企業(yè)辦事審批 多半“不用見面”
自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單：五年從190條“瘦身”到45條

剛剛過去的2018年，是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立5周年。這一年里，作為全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)一馬當(dāng)先，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，突出系統(tǒng)集成，強(qiáng)化改革聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)造著新的驚喜。

年初，上海達(dá)美樂比薩有限公司證照事務(wù)部負(fù)責(zé)人在上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心當(dāng)場拿到了準(zhǔn)予外資分公司變更的通知書，比過去節(jié)約了3—5天時(shí)間。得益于自貿(mào)區(qū)在“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)的“四個(gè)集中”，2018年，自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)所有部門審批處室向企業(yè)服務(wù)中心集中，所有涉企審批事項(xiàng)向“單窗通辦”集中，所有投資建設(shè)審批事項(xiàng)向“單一窗口”集中，全區(qū)推廣建設(shè)項(xiàng)目集中驗(yàn)收。截至目前，企業(yè)辦事“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)327項(xiàng)涉企事項(xiàng)全覆蓋，52.9%不見面審批，47.1%只跑一次，實(shí)際辦理時(shí)間壓縮85%。

2018年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作，在已有116項(xiàng)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展了新一批10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)改革試點(diǎn)。改革助推“自貿(mào)速度”。新實(shí)施的“取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)等審批，社會(huì)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)逐步實(shí)行自主決定”改革內(nèi)容，讓“一年開辦一家醫(yī)院”變成可能，浦東新區(qū)首家民營康復(fù)?？漆t(yī)院君愛，今年年底就能投入使用。

作為開放的前沿陣地，上海自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）由2013年的190條措施“瘦身”到2018年的45條措施。清單未列，企業(yè)就可以大膽去做，增加了政策的透明度、可預(yù)期性。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)了市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。2018年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，截至2018年11月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)超過5.8萬戶，五年來新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.6倍。

2018年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)下，浦東新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口五年來持續(xù)保持增長，2018年1—11月浦東新區(qū)完成進(jìn)出口總值1.9萬億元，同比增長6.5%，占上海全市比重60.6%。截至2018年11月底，已有56家商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司和證券公司等金融機(jī)構(gòu)直接接入自由貿(mào)易賬戶監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，開立自由貿(mào)易賬戶71506萬個(gè)，通過自由貿(mào)易賬戶獲得本外幣境外融資總額折合人民幣1.3萬億元。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還有力推動(dòng)了浦東轉(zhuǎn)型發(fā)展。2018年前三季度浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，1—11月財(cái)政總收入增長8.8%。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以1/10的面積創(chuàng)造了浦東3/4的生產(chǎn)總值、70%左右的外貿(mào)進(jìn)出口總額；以1/50的面積創(chuàng)造了上海市1/4的生產(chǎn)總值、40%左右的外貿(mào)進(jìn)出口總額。（記者 杜晨薇 張駿）