以“奮進(jìn)之筆”答好人民“關(guān)切題”
——2018年教育部深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”綜述

對(duì)山西省長治市13萬名農(nóng)村學(xué)生來說，2018年是溫暖的一年。這一年，他們吃上熱乎飯，睡在有暖氣的宿舍，24小時(shí)有熱水喝，每周都能洗澡，還用上了水沖式廁所……

“要全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)兩類學(xué)校建設(shè)底部攻堅(jiān)，力爭2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小而優(yōu)、小而美。”在2018年1月23日召開的全國教育工作會(huì)議上，教育部部長陳寶生說。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是教育系統(tǒng)實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。

在年度工作會(huì)上，陳寶生強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和2018年工作的主要抓手，總結(jié)工作、分析形勢(shì)，認(rèn)清“奮進(jìn)之筆”新起點(diǎn)，找準(zhǔn)“奮進(jìn)之筆”主攻方向，明確“奮進(jìn)之筆”任務(wù)書，確?！皧^進(jìn)之筆”出實(shí)效，要通過謀劃“奮進(jìn)之筆”啃下“硬骨頭”，送出更多教育“紅包”，答好人民“關(guān)切題”，煥發(fā)教育系統(tǒng)新氣象、彰顯新作為。

按照部署，這一年，教育部瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中火力，攻堅(jiān)克難，取得了巨大的成績。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)教育全面提質(zhì)增效

本科不牢，地動(dòng)山搖。2018年，華中科技大學(xué)有18名本科生因?yàn)閷W(xué)分不達(dá)標(biāo)，根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，未能獲得本科畢業(yè)證書?！按蛴螒颉⒄剳賽?，渾渾噩噩的好日子將一去不復(fù)返了，不能搞‘玩命’的中學(xué)，也不能搞‘快樂’的大學(xué)?！苯逃扛呓趟舅鹃L吳巖對(duì)華中科技大學(xué)此舉給予肯定。

2018年6月21日，改革開放40年來，首次召開了全國本科教育工作會(huì)議，吹響了建設(shè)高水平本科教育的集結(jié)號(hào)。

會(huì)上，陳寶生強(qiáng)調(diào)，全戰(zhàn)線都要樹立這樣的理念：不抓本科教育的高校是不合格的高校、不重視本科教育的校長是不合格的校長、不參與本科教學(xué)的教授是不合格的教授。一定要把本科教育放在人才培養(yǎng)體系的核心地位、一定要把本科教育放在教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、一定要把本科教育放在新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位。

為了落實(shí)好大會(huì)精神，教育部印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，被稱為“新時(shí)代高教40條”，圍繞把思想政治教育工作貫穿高水平本科教育全過程、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能、深化教學(xué)改革等7個(gè)方面，確立了未來5年建設(shè)高水平本科教育的階段性目標(biāo)和到2035年的總體目標(biāo)；與中央14個(gè)部委和單位聯(lián)合推出了“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，全面服務(wù)于競(jìng)爭力中國、健康中國、幸福中國、法治中國、形象中國、教育中國、科學(xué)中國建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良的人才資源保障。

2018年9月，印發(fā)《教育部關(guān)于狠抓新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》，要求組織開展教育思想大討論，抓緊制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面整頓教育教學(xué)秩序，加快構(gòu)建振興本科的長效機(jī)制和制度保障，努力形成振興本科的良好氛圍和全局效應(yīng)。同時(shí)要求各地及時(shí)報(bào)送落實(shí)情況，在“教育要情”、各融媒體平臺(tái)進(jìn)行展示交流，形成了建設(shè)一流本科教育“你追我趕”的新局面。

“雙一流”建設(shè)是引領(lǐng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。為了摸清建設(shè)高校的成績、問題和訴求，2018年，教育部學(xué)位管理與研究生教育司成立專項(xiàng)調(diào)研組，深入調(diào)研20余個(gè)省份60余所高校，召開50余場(chǎng)座談會(huì)。隨著《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，高?！半p一流”建設(shè)有了具體的行動(dòng)指南。

在高校思想政治工作領(lǐng)域，教育部思想政治工作司組織開展“學(xué)習(xí)新思想 千萬師生同上一堂課”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校師生理論學(xué)習(xí)教育全覆蓋；深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，開展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)，形成全員全過程全方位育人格局。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，2018年，教育部科學(xué)技術(shù)司推動(dòng)出臺(tái)首個(gè)面向高?；A(chǔ)研究的專項(xiàng)計(jì)劃《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》，布局建設(shè)腦科學(xué)、量子信息等7個(gè)前沿科學(xué)中心，以大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)、大科學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)我國高?；A(chǔ)研究向高峰挺進(jìn)。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，教育部社會(huì)科學(xué)司推動(dòng)成立了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專項(xiàng)調(diào)研，召開全國高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研工作會(huì)議，中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)加速發(fā)展。教育部教材局則全面推進(jìn)馬工程重點(diǎn)教材編、審、用工作，切實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，做好高校思政課教材與中小學(xué)道德與法治、歷史等教材有序銜接。

