國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)
用實(shí)實(shí)在在的硬舉措確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根

1月29日上午，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，以“落實(shí)減稅降費(fèi)”為主題，重點(diǎn)介紹2019年新一輪減稅降費(fèi)政策特點(diǎn)以及稅務(wù)部門(mén)具體貫徹落實(shí)措施。

新一輪減稅降費(fèi)措施有哪些特點(diǎn)？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減稅降費(fèi)工作，在以前年度推出一系列減稅降費(fèi)舉措基礎(chǔ)上，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)提出了明確要求。

“1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費(fèi)的‘先手棋’，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成積極的社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)‘六穩(wěn)’具有重要作用。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力介紹，總體上看，這次新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施主要體現(xiàn)了“三擴(kuò)大三加力兩統(tǒng)籌”的特點(diǎn)。

——“三擴(kuò)大”：即擴(kuò)大小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)惠范圍，彰顯了普惠性減稅。進(jìn)一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)，由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元；進(jìn)一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高年應(yīng)稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，將初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

——“三加力”：即增加相關(guān)優(yōu)惠稅種、實(shí)行減半再減半優(yōu)惠政策和疊加享受優(yōu)惠政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，在增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，最高可以按50%比例減征6個(gè)地方稅種和2個(gè)附加，即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加；對(duì)小型微利企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上可以再減半，年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元的部分，減半征收；已享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺(tái)的減征優(yōu)惠。

——“兩統(tǒng)籌”：即統(tǒng)籌考慮了各地實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮了新老政策銜接。6個(gè)地方稅種和2項(xiàng)附加的減征優(yōu)惠，由省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以及宏觀調(diào)控需要確定，有利于各地因地制宜、因需施策。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的政策，稅務(wù)總局在相關(guān)公告中就如何做好新老政策銜接適用的問(wèn)題，做了進(jìn)一步明確，有利于政策在實(shí)施中實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)明易行好操作、新老銜接更便利。

落實(shí)減稅降費(fèi)措施稅務(wù)部門(mén)有哪些部署？

稅務(wù)部門(mén)將確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為2019年稅收工作的主題，作為一項(xiàng)必須扛牢抓實(shí)完成好的政治任務(wù)，正在緊鑼密鼓地開(kāi)展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。

——迅速建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。目前，稅務(wù)總局和36個(gè)省級(jí)稅務(wù)局均已經(jīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定任務(wù)清單和作戰(zhàn)圖，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

——密集出臺(tái)系列文件。在積極配合財(cái)政部研究出臺(tái)小微企業(yè)普惠性財(cái)稅政策文件的基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)明易行好操作的要求，稅務(wù)總局及時(shí)出臺(tái)了“4+1”系列征管文件，即同步出臺(tái)了4個(gè)稅收征管配套公告和1份稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策的綜合性抓總文件，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了落實(shí)要求。

——抓緊實(shí)施培訓(xùn)輔導(dǎo)。稅務(wù)總局已于1月25日采取“一竿子貫到底”的方式，召開(kāi)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員參加的減稅降費(fèi)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)視頻會(huì)，各地稅務(wù)部門(mén)正在迅速組織開(kāi)展針對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)滴灌和百分百全覆蓋，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

——加強(qiáng)減稅政策統(tǒng)計(jì)核算分析。稅務(wù)總局已制發(fā)減稅政策統(tǒng)計(jì)核算工作方案，從統(tǒng)一各層級(jí)、各地區(qū)、各稅種、各政策的統(tǒng)計(jì)核算口徑開(kāi)始，建立自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統(tǒng)計(jì)核算分析體系，為及時(shí)準(zhǔn)確全面反映減稅降費(fèi)成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——統(tǒng)籌督查考評(píng)壓實(shí)責(zé)任。稅務(wù)總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，組織開(kāi)展綜合性工作督查，主動(dòng)配合外部監(jiān)督，把嚴(yán)的紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，并將貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作列入績(jī)效考評(píng)，以最嚴(yán)肅的紀(jì)律確保黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署得到最嚴(yán)格的貫徹落實(shí)。

