我國(guó)改革開放40周年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的攻堅(jiān)之年，也是國(guó)家全面深化改革的關(guān)鍵之年。一年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門和社會(huì)各方的共同努力，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。本次評(píng)選出的全國(guó)就業(yè)十件大事和地方就業(yè)創(chuàng)新事件，是2018年就業(yè)工作成果的集中體現(xiàn)和突出亮點(diǎn)。

2018年中國(guó)就業(yè)十件大事

一、中國(guó)就業(yè)改革發(fā)展40年成就輝煌，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為進(jìn)一步深化改革、開創(chuàng)就業(yè)工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2018年是我國(guó)改革開放40周年。40年來，中國(guó)就業(yè)改革發(fā)展取得舉世矚目的成就，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè)和社會(huì)保障擺在重要位置，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，深刻把握就業(yè)工作規(guī)律，全面深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨豐富完善，中國(guó)就業(yè)在實(shí)踐探索中走出了一條中國(guó)特色發(fā)展道路。40年就業(yè)改革發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，40年來，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作，始終堅(jiān)持為人民謀幸福的初心不改變，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任不放松，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)不偏離，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的發(fā)展道路不停步，為進(jìn)一步深化改革，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在人社部指導(dǎo)下，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)舉辦紀(jì)念就業(yè)改革開放40周年座談會(huì)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，傳承“鐵軍”精神，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)進(jìn)一步明確方向。

二、中央政治局會(huì)議將穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)若干意見，為做好新時(shí)代就業(yè)工作指明方向

2018年7月31日，中央政治局會(huì)議明確要求做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，放在更加突出位置。11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景，重點(diǎn)突出“穩(wěn)”，著力加強(qiáng)“促”，提出支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實(shí)施培訓(xùn)、及時(shí)開展下崗失業(yè)人員幫扶等政策措施，打出促進(jìn)就業(yè)政策組合拳?！兑庖姟返某雠_(tái)，是現(xiàn)階段保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措，是把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置的具體實(shí)踐，是以人民為中心發(fā)展思想的充分體現(xiàn)，為做好新時(shí)代就業(yè)工作指明了方向。12月，就促會(huì)研究提出企業(yè)提升就業(yè)質(zhì)量的途徑和相關(guān)建議。

三、就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成全年目標(biāo),就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高

2018年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，由于黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)6年保持在1300萬人以上。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)181萬人。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率均保持低位。重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中向好，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。就業(yè)大局的穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

四、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向更高水平更高質(zhì)量發(fā)展

2018年1月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。9月，國(guó)務(wù)院副總理胡春華在就業(yè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)，全力做好就業(yè)幫扶和服務(wù)，兜住就業(yè)底線、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》，提出推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌和落實(shí)等打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的八個(gè)方面政策措施。10月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)2018年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周作出重要批示，指出：面對(duì)新形勢(shì)，要更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”。10月，國(guó)務(wù)院副總理胡春華在第三屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國(guó)選拔賽和決賽的閉幕式上強(qiáng)調(diào)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙創(chuàng)”不斷向縱深發(fā)展，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升創(chuàng)新能力和效率，提高大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新水平。

五、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大貧困人口就業(yè)規(guī)模

2018年3月，人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做好2018年就業(yè)扶貧工作的通知》，要求以促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，加大就業(yè)扶貧力度，確保零就業(yè)貧困戶至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。7月，人社部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知》，指導(dǎo)各地完善勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)扶貧中勞務(wù)組織化程度。8月，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》，出臺(tái)新政全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。8月，人社部印發(fā)《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》的通知，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作更加有效開展。8月，人社部印發(fā)《關(guān)于深入開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》，決定開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。9月，人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)的通知》，提升職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧效果。12月，人社部召開全國(guó)推進(jìn)就業(yè)扶貧提高勞務(wù)組織化程度座談會(huì)，切實(shí)推動(dòng)提高就業(yè)扶貧的勞務(wù)組織化程度，切實(shí)推動(dòng)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧工作。

六、著力推進(jìn)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)計(jì)劃，千方百計(jì)穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平