2018年是職業(yè)教育加速發(fā)展的一年。經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，產(chǎn)教融合、校企合作的激勵(lì)保障制度不斷健全，技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力顯著提升，扶貧扶困促進(jìn)公平的作用更加突出。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹，當(dāng)前，我國職業(yè)教育的政策環(huán)境更加有利。國務(wù)院制定《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出了一系列解決長期制約職業(yè)教育發(fā)展體制機(jī)制難題的政策措施。類型教育特點(diǎn)更加鮮明，發(fā)布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》并出臺(tái)配套文件，與發(fā)改委聯(lián)合啟動(dòng)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)和職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。保障條件更加有力，推動(dòng)各地落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。2018年，中央財(cái)政投入187億元繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.65%，高職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92.1%，近70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。推動(dòng)?xùn)|西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動(dòng)、東西協(xié)作中職招生兜底行動(dòng)、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作，落實(shí)104份協(xié)議，簽約率100%，有效促進(jìn)了教育公平。國際影響力更加顯著，全國職業(yè)院校技能大賽吸引了40多個(gè)國（境）外代表隊(duì)的200余名學(xué)生參與和觀摩，“魯班工坊”在多個(gè)“一帶一路”沿線國家建成，我國職業(yè)教育的國際影響力不斷提升。

2018年是教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年，教育部始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著。教育部思想政治工作司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)高校黨建工作力度層層遞減、院系黨組織政治核心作用發(fā)揮不足等問題，實(shí)施高校黨建組織“對(duì)標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，開展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，首批培育創(chuàng)建10所示范高校、100個(gè)標(biāo)桿院系、659個(gè)樣板支部、100個(gè)“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，通過立標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿、促后進(jìn)，推動(dòng)高校黨建工作體系更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。在中小學(xué)黨建工作方面，不斷健全政策體系，完善黨組織管理體制，加強(qiáng)黨組織書記培訓(xùn)，提升工作水平，積極營造良好的黨建氛圍。為加強(qiáng)直屬單位黨建工作，2018年6月，教育部出臺(tái)《中共教育部黨組關(guān)于完善直屬單位黨組織設(shè)置和體制機(jī)制的意見》，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)直屬單位全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面提升直屬機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，得到中央和國家機(jī)關(guān)工委的充分肯定。

敢啃“硬骨頭”，以改革精神攻堅(jiān)克難

“以前班上近60人，教室里空氣差；上課擠在一起，也聽不清老師的講課聲?！苯?，記者到山東省濰坊市寒亭區(qū)河西學(xué)校采訪時(shí)學(xué)生張麗鑫說，“現(xiàn)在我們班人數(shù)變成了45人，教室一下子就變得寬敞、明亮起來了?！?/p>

“基本消除大班額、超大班額是國務(wù)院確定的重點(diǎn)任務(wù)?！苯逃炕A(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，2018年教育部加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶，成效顯著。截至2018年10月，大班額、超大班額數(shù)量比2017年分別減少了18.9%和48.7%，實(shí)現(xiàn)了近10年來的最大降幅。

深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，實(shí)行招生信息“八公開”，嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，均衡資源配置，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生。2018年，全國24個(gè)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達(dá)到98%。97.5%的新入學(xué)學(xué)生對(duì)就讀學(xué)校表示滿意，83%的家長認(rèn)為近兩年當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)工作有明顯改進(jìn)，“擇校熱”變成了“擇校難”。推動(dòng)各地完善以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，不得隨意提高入學(xué)門檻。目前，隨遷子女80%進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，另有7.5%享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)并全部納入生均公用經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助范圍。

兩類學(xué)校是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”，在服務(wù)農(nóng)村最困難群體、鞏固提高義務(wù)教育普及水平方面發(fā)揮了重要作用。2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出統(tǒng)籌布局規(guī)劃、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資建設(shè)等6個(gè)方面的具體措施。

為此，2018年，教育部聚焦兩類學(xué)?；巨k學(xué)條件，集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全國832個(gè)貧困縣的10.3萬所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“底線要求”，占比達(dá)94.7%，農(nóng)村學(xué)校面貌得到顯著改善。