納稅人領(lǐng)取減稅降費(fèi)紅包將享受哪些便利？

減稅降費(fèi)政策的落地離不開(kāi)便利高效的征管服務(wù)保障。稅務(wù)部門(mén)從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡(jiǎn)化申報(bào)流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進(jìn)納稅人更好享受政策紅利。

納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)于耀財(cái)介紹，這次普惠性政策的普適性便利主要體現(xiàn)為“三個(gè)無(wú)需”和“三個(gè)自動(dòng)”。“三個(gè)無(wú)需”是指：凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無(wú)需任何審批流程、無(wú)需任何核查手續(xù)、無(wú)需任何證明資料，只要如實(shí)填寫(xiě)納稅申報(bào)表即可享受。“三個(gè)自動(dòng)”是指：凡采用電子申報(bào)的方式，只要納稅人項(xiàng)目填寫(xiě)完整，系統(tǒng)就可以自動(dòng)幫助享受減免稅優(yōu)惠，包括自動(dòng)識(shí)別納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，自動(dòng)計(jì)算納稅人的可減免稅金額，自動(dòng)生成納稅申報(bào)表。

“這次小微企業(yè)普惠性減稅措施，不僅政策實(shí)打?qū)?、硬碰硬，而且操作也切?shí)可行、簡(jiǎn)明易行?！庇谝?cái)指出，在普適性便利的基礎(chǔ)上，不同稅種的減免還各有一些既增便利又具實(shí)惠的措施安排，主要體現(xiàn)為4個(gè)方面：

——該選擇的可以選擇。比如，在增值稅方面，針對(duì)部分小規(guī)模納稅人可能有些月份銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元，但按季計(jì)算可能未超過(guò)30萬(wàn)元的情況，允許納稅人在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)根據(jù)自身實(shí)際在選擇按月或按季申報(bào)納稅方式上變更1次。

——該調(diào)整的可以調(diào)整。比如，在企業(yè)所得稅方面，對(duì)按月預(yù)繳的企業(yè)，如果年度中間符合小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一調(diào)整為按季預(yù)繳申報(bào)，從而有利于減少納稅人申報(bào)次數(shù)。

——該延續(xù)的可以延續(xù)。比如，在增值稅方面，對(duì)已經(jīng)使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具普通發(fā)票的小規(guī)模納稅人，在免稅標(biāo)準(zhǔn)提高后，依然可以使用現(xiàn)有稅控設(shè)備繼續(xù)開(kāi)票，不需要辦理繳銷(xiāo)手續(xù)。

——該抵減的可以抵減。比如，在地方稅減征方面，考慮到各地出臺(tái)政策的時(shí)間不一，且可追溯至1月1日起實(shí)施，對(duì)符合條件的納稅人未及時(shí)申報(bào)享受減征優(yōu)惠的，可申請(qǐng)退稅或抵減以后納稅期的應(yīng)納稅款。

于耀財(cái)介紹，為確保減稅降費(fèi)政策取得實(shí)效，稅務(wù)部門(mén)將以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，連續(xù)第6年深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，并重點(diǎn)突出對(duì)小微企業(yè)的納稅服務(wù)，包括建立投訴快速響應(yīng)機(jī)制、開(kāi)展服務(wù)需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、加強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)力量、發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用等，根據(jù)下一步降低增值稅稅率和社保費(fèi)費(fèi)率的要求，不斷充實(shí)和完善有針對(duì)性的便利化服務(wù)措施，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費(fèi)人享受到政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。

2019年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，加快健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。

國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

1月29日上午，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，以“落實(shí)減稅降費(fèi)”為主題，重點(diǎn)介紹2019年新一輪減稅降費(fèi)政策特點(diǎn)以及稅務(wù)部門(mén)具體貫徹落實(shí)措施。

稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

稅務(wù)總局宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹(shù)林

稅務(wù)總局宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹(shù)林：各位新聞界的朋友，上午好！歡迎大家參加國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)。為更好落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)決策部署，我們此次新聞發(fā)布會(huì)以“落實(shí)減稅降費(fèi)”為主題，重點(diǎn)介紹2019年新一輪減稅降費(fèi)政策特點(diǎn)以及稅務(wù)部門(mén)具體貫徹落實(shí)措施。本次發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)到收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力和納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)于耀財(cái)參加，歡迎各位記者朋友圍繞上述主題進(jìn)行提問(wèn)。

