新華社北京1月27日電 題：透視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新方向

新華社記者張辛欣

此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)議提出，要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

我國(guó)將從哪幾個(gè)方面著重發(fā)力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行解析。

加強(qiáng)先進(jìn)制造創(chuàng)新引領(lǐng)

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出。制造業(yè)供給體系質(zhì)量不高，難以有效適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的變化。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要在培育發(fā)展新動(dòng)能上下功夫。

先進(jìn)制造是制造業(yè)中創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域，也是價(jià)值鏈上高利潤(rùn)、高附加值的領(lǐng)域，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最為重要的抓手之一。

“先進(jìn)制造短期看是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵，長(zhǎng)期看是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。”工信部副部長(zhǎng)羅文說(shuō)，要引導(dǎo)先進(jìn)制造重大生產(chǎn)力布局，讓創(chuàng)新成果加速落實(shí)到產(chǎn)業(yè)中。

當(dāng)前，我國(guó)智能制造工程全面實(shí)施，工業(yè)強(qiáng)基工程穩(wěn)步實(shí)施，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。先進(jìn)制造創(chuàng)新從跟跑為主，進(jìn)入跟跑在加快、并跑在增多、領(lǐng)跑在涌現(xiàn)的新階段。

工信部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)，2019年，工信部將把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打破從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

值得關(guān)注的是，2019年，工信部將繼續(xù)實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，并對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心工程強(qiáng)化考核評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將制造優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)化、智能化相疊加，形成數(shù)字時(shí)代新供給能力，對(duì)重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重大意義。

近年來(lái)，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等多方面舉措，制造業(yè)提質(zhì)增效步伐正在加快。

以智能化改造為例，工信部已遴選出305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上初步建成208個(gè)具有較高水平的數(shù)字化車間或智能工廠。這些項(xiàng)目智能化改造前后對(duì)比，生產(chǎn)效率平均提升37.6%，運(yùn)營(yíng)成本平均降低21.2%。

2019年，工信部將開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)能置換方案專項(xiàng)抽查，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程、綠色制造工程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在“破”與“立”上同時(shí)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

在數(shù)字化“賦能”方面，苗圩提出，將繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣，做好中小企業(yè)精準(zhǔn)降費(fèi)等，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)。

此外，工信部將支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)升級(jí)和擴(kuò)大信息消費(fèi)，推廣個(gè)性定制、柔性供應(yīng)等生產(chǎn)方式，用“市場(chǎng)之手”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速智能化進(jìn)程，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能。

降低制造業(yè)企業(yè)成本

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，尤須營(yíng)造與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)尤其重要。

苗圩說(shuō)，2019年，工信部將推動(dòng)進(jìn)一步降低增值稅稅率和企業(yè)所得稅，大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)。

與此同時(shí)，工信部著力將各項(xiàng)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。一方面，深化“放管服”改革，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，改進(jìn)公共服務(wù)。特別是在緩解中小企業(yè)融資難融資貴方面，推動(dòng)完善應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資機(jī)制和產(chǎn)融合作試點(diǎn)，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)建立政、銀、企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

另一方面，開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶，推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)。