2018年3月，人社部印發(fā)《關(guān)于做好2018年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求各地以實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為抓手，突出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)兩大方向，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。4月，人社部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2018年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》，明確了合理確定招募規(guī)模、積極拓展服務(wù)崗位等九方面具體工作,全國(guó)新招募2.8萬高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧服務(wù)。5月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求各方面形成合力，千方百計(jì)保持高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。9月，人社部召開高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署做好下一階段高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。11月，人社部印發(fā)《關(guān)于舉辦2018年全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)的通知》，更好促進(jìn)高校畢業(yè)生合理流動(dòng)和配置，側(cè)重就業(yè)扶貧，重點(diǎn)面向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的高校畢業(yè)生開展專場(chǎng)招聘活動(dòng)，并在四川省涼山州舉辦了“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周涼山州專場(chǎng)招聘會(huì)”。人社部組織開展“筑夢(mèng)未來 與你同行”主題宣傳活動(dòng)，助推政策落實(shí)，持續(xù)開展全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘等活動(dòng)，集中開展就業(yè)指導(dǎo)，為畢業(yè)生提供便捷、精準(zhǔn)、高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

七、更好發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，推動(dòng)新時(shí)代人力資源市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

2018年5月，人社部召開全國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作座談會(huì)，明確更好發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，加快建設(shè)人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。6月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，自2018年10月1日起施行?！稐l例》是系統(tǒng)規(guī)范在我國(guó)境內(nèi)通過人力資源市場(chǎng)求職、招聘和開展人力資源服務(wù)活動(dòng)的第一部行政法規(guī)，對(duì)人力資源市場(chǎng)培育、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范、人力資源市場(chǎng)監(jiān)督管理及法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。9月，人社部召開《人力資源市場(chǎng)暫行條例》貫徹實(shí)施工作全國(guó)電視電話會(huì)議，就《條例》貫徹實(shí)施工作進(jìn)行專題部署。同時(shí)，人社部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<人力資源市場(chǎng)暫行條例>的通知》《關(guān)于做好人力資源服務(wù)行政許可及備案有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際抓好《條例》貫徹實(shí)施工作。

八、推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度

2018年3月至4月，人社部開展“公共就業(yè)服務(wù)我有話想說”活動(dòng)，面向社會(huì)征集對(duì)全方位公共就業(yè)服務(wù)的意見建議。同期，就促會(huì)組織專家和一線工作者對(duì)構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行專題研究，提出重要建議。7月，人社部和國(guó)際勞工組織共同舉辦公共就業(yè)服務(wù)國(guó)際研討會(huì)，交流公共就業(yè)服務(wù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探討新形勢(shì)下公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展。12月，人社部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，擴(kuò)大服務(wù)供給，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全城、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，以全方位公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。同月，人社部印發(fā)《關(guān)于開展2019年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求各地在2019年統(tǒng)一組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等10項(xiàng)全國(guó)性公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，努力形成“10+N”的專項(xiàng)活動(dòng)格局，即10項(xiàng)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，N項(xiàng)根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)造性開展的本地專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，著力打造公共就業(yè)服務(wù)品牌，為促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)發(fā)揮積極作用。

九、創(chuàng)新中國(guó)特色技能人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

2018年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，提出要建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性文件。10月，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學(xué)交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。同月，人社部印發(fā)《技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案（2018—2020年）》，完善了2018-2020年技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的政策措施，要求制定出臺(tái)關(guān)于支持職業(yè)教育發(fā)展和加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見、關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見等多個(gè)政策文件。11月，人社部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委共同召開全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制工作電視電話會(huì)議，部署全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作。

十、充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用，全面支持援企穩(wěn)崗、技能提升、脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效

大力實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，2018年共向68.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼197.7億元，惠及職工6445萬人。4月，人社部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升“展翅行動(dòng)”的通知》，推動(dòng)各地深入實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，助力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。2018年共向61.4萬人次職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼9.8億元。6月，人社部會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持脫貧攻堅(jiān)的通知》，要求提高深度貧困地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，放寬深度貧困地區(qū)參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，允許吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策和技能提升補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用，支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。9月，人社部、全國(guó)工商聯(lián)共同印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展“失業(yè)保險(xiǎn)惠企政策進(jìn)民企”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)的通知》，要求省級(jí)及地市級(jí)人社部門和工商聯(lián)借助政企溝通平臺(tái)、結(jié)合工商聯(lián)“法律三進(jìn)”活動(dòng)，每年至少舉辦一次集中政策宣講活動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)攻堅(jiān)克難、高質(zhì)量發(fā)展、充分吸納就業(yè)，助力建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

2018年地方就業(yè)創(chuàng)新事件

一、探索創(chuàng)新機(jī)制，助推雙創(chuàng)升級(jí)