央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者提問(wèn)

央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較多困難，全社會(huì)對(duì)進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度呼聲很高。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，我想請(qǐng)蔡自力司長(zhǎng)介紹一下，這輪減稅政策出臺(tái)的主要特點(diǎn)是什么？

收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力

收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減稅降費(fèi)工作。在以前年度推出一系列減稅降費(fèi)舉措基礎(chǔ)上，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)提出了明確要求。習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中更是強(qiáng)調(diào)“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣”。1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施。這是2019年減稅降費(fèi)的“先手棋”，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成積極的社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)“六穩(wěn)”具有重要作用。

總體上看，這次新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施主要體現(xiàn)了“三擴(kuò)大三加力兩統(tǒng)籌”的特點(diǎn)：

“三擴(kuò)大”：通過(guò)放寬標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)惠范圍。一是進(jìn)一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)，由月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。二是進(jìn)一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將年應(yīng)稅所得額由原來(lái)的不超過(guò)100萬(wàn)元，提高至不超過(guò)300萬(wàn)元；將從業(yè)人數(shù)由原來(lái)的工業(yè)企業(yè)不超過(guò)100人、其他企業(yè)不超過(guò)80人，統(tǒng)一提高至不超過(guò)300人；將資產(chǎn)總額由原來(lái)的工業(yè)企業(yè)不超過(guò)3000萬(wàn)元、其他企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元，統(tǒng)一提高到不超過(guò)5000萬(wàn)元；三是進(jìn)一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，將初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的從業(yè)人數(shù)不超過(guò)200人提高到不超過(guò)300人，資產(chǎn)總額和年銷(xiāo)售收入均不超過(guò)3000萬(wàn)元提高到均不超過(guò)5000萬(wàn)元，與新的企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

正是通過(guò)以上優(yōu)惠范圍的“三擴(kuò)大”，這次新政更彰顯了普惠性減稅。

在放寬標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大優(yōu)惠范圍的同時(shí)，新政采取“三加力”措施，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人獲得感：第一個(gè)“加力”是增加相關(guān)優(yōu)惠稅種。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，在增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，最高可以按50%比例減征6個(gè)地方稅種和2個(gè)附加，即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。稅種增加后，稅收優(yōu)惠覆蓋了小規(guī)模納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要稅種。第二個(gè)“加力”是實(shí)行減半再減半優(yōu)惠政策。對(duì)小型微利企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上可以再減半; 年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元的部分，減半征收。優(yōu)惠后，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元和100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，實(shí)際稅負(fù)分別降至5%和10%。第三個(gè)“加力”是疊加享受優(yōu)惠政策。已享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺(tái)的減征優(yōu)惠。

正是通過(guò)以上“三加力”，這次新政更彰顯了實(shí)質(zhì)性減稅。

“兩統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌考慮了各地實(shí)際情況。6個(gè)地方稅種和2項(xiàng)附加的減征優(yōu)惠，由省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以及宏觀調(diào)控需要確定，有利于各地因地制宜、因需施策。同時(shí)，為彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費(fèi)形成的地方財(cái)力缺口，中央財(cái)政將加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付。二是統(tǒng)籌考慮了新老政策銜接。根據(jù)國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的政策，稅務(wù)總局在相關(guān)公告中就如何做好新老政策銜接適用的問(wèn)題，做了進(jìn)一步明確。比如，由于小規(guī)模納稅人的優(yōu)惠“含金量”提高，考慮到一些符合條件的一般納稅人可能會(huì)有按規(guī)定轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人的訴求，專(zhuān)門(mén)將2018年底到期的“一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人”規(guī)定再延長(zhǎng)一年，延期至2019年底。又如，考慮到增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)按原規(guī)定需要預(yù)繳增值稅的納稅人，明確只要在預(yù)繳地實(shí)現(xiàn)的月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元，則無(wú)需預(yù)繳稅款。此外，還對(duì)新納入免稅范圍的小規(guī)模納稅人開(kāi)具增值稅發(fā)票等問(wèn)題，本著最大程度便利納稅人的原則進(jìn)行了明確。這些都有利于政策在實(shí)施中實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)明易行好操作、新老銜接更便利。

