人力資源和社會保障部發(fā)布會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 宗超 攝

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 盧愛紅:

今天按慣例，我部舉行2018年四季度的新聞發(fā)布會。首先，通報一下去年工作情況和今年的安排。

一、關(guān)于就業(yè)

2018年就業(yè)局勢工作進展情況：2018年，就業(yè)局勢保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，同比增加10萬人，年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。12月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比下降0.1個百分點。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)181萬人。主要做了以下幾方面的工作：

一是促進就業(yè)政策進一步完善。國務院出臺做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見，從支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實施培訓、及時開展下崗失業(yè)人員幫扶等方面，提出一系列促進就業(yè)的政策措施。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和支持技能提升。

二是重點群體就業(yè)平穩(wěn)有序。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，“三支一扶”計劃選派2.8萬名高校畢業(yè)生到基層服務。積極穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能職工安置，農(nóng)民工就業(yè)平穩(wěn)有序。

三是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作積極推進。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大創(chuàng)業(yè)支持力度。組織開展第三屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，3萬多個創(chuàng)業(yè)項目參與活動。加強全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，發(fā)揮示范引領作用。

四是職業(yè)技能培訓不斷加強。實施終身職業(yè)技能培訓制度，開展系列職業(yè)培訓行動計劃，培訓力度逐步加大。全年累計開展政府補貼培訓約1600萬人次。

五是公共就業(yè)服務水平進一步提升。出臺推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見。組織開展春風行動、就業(yè)服務月、大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶等專項服務活動。

六是人力資源市場建設取得新進展。國務院頒布實施人力資源市場暫行條例，市場監(jiān)管力度不斷加大，人才流動公共服務日益完善。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超 攝

下一步工作安排：

把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好各項工作，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

一是完善和落實穩(wěn)就業(yè)的政策措施，加大工作力度，確保全面落地，發(fā)揮政策效應。

二是突出重點群體就業(yè)工作，深化實化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實施三年百萬青年見習計劃。拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)。

三是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)服務，組織開展創(chuàng)業(yè)服務展示交流等活動。落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)扶持力度。

四是全面落實終身職業(yè)技能培訓制度，開展面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)職工、貧困勞動力等重點人群的職業(yè)培訓行動計劃。

五是加強公共就業(yè)服務，落實推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見，加強就業(yè)服務信息化、標準化建設，提高就業(yè)服務便民化水平。繼續(xù)組織開展多層次、多形式的公共就業(yè)服務活動，努力實現(xiàn)“月月