中西部省份是普及高中階段教育的攻堅(jiān)重點(diǎn)。教育部重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中西部省份指導(dǎo)，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。目前，全國30個(gè)省份建立了普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。26個(gè)省份毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，在10個(gè)簽訂省部備忘錄的中西部省份中，有4個(gè)率先達(dá)到90%的普及目標(biāo)，我國高中階段教育毛入學(xué)率不斷提高。

“精準(zhǔn)”是2018年度教育扶貧的關(guān)鍵詞，在深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)、控輟保學(xué)、學(xué)生資助方面，精準(zhǔn)施策成效顯著。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，為深入掌握“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)情況，2018年，教育部5路調(diào)研組走遍6個(gè)省20個(gè)州市；會(huì)同國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》等文件；協(xié)商財(cái)政部，2018年至2020年新增“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)資金70億元，2018年已下達(dá)30億元。

呂玉剛介紹，控輟保學(xué)是政府法定職責(zé)，也是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重要任務(wù)，教育部推動(dòng)地方建立依法控輟、質(zhì)量控輟、扶貧控輟、保障控輟的新機(jī)制，全國已有27個(gè)省份出臺(tái)了控輟保學(xué)實(shí)施方法，包括貧困地區(qū)在內(nèi)的2075個(gè)縣出臺(tái)了工作方案；各地共摸排輟學(xué)留守兒童1.88萬名，勸學(xué)復(fù)學(xué)1.77萬名。會(huì)同公安部建立學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口庫比對(duì)核查機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別失學(xué)輟學(xué)學(xué)生；健全重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，將失學(xué)輟學(xué)問題較為嚴(yán)重的57個(gè)區(qū)縣納入國家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。綜合施策下，我國義務(wù)教育鞏固率不斷提高，2017年達(dá)93.8%，其中，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.91%，初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)103.5%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到世界高收入國家平均水平。

為進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，2018年11月，教育部會(huì)同財(cái)政部、民政部等印發(fā)了《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》。在教育部財(cái)務(wù)司副司長趙建軍看來，文件的出臺(tái)彌補(bǔ)了除高等教育階段外其他學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見的空白，實(shí)現(xiàn)了全學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的“全覆蓋”，為精準(zhǔn)資助提供了制度保障。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠教師。2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了新中國成立以來第一個(gè)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，將教師隊(duì)伍建設(shè)提到前所未有的政治高度，指明了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的方向。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，教育部教師工作司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法的通知》《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》等文件，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效進(jìn)行了具體部署。

“一方面推動(dòng)了師范類專業(yè)認(rèn)證工作，為提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量建立保障，培養(yǎng)公費(fèi)師范生近10.1萬名，帶動(dòng)了地方實(shí)施公費(fèi)師范生政策；另一方面，聚焦進(jìn)一步提升卓越教師的培養(yǎng)水平，2018年‘國培計(jì)劃’示范性項(xiàng)目培訓(xùn)2.2萬人次，中西部項(xiàng)目培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師校長100多萬人次，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成果突出。”該負(fù)責(zé)人說。

師德師風(fēng)始終是教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。2018年11月8日，教育部印發(fā)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件。作為新時(shí)代我國教師職業(yè)領(lǐng)域第一部行為準(zhǔn)則，“十項(xiàng)準(zhǔn)則”既有高線引領(lǐng)，也有底線規(guī)范，廣大教師積極支持擁護(hù)，社會(huì)反響熱烈。

在提高義務(wù)教育質(zhì)量方面，2018年，教育部發(fā)布了首份《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》，探索出國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，開發(fā)中國首套義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具，建成全球最大的國家義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)體系，深度參與國際教育政策與評(píng)價(jià)；研究起草了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，推動(dòng)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域改革，全面提高義務(wù)教育育人質(zhì)量；組織開展2018年基礎(chǔ)教育國家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選工作，共評(píng)選出452個(gè)獲獎(jiǎng)成果；組織開展2018年義務(wù)教育國家統(tǒng)編“三科”教材2700余人次的國家級(jí)示范培訓(xùn)……我國義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展之路不斷夯實(shí)。

回應(yīng)民生關(guān)切，給人民更多獲得感

城里擠破頭，農(nóng)村沒人留……隨著全面二孩政策實(shí)施和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，學(xué)前教育短板逐漸凸顯：普惠性資源不足、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、保教質(zhì)量參差不齊、社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)有發(fā)生，學(xué)前教育迫切需要深化改革、規(guī)范發(fā)展。