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者提問(wèn)

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者：我這個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下蔡自力司長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)圍繞中國(guó)政府關(guān)于減稅降費(fèi)的決策部署，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)目前采取了哪些措施，來(lái)確保企業(yè)充分享受到減稅降費(fèi)紅利？

蔡自力：謝謝您的提問(wèn)。稅務(wù)部門(mén)已將確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，作為2019年稅收工作的主題，作為一項(xiàng)必須扛牢抓實(shí)完成好的政治任務(wù)，精心部署、周密安排，努力確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。應(yīng)該說(shuō)，文件的出臺(tái)對(duì)我們稅務(wù)部門(mén)來(lái)講只是一個(gè)開(kāi)始。從1月17日政策文件出臺(tái)到2月份首批納稅人申報(bào)僅有半個(gè)月的準(zhǔn)備期，需要同時(shí)完成征管操作文件制發(fā)、核算方案部署、征管系統(tǒng)升級(jí)以及對(duì)納稅人的全面培訓(xùn)輔導(dǎo)等一系列準(zhǔn)備工作，時(shí)間很緊、任務(wù)很重、困難很大。稅務(wù)部門(mén)正有序做好以下六個(gè)方面工作：

一是迅速建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。目前，稅務(wù)總局和36個(gè)省級(jí)稅務(wù)局均已經(jīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和政策制定、征管核算、督察督辦、服務(wù)宣傳等專(zhuān)項(xiàng)工作組，并采取集中辦公方式開(kāi)展工作，暢通了上情下達(dá)、下情上傳、協(xié)同高效的信息聯(lián)絡(luò)渠道，制定了減稅降費(fèi)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確了各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門(mén)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二是密集出臺(tái)系列文件。在積極配合財(cái)政部研究出臺(tái)了小微企業(yè)普惠性財(cái)稅政策文件的基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)明易行好操作的要求，稅務(wù)總局及時(shí)出臺(tái)“4+1”系列征管文件，即同步出臺(tái)了4個(gè)稅收征管配套公告，細(xì)化了執(zhí)行口徑，簡(jiǎn)化了征管流程，優(yōu)化了表證單書(shū)；出臺(tái)了1份稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策的綜合性抓總文件，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了落實(shí)要求。

三是抓緊實(shí)施培訓(xùn)輔導(dǎo)。稅務(wù)總局已于1月25日采取“一竿子貫到底”的方式，召開(kāi)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員參加的減稅降費(fèi)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)視頻會(huì)，稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍同志在動(dòng)員部署中要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將落實(shí)減稅降費(fèi)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓出成效；相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志對(duì)出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策口徑、減免稅統(tǒng)計(jì)核算方案進(jìn)行詳細(xì)解讀，既層層壓實(shí)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任，又確保稅務(wù)人員吃透政策精神。各地稅務(wù)部門(mén)正在迅速組織開(kāi)展針對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，努力做到既點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，又百分百全覆蓋；既面向企業(yè)財(cái)務(wù)人員，又涵蓋企業(yè)法人；既有稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的直接培訓(xùn)，又發(fā)動(dòng)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)；既培訓(xùn)政策實(shí)體內(nèi)容，又輔導(dǎo)辦稅流程、申報(bào)表填報(bào)等程序內(nèi)容，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

四是持續(xù)優(yōu)化征管服務(wù)。減稅降費(fèi)政策的落地離不開(kāi)便利高效的征管服務(wù)保障，稅務(wù)部門(mén)正在大力推進(jìn)金稅三期系統(tǒng)升級(jí)，完善統(tǒng)計(jì)核算功能，優(yōu)化電子稅務(wù)局，提升納稅人辦稅體驗(yàn)；深入研究便利納稅人享受減稅降費(fèi)政策的舉措，主要包括盡快實(shí)施擴(kuò)大稅收優(yōu)惠備案改備查范圍、加快稅務(wù)證明事項(xiàng)清理、推進(jìn)涉稅資料清單管理等，以更高的便利度換得納稅人更好的滿(mǎn)意度、更強(qiáng)的獲得感。

