貧困人群脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不足，是長(zhǎng)期困擾基層扶貧干部的一大頑疾。因此，扶貧一定要先扶志

扶貧必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只有培育出健康的產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，扶貧開(kāi)發(fā)才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

2018年，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的好消息不斷——全國(guó)又有125個(gè)貧困縣通過(guò)驗(yàn)收脫貧，1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；17種抗癌藥降價(jià)并納入醫(yī)保目錄，因病致貧問(wèn)題正在進(jìn)一步得到解決……2019年，社會(huì)力量扶貧如何發(fā)力？帶著這些問(wèn)題，記者對(duì)基層扶貧工作者開(kāi)展了深入的采訪。

貧困人群脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不足，是長(zhǎng)期困擾基層扶貧干部的一大頑疾?！胺鲐氁欢ㄒ确鲋?！”國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理陳云輝對(duì)此深有體會(huì)。他介紹說(shuō)，每年春節(jié)前夕，國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司扶貧干部都會(huì)帶著慰問(wèn)金，到四川省馬邊彝族自治縣高石頭村看望幫扶對(duì)象。然而，僅靠慰問(wèn)金難以真正幫助貧困戶脫貧致富，為此國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司組織貧困戶學(xué)習(xí)養(yǎng)雞知識(shí)，并免費(fèi)向貧困戶供應(yīng)雞苗，幫助貧困戶養(yǎng)起了“跑山雞”。

物質(zhì)基礎(chǔ)有了，該如何扶志？國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司發(fā)起了別開(kāi)生面的養(yǎng)雞比賽。當(dāng)?shù)刎毨舭⒌淄迌阂郧耙苑N植玉米和土豆為生，他通過(guò)學(xué)習(xí)養(yǎng)雞技術(shù)，領(lǐng)養(yǎng)了國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司發(fā)放的20只雞苗，通過(guò)科學(xué)養(yǎng)殖、精心培育，在養(yǎng)雞比賽中奪得冠軍。在領(lǐng)取獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金時(shí)，他表示：“下一期我要養(yǎng)更多的雞?！?/p>

此外，為解決高石頭村生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品銷路問(wèn)題，扶貧工作組幫助66戶貧困戶聯(lián)合成立了合作社。各家各戶養(yǎng)殖的“跑山雞”以及其他農(nóng)副產(chǎn)品，由合作社統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一銷售，年底分紅。在高石頭村取得成功之后，國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司又把柏香村、珍珠橋村列為對(duì)口幫扶點(diǎn)，帶動(dòng)馬邊縣更多貧困農(nóng)戶脫貧致富。

“扶貧必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只有培育出健康的產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血，扶貧開(kāi)發(fā)才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?！蔽ㄆ窌?huì)副總裁黃紅英介紹說(shuō)。

貴州織金蠟染有2000多年的歷史，被譽(yù)為“世界上最精細(xì)的蠟染”，但因與現(xiàn)代社會(huì)脫節(jié)，產(chǎn)品很難打開(kāi)市場(chǎng)。很多掌握傳承蠟染技藝的苗家婦女漸漸放棄了蠟染手藝，開(kāi)始外出打工。唯品會(huì)唯愛(ài)工坊在織金摸查發(fā)現(xiàn)，織金縣544個(gè)行政村中，約有4萬(wàn)名會(huì)蠟染的繡娘，其中有7000人屬于建檔立卡貧困戶。針對(duì)這一情況，唯品會(huì)聯(lián)合中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)，在織金縣官寨鄉(xiāng)小妥倮村捐建了一間蠟染合作社，作為當(dāng)?shù)叵炄痉鲐氃圏c(diǎn)。合作社依托中國(guó)婦基會(huì)媽媽制造項(xiàng)目，為苗族繡娘們培訓(xùn)技能和知識(shí)，幫助她們更好地生產(chǎn)合乎現(xiàn)代市場(chǎng)需求的蠟染產(chǎn)品。同時(shí)，唯品會(huì)還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師，到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行蠟染創(chuàng)作，為非遺文化注入時(shí)尚元素，提高蠟染的實(shí)用價(jià)值。合作社成立僅兩個(gè)月，幾十名手藝人得到了共計(jì)25萬(wàn)元的勞動(dòng)報(bào)酬。

目前，織金縣已有32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了66家蠟染合作社。預(yù)計(jì)到2020年，織金縣婦女特色手工企業(yè)、專業(yè)合作社將達(dá)到200家，從事特色手工產(chǎn)業(yè)的婦女將達(dá)到3萬(wàn)人，可帶動(dòng)6萬(wàn)人脫貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要啟動(dòng)資金，貧困地區(qū)、貧困群眾缺的恰恰是資金。因此，金融扶貧必不可少。

“金融扶貧與一般的金融業(yè)務(wù)有很大區(qū)別，一方面貧困地區(qū)往往距離遠(yuǎn)、人口分散、每筆貸款的額度都比較小，金融機(jī)構(gòu)的人力物力投入都會(huì)比較大；另一方面貧困戶缺少經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并且缺少可變現(xiàn)的抵押物，風(fēng)險(xiǎn)比較大，一旦經(jīng)營(yíng)失敗，貸款安全難以得到保障。”中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、專職副會(huì)長(zhǎng)潘光偉說(shuō)。

如何使金融扶貧真正落地，提高金融扶貧的“精準(zhǔn)度”？以小額扶貧信貸為主的各項(xiàng)金融扶貧辦法應(yīng)運(yùn)而生。

例如，安徽省農(nóng)信社聯(lián)合社把扶貧小額信貸分為直接支持型和間接帶動(dòng)型，把借款人年齡上限由原60周歲放寬至65周歲，并簡(jiǎn)化了貸款手續(xù)，減少了辦貸節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，安徽省農(nóng)信社聯(lián)合社還統(tǒng)一制作了扶貧小額信貸“明白紙”，將信貸政策和經(jīng)辦信貸人員姓名、聯(lián)系方式張貼到網(wǎng)點(diǎn)，公示到村部，送達(dá)農(nóng)戶，確保貧困戶“家家知曉、人人明白”。這些舉措大大提高了辦貸效率，調(diào)動(dòng)了貧困群眾貸款積極性，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂?，一大批貧困群眾借助小額貸款興辦起脫貧產(chǎn)業(yè)。（記者 黃俊毅）