2018年11月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，這是新中國成立以來，第一個(gè)以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的學(xué)前教育文件，進(jìn)一步確立了學(xué)前教育公益普惠的基本方向，提出到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，全國公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！白鳛樾聲r(shí)代學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的行動(dòng)指南，《若干意見》的出臺(tái)必將對(duì)切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育、更好實(shí)現(xiàn)‘幼有所育’，滿足人民群眾對(duì)幼兒接受有質(zhì)量的學(xué)前教育的美好期盼，發(fā)揮重要作用?！眳斡駝傉f。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作涉及方方面面，情況十分復(fù)雜，任務(wù)特別艱巨，為此，教育部確定了“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的工作思路，分兩步走，先開展專項(xiàng)治理再建立長效機(jī)制。

2018年2月，教育部就會(huì)同民政部等聯(lián)合印發(fā)通知，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的重點(diǎn)和治理步驟。一年來，通過明確地方責(zé)任部門和人員、分省派出聯(lián)絡(luò)員、開展專項(xiàng)督查、推動(dòng)行業(yè)自律等多種措施，指導(dǎo)各地加快專項(xiàng)治理，取得了重要階段性成效。截至2018年底，全國2963個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)專項(xiàng)治理整改工作，其中，2758個(gè)縣（市、區(qū)）基本完成專項(xiàng)治理整改任務(wù)，縣（市、區(qū)）完成率達(dá)93.08%。全國共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬所，存在問題機(jī)構(gòu)27.3萬所，現(xiàn)已完成整改27萬所，完成整改率達(dá)98.9%。

“校外培訓(xùn)之所以亂象叢生，核心是沒有規(guī)范其發(fā)展的制度性文件?！眳斡駝偨榻B，為此，教育部在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，歷時(shí)半年起草了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，并以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)，這是第一個(gè)從國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要文件，抓住了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心環(huán)節(jié)，提出了要明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、依法審批登記、規(guī)范培訓(xùn)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理等具體措施，構(gòu)建了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體制度框架。

此外，為整體推進(jìn)減負(fù)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等9部門聯(lián)合出臺(tái)中小學(xué)生減負(fù)30條，從學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭、政府等4個(gè)方面明確減負(fù)責(zé)任；制定了面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法，明確認(rèn)定、舉辦和日常監(jiān)管措施，建立競(jìng)賽監(jiān)管長效機(jī)制；充分發(fā)揮學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校有效解決“課后三點(diǎn)半”問題，目前，已有13個(gè)省份出臺(tái)了課后服務(wù)實(shí)施辦法，24個(gè)大城市總體上有近七成的小學(xué)開展了課后服務(wù)，切實(shí)緩沖學(xué)生參加校外培訓(xùn)的壓力。

針對(duì)一些幼兒園“小學(xué)化”問題，教育部專門印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》，通過對(duì)幼兒園、小學(xué)雙向治理，推進(jìn)雙向銜接；校內(nèi)校外同步治理，從根本上鏟除“小學(xué)化”滋生的土壤。針對(duì)民辦園和農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班等“小學(xué)化”的重災(zāi)區(qū)，各地加大治理力度、加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，初見成效。

考試招生制度改革是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的社會(huì)系統(tǒng)工程。2018年，經(jīng)過不斷的調(diào)查、研究、調(diào)整，高考綜合改革和課程改革有序進(jìn)行，教、學(xué)、考、招全鏈條改革系統(tǒng)推進(jìn)。

高校學(xué)生司和基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是首批試點(diǎn)的上海、浙江出臺(tái)了高考綜合改革完善方案，著力解決考試時(shí)間安排、部分科目選考人數(shù)不平衡等問題。第二批試點(diǎn)省市也結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化了改革方案。二是從2019年秋季學(xué)期起，分步實(shí)施新課程、使用新教材，到2022年秋季開學(xué)推廣到全國，避免多維改革帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三是起草了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，圍繞課程教學(xué)、考試評(píng)價(jià)、招生錄取和條件保障等改革重點(diǎn)提出了指導(dǎo)性意見，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展，同各方達(dá)成一致意見。四是印發(fā)了《教育部關(guān)于做好普通高中新課程新教材實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，開展新課程全員培訓(xùn)，使廣大校長、教師對(duì)普通高中新課程的新精神新要求有了更深入理解，為下一步使用新課程、新教材奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

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2018年是奮進(jìn)的一年。這一年，教育系統(tǒng)上上下下集中火力、攻堅(jiān)克難，以奮進(jìn)狀態(tài)書寫了“奮進(jìn)之筆”，答好人民“關(guān)切題”，各項(xiàng)教育事業(yè)取得了突破性進(jìn)展，人民群眾獲得感顯著提升。（本報(bào)記者 董魯皖龍）