五是加強(qiáng)減稅政策統(tǒng)計(jì)核算分析。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算分析是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要環(huán)節(jié)，稅務(wù)總局已制發(fā)減稅政策統(tǒng)計(jì)核算工作方案，從統(tǒng)一各層級(jí)、各地區(qū)、各稅種、各政策的統(tǒng)計(jì)核算口徑開(kāi)始，建立包括申報(bào)數(shù)據(jù)采集、審核校驗(yàn)、匯總上報(bào)、核算分析等在內(nèi)的自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統(tǒng)計(jì)核算分析體系，為及時(shí)準(zhǔn)確全面反映減稅降費(fèi)成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是統(tǒng)籌督查考評(píng)壓實(shí)責(zé)任。稅務(wù)總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，組織開(kāi)展綜合性工作督查，主動(dòng)配合外部監(jiān)督，把嚴(yán)的紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，并將貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作列入績(jī)效考評(píng)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。對(duì)于有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行為，將依法依規(guī)既追究當(dāng)事人責(zé)任又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以最嚴(yán)肅的紀(jì)律確保黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署得到最嚴(yán)格的貫徹落實(shí)。

光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)

光明日?qǐng)?bào)記者：剛才蔡司長(zhǎng)介紹了減稅降費(fèi)落實(shí)工作的整體部署。我想請(qǐng)于耀財(cái)副司長(zhǎng)介紹一下，在具體的方便納稅人申報(bào)方面，稅務(wù)部門(mén)主要做了哪些工作？納稅人需要注意哪些新情況？

納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)于耀財(cái)

納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)于耀財(cái)：為確保小微企業(yè)普惠性減稅政策更好地落地生根，稅務(wù)部門(mén)從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡(jiǎn)化申報(bào)流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進(jìn)納稅人更好享受政策紅利。這些便利化措施都體現(xiàn)在稅務(wù)總局已發(fā)布的相關(guān)公告和正在進(jìn)行的征管信息系統(tǒng)調(diào)整之中，既有基于所有稅種減免的普適性便利，也有基于不同稅種減免的針對(duì)性便利措施。

總體來(lái)看，這次普惠性政策的普適性便利主要體現(xiàn)為“三個(gè)無(wú)需”和“三個(gè)自動(dòng)”。“三個(gè)無(wú)需”是指：凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無(wú)需任何審批流程、無(wú)需任何核查手續(xù)、無(wú)需任何證明資料，只要如實(shí)填寫(xiě)納稅申報(bào)表即可享受。“三個(gè)自動(dòng)”是指凡采用電子申報(bào)的方式，只要納稅人項(xiàng)目填寫(xiě)完整，信息系統(tǒng)就可以自動(dòng)幫助享受減免稅優(yōu)惠：一是自動(dòng)識(shí)別。系統(tǒng)根據(jù)納稅人填報(bào)的信息，自動(dòng)識(shí)別和提示納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策；二是自動(dòng)計(jì)算。系統(tǒng)根據(jù)識(shí)別情況自動(dòng)計(jì)算納稅人的可減免稅金額；三是自動(dòng)成表。系統(tǒng)可根據(jù)納稅人填報(bào)的相關(guān)信息自動(dòng)生成納稅申報(bào)表。