一些省市不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，積極出臺(tái)新政，助推雙創(chuàng)升級(jí)。河北省出臺(tái)“雙創(chuàng)雙服”實(shí)施意見，形成“1+30+1”體系；內(nèi)蒙古自治區(qū)開展四眾創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展研究，助推雙創(chuàng)工作；上海市打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“升級(jí)版”，從補(bǔ)社保、補(bǔ)場(chǎng)租、補(bǔ)載體、補(bǔ)首次創(chuàng)業(yè)等方面加大扶持力度；安徽省探索建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室，開展精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；江西省啟動(dòng)“創(chuàng)領(lǐng)美好”系列活動(dòng)，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌；廣東省發(fā)布創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心等15條具體實(shí)施意見推進(jìn)雙創(chuàng)；重慶市實(shí)施“渝創(chuàng)渝新”雙創(chuàng)促進(jìn)行動(dòng)，助推大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體投身雙創(chuàng)實(shí)踐；陜西省出臺(tái)新政，以完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制為抓手助推雙創(chuàng)；青海省出臺(tái)實(shí)施意見，支持鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；杭州市舉辦國(guó)際眾創(chuàng)大會(huì)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；成都市創(chuàng)新打造“一社區(qū)一品牌”就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心；西寧市建立以提升孵化效能為核心的聯(lián)動(dòng)孵化機(jī)制，助力小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；無錫市聚焦八大群體，推進(jìn)“創(chuàng)響無錫”全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；四平市創(chuàng)新構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系機(jī)制，開創(chuàng)“三四三”工作模式，多層次促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)

一些省市制定出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)政策措施，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。福建省率先出臺(tái)十七條穩(wěn)就業(yè)政策，實(shí)施短期性、應(yīng)急性穩(wěn)就業(yè)措施，分產(chǎn)業(yè)分對(duì)象形成工作機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)就業(yè)政策銜接性；山東省率先出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督辦法，提出資金風(fēng)險(xiǎn)防控步驟和重點(diǎn)舉措；重慶市破除城鄉(xiāng)壁壘暢通就業(yè)相關(guān)扶持政策享受渠道同時(shí)，開設(shè)93個(gè)特色職業(yè)工種，針對(duì)市場(chǎng)緊缺開展技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾；陜西省首創(chuàng)西安企業(yè)富余人員分流安置智能對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，緩解特定群體再就業(yè)難題；滁州市探索建立“企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池”制度，緩解用工難題；無錫市創(chuàng)新運(yùn)用就業(yè)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)研判就業(yè)形勢(shì)積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦；成都市著力打造“立體化結(jié)構(gòu)、數(shù)字化模式、多元化載體”宣傳平臺(tái)特色宣傳精細(xì)解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政；張掖市實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)三大計(jì)劃，破解培育就業(yè)新動(dòng)能瓶頸。

三、多措并舉，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

一些省市及基層縣區(qū)積極創(chuàng)新工作舉措，通過多種方式，綜合施策，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。江西省將“貧困家庭就業(yè)率”納入政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核指標(biāo)體系；重慶市出臺(tái)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)一次性崗位補(bǔ)貼政策；寧夏自治區(qū)出臺(tái)就業(yè)扶貧工作若干意見、制定17條推進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施；陜西省創(chuàng)建新社區(qū)工廠就地就近吸納貧困勞動(dòng)力；安徽省實(shí)施“2611”行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接及定向招工；貴州省開發(fā)“貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)電視點(diǎn)播系統(tǒng)”，推進(jìn)農(nóng)民全員培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧；重慶市在深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“百企進(jìn)村送萬崗”活動(dòng)，搭建市場(chǎng)化就業(yè)對(duì)接平臺(tái)；新疆自治區(qū)深入實(shí)施南疆四地州深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧三年規(guī)劃，推行“六個(gè)一批”轉(zhuǎn)移就業(yè)助十萬群眾擺脫貧困；遼寧省建設(shè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠，采取“四方聯(lián)創(chuàng)”扶貧模式，帶動(dòng)貧困群眾脫貧；甘肅省扶持發(fā)展“扶貧車間”促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；湖南省構(gòu)建“一網(wǎng)找人、兩頭匹配、四個(gè)精準(zhǔn)、三個(gè)清單”“1143”就業(yè)扶貧工作模式；綏寧縣創(chuàng)建農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，探索出“政府＋勞務(wù)公司＋勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人＋勞動(dòng)力”四位一體的就業(yè)扶貧新模式;臺(tái)州市采取“五個(gè)加強(qiáng)”精準(zhǔn)實(shí)施東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作；衢州市與四川地區(qū)對(duì)口達(dá)成東西部就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，開展跨地區(qū)“造血式精準(zhǔn)扶貧”；固原市實(shí)施“勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程”，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為脫貧的治本之策；成都市創(chuàng)新對(duì)口扶貧藏區(qū)，援建公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，建成全省首個(gè)藏區(qū)扶貧技能培訓(xùn)基地;林芝市創(chuàng)新建設(shè)“永久精準(zhǔn)扶貧雙創(chuàng)孵化基地”、南平市積極推進(jìn)“153”工作法、襄陽市開展就業(yè)扶貧“大篷車”進(jìn)村“三聯(lián)三送”活動(dòng)，就業(yè)扶貧工作成效明顯；安康市全面推廣以修腳師為主要工種的技能扶貧“紫陽經(jīng)驗(yàn)”，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

