一月二十九日，山東省棗莊市山亭區(qū)山城街道農(nóng)民在集市上選購(gòu)年貨。張強(qiáng) 攝（中經(jīng)視覺(jué)）

核心提示

當(dāng)前，消費(fèi)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新特點(diǎn)。要緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級(jí)的消費(fèi)需要這一突出矛盾，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合發(fā)布24條穩(wěn)消費(fèi)擴(kuò)消費(fèi)政策，以高質(zhì)量供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求

近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》，提出6方面24項(xiàng)具體措施。1月29日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《實(shí)施方案》有關(guān)情況。

對(duì)于當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南用一句話加以概括——“總體平穩(wěn)，有所波動(dòng)，但消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁”?？偟膩?lái)看，消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力的作用，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支撐消費(fèi)升級(jí)的社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

“當(dāng)前消費(fèi)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況，社會(huì)消費(fèi)零售總額增速出現(xiàn)一些波動(dòng)，原因是多方面的?！眲⒂钅险f(shuō)，從重要商品的銷售來(lái)看，汽車消費(fèi)降溫成為拉低消費(fèi)增速的一個(gè)主要因素；從供給方面看，供給創(chuàng)新不足，消費(fèi)供需匹配度還有待提高；從消費(fèi)能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)6.5%，受居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費(fèi)傾向有所下降。

劉宇南表示，要緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級(jí)的消費(fèi)需要這一突出矛盾，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

《實(shí)施方案》具體舉措主要包括：

——以穩(wěn)汽車消費(fèi)來(lái)托住商品消費(fèi)“大頭”。重點(diǎn)是有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨的增值稅政策。鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車輛限購(gòu)管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購(gòu)車指標(biāo)等辦法，更好滿足居民汽車消費(fèi)需求?！斑@些措施的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，但也不是簡(jiǎn)單地做大汽車消費(fèi)的量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平?！眲⒂钅险f(shuō)。

——以穩(wěn)城鎮(zhèn)的消費(fèi)來(lái)穩(wěn)住區(qū)域消費(fèi)的“面”。加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)加裝電梯等給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。完善托幼等配套政策，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大支持力度。

——以農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)的“鏈條”。挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅游消費(fèi)潛力，支持有條件的地方針對(duì)本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼，建立健全住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)政府與電商企業(yè)開展多種形式的合作。“近年鄉(xiāng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)速度快于城市，但農(nóng)村消費(fèi)也面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等一些發(fā)展瓶頸?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌表示，針對(duì)這些問(wèn)題，將重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示范，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動(dòng)，既要讓農(nóng)民消費(fèi)，更要促進(jìn)農(nóng)民增收。

——以新品消費(fèi)打造高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。支持綠色、智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質(zhì)認(rèn)證，支持有條件的地方對(duì)消費(fèi)者交售舊家電并購(gòu)買新家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展消費(fèi)扶貧帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。

——以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，認(rèn)定公布一批中華老字號(hào)品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對(duì)超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品推廣應(yīng)用予以補(bǔ)貼，優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，鼓勵(lì)增設(shè)退稅商店。

工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健表示，今年將加快5G商用步伐。根據(jù)5G產(chǎn)業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，在若干個(gè)城市組織開展5G商用試驗(yàn)，為推動(dòng)5G正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。

“當(dāng)前保持消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)力度，優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。”劉宇南表示，要通過(guò)持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊道路、停車場(chǎng)、新能源汽車充電設(shè)施等建設(shè)短板，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，對(duì)涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證。同時(shí)，持續(xù)深化收入分配改革，進(jìn)一步加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度等，讓群眾能夠放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。（記者 熊麗）