在普適性便利的基礎(chǔ)上，不同稅種的減免還各有一些既增便利又具實(shí)惠的措施安排，主要體現(xiàn)為4個(gè)方面：一是該選擇的可以選擇。比如，在增值稅方面，針對(duì)部分小規(guī)模納稅人可能有些月份銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元，但按季計(jì)算可能未超過(guò)30萬(wàn)元的情況，允許納稅人在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)根據(jù)自身實(shí)際在選擇按月或按季申報(bào)納稅方式上變更1次；二是該調(diào)整的可以調(diào)整。比如，在企業(yè)所得稅方面，對(duì)按月預(yù)繳的企業(yè)，如果年度中間符合小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一調(diào)整為按季預(yù)繳申報(bào)，從而有利于減少納稅人申報(bào)次數(shù)；三是該延續(xù)的可以延續(xù)。比如，在增值稅方面，對(duì)已經(jīng)使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具普通發(fā)票的小規(guī)模納稅人，在免稅標(biāo)準(zhǔn)提高后，依然可以使用現(xiàn)有稅控設(shè)備繼續(xù)開(kāi)票，不需要辦理繳銷(xiāo)手續(xù)；如果小規(guī)模納稅人前期已納入自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍，同樣還可以延續(xù)自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；四是該抵減的可以抵減。比如，在增值稅方面，小規(guī)模納稅人當(dāng)期如發(fā)生銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)行為，在辦理申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提示納稅人錄入當(dāng)期所有應(yīng)稅銷(xiāo)售額，并根據(jù)扣減不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售額的余額，幫助納稅人判斷是否可享受免征增值稅政策；在地方稅減征方面，考慮到各地出臺(tái)政策的時(shí)間不一，且可追溯至1月1日起實(shí)施，對(duì)符合條件的納稅人未及時(shí)申報(bào)享受減征優(yōu)惠的，可申請(qǐng)退稅或抵減以后納稅期的應(yīng)納稅款。

從以上這些方面可以看出，這次小微企業(yè)普惠性減稅措施，不僅政策實(shí)打?qū)?、硬碰硬，而且操作也切?shí)可行、簡(jiǎn)明易行。稅務(wù)部門(mén)一定會(huì)千方百計(jì)用實(shí)實(shí)在在的便利度，為企業(yè)和人民群眾增添實(shí)實(shí)在在的獲得感。

鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)

鳳凰衛(wèi)視記者：減稅降費(fèi)政策的落實(shí)離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)高效便捷的辦稅服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)于耀財(cái)副司長(zhǎng)，稅務(wù)部門(mén)下一步將推出哪些舉措為減稅降費(fèi)工作保駕護(hù)航，提升納稅人和繳費(fèi)人的獲得感？

于耀財(cái)：2019年，為確保減稅降費(fèi)政策取得實(shí)效，稅務(wù)部門(mén)將以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，連續(xù)第6年深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，并重點(diǎn)突出對(duì)小微企業(yè)的納稅服務(wù)，努力讓納稅人、繳費(fèi)人準(zhǔn)確理解和便利享受各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。一是持續(xù)做好納稅服務(wù)咨詢(xún)。暢通電子稅務(wù)局、納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等服務(wù)渠道，耐心細(xì)致地做好針對(duì)小微企業(yè)的政策宣傳解讀、咨詢(xún)輔導(dǎo)等服務(wù)工作；二是建立投訴快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)包括小微企業(yè)在內(nèi)的納稅人反映的有關(guān)稅收優(yōu)惠訴求，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)受理、專(zhuān)人跟蹤、仔細(xì)核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)反饋，保護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益；三是開(kāi)展服務(wù)需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，全面掌握小微企業(yè)等各類(lèi)納稅人服務(wù)需求和意見(jiàn)建議，并有針對(duì)性地優(yōu)化服務(wù)措施；四是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)力量，稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)處，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)也將指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)、安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)集中受理和協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)涉稅訴求；五是發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，借助涉稅中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)力量廣泛開(kāi)展多種形式的稅收志愿服務(wù)，拓寬減稅降費(fèi)工作宣傳輔導(dǎo)和訴求反映渠道；六是根據(jù)下一步降低增值稅稅率和社保費(fèi)費(fèi)率的要求，不斷充實(shí)和完善有針對(duì)性的便利化服務(wù)措施，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費(fèi)人享受到政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。

付樹(shù)林：由于時(shí)間關(guān)系，今天的稅收新聞發(fā)布會(huì)問(wèn)答環(huán)節(jié)就到這里。下一步，稅務(wù)總局和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，加快健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。