四、多渠道助推高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一些省市高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開辟多種渠道推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。北京市在全國(guó)率先開啟“大創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)+大創(chuàng)板”服務(wù)新模式，升級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；天津市積極引導(dǎo)社會(huì)力量，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺(tái)，助推大學(xué)生創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)；河北省、四川省出臺(tái)實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施意見并配套落實(shí)措施；山東省開展“名校人才直通車”活動(dòng)，成為山東籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效途徑；江西省加強(qiáng)贛臺(tái)兩地合作交流，促進(jìn)臺(tái)灣青年來贛創(chuàng)業(yè)就業(yè)；四川省編發(fā)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，集中公布現(xiàn)行大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，助推高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；杭州市開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)師友計(jì)劃，以“引領(lǐng)、成長(zhǎng)、陪伴、分享”為服務(wù)理念，精準(zhǔn)服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；宜春市創(chuàng)新“三深三合”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)能力的全鏈條培養(yǎng)；荊州市開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信用支付系統(tǒng)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織監(jiān)管和補(bǔ)貼落實(shí)。

五、全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制，技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效

一些省市因地制宜，制定出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。吉林省開展評(píng)選萬名“青年技術(shù)能手”行動(dòng)，鼓勵(lì)青年技術(shù)工人立足崗位成才；湖南省出臺(tái)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省意見，勾勒技能人才培養(yǎng)藍(lán)圖，并出臺(tái)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，強(qiáng)化和規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作措施；廣西自治區(qū)舉辦農(nóng)民工技能大賽，對(duì)未列入國(guó)家職業(yè)資格目錄的競(jìng)賽工種，頒發(fā)廣西農(nóng)民工技能大賽技能水平證書；福建省出臺(tái)實(shí)施意見，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；安徽省在開展工學(xué)一體就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制；山西省實(shí)施全民技能提升工程，幫助勞動(dòng)者靠技能就業(yè)、靠技能增收、靠技能成才；浙江省出臺(tái)關(guān)于高水平打造高技能人才隊(duì)伍的意見，同時(shí)建立勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)制度，形成“工作一生、培訓(xùn)一生、記錄一生”的培訓(xùn)機(jī)制；河南省施行職業(yè)培訓(xùn)條例，明確政府、企業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)者在參與職業(yè)培訓(xùn)過程中的權(quán)利和義務(wù)；重慶市出臺(tái)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)和就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)的四類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

六、全力助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一些省市及基層縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極完善和創(chuàng)新農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手段，促其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。吉林省出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地支持機(jī)制；湖北省出臺(tái)全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，為創(chuàng)業(yè)者提供“六大支持、一大服務(wù)”，即提供首次創(chuàng)業(yè)、示范獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、稅費(fèi)減免、融資貸款、項(xiàng)目用地支持，以及全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)；四川省政府出臺(tái)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，明確返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，經(jīng)依法登記注冊(cè)的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，并實(shí)施16條措施，為農(nóng)民工提供均等化公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工保障；菏澤市將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與招商引資、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作深度融合，大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)，著力引導(dǎo)在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索出具有特色的全民創(chuàng)業(yè)新路。

七、打造大數(shù)據(jù)+就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)手段

一些省市打造大數(shù)據(jù)+就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效能，不斷強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)手段。天津市全面推廣應(yīng)用“農(nóng)民工實(shí)名盾”系統(tǒng)，綜合運(yùn)用實(shí)名認(rèn)證和人像識(shí)別技術(shù)，為完善農(nóng)民工的管理服務(wù)提供了技術(shù)保障；吉林省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)上辦理，全程“零跑動(dòng)”；黑龍江省搭建全省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”智慧服務(wù)平臺(tái)，有針對(duì)性地為畢業(yè)生推送就業(yè)崗位信息；內(nèi)蒙古自治區(qū)開通“精準(zhǔn)脫貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”，面向全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，特別是農(nóng)村牧區(qū)貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)在線培訓(xùn)；湖北省印發(fā)通知，推進(jìn)公共就業(yè)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引領(lǐng)“放管服”改革，全面建成公共就業(yè)網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)；安徽省深化“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用，全面推行就業(yè)服務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦、智能辦”；陜西省啟動(dòng)實(shí)施“陜西省職業(yè)培訓(xùn)云平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式打造網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)；重慶市利用互聯(lián)網(wǎng)+，將“信息化”融入失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼經(jīng)辦工作；成都市運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，打造數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)；衢州市打造全國(guó)首創(chuàng)“五庫兩網(wǎng)”大數(shù)據(jù)模式，開展全市就業(yè)用工形勢(shì)分析工作；宜昌市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)，全面開啟網(wǎng)上服務(wù)新時(shí)代；遼陽市新型人力資源市場(chǎng)O2O平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人崗智能匹配，掌握準(zhǔn)確供求信息。

八、人力資源服務(wù)手段不斷加強(qiáng)，人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制得到有效推進(jìn)

一些省市不斷強(qiáng)化人力資源服務(wù)手段，大力實(shí)施人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。京津冀三地發(fā)布人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，求職者在三地都能享受同樣標(biāo)準(zhǔn)的人力資源服務(wù)；吉林省開展人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)中高端人才就業(yè)活動(dòng)并發(fā)布急需緊缺人才需求目錄，吸引中高端人才來吉就業(yè)；江西省出臺(tái)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確今后三年人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的時(shí)間表和路線圖；湖北省舉辦人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，搭建最新政策發(fā)布平臺(tái)、交流展示合作平臺(tái)、招才引智服務(wù)平臺(tái)；銀川市舉辦陜甘寧中心城市人力資源交流聯(lián)盟，發(fā)起“3+N”人力資源交流聯(lián)盟，擴(kuò)充陜甘寧三地12個(gè)城市開展合作；成都市大力實(shí)施人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)人力資源服務(wù)，促進(jìn)人企精準(zhǔn)匹配。

九、失業(yè)保險(xiǎn)功能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮

一些省市充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用，在保障生活、穩(wěn)定就業(yè)、技能提升、精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮更大作用。在援企穩(wěn)崗，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策方面。上海市開通網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)，用人單位可憑“法人一證通”足不出戶就能申領(lǐng)補(bǔ)貼；山東省濱州市探索穩(wěn)崗補(bǔ)貼“零跑腿”經(jīng)辦新模式，依托“智慧社?！逼脚_(tái)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”全程網(wǎng)上經(jīng)辦；安徽省變“服務(wù)對(duì)象找我”為“我找服務(wù)對(duì)象”，加大數(shù)據(jù)比對(duì)，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)申報(bào)；廣西自治區(qū)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持脫貧攻堅(jiān)，提高深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；廣州市建立“五同步”工作機(jī)制，實(shí)行全流程網(wǎng)辦失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。在技能提升，助力參保職工領(lǐng)取補(bǔ)貼方面。北京、河北、山西、吉林、上海、浙江、福建、江西、山東、湖北、重慶、貴州12個(gè)省份開通全省網(wǎng)上申領(lǐng)平臺(tái)；黑龍江、江蘇、安徽、四川、陜西 5省下轄部分地市開通網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)。北京提出“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線審核、系統(tǒng)支付”服務(wù)模式，企業(yè)職工可在線提交申請(qǐng)，隨時(shí)查看辦理進(jìn)度等情況。在提高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金流程方面。安徽、廣東、陜西、甘肅、青海將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%,保障失業(yè)人員的基本生活。江西省搭建失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)e平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿，不進(jìn)人社門，能辦人社事”；南寧市通過手機(jī)“刷臉”可申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)金。此外，內(nèi)蒙古、陜西、青海等11省市還通過積極開展“失業(yè)保險(xiǎn)惠企政策進(jìn)民企”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，打出政策組合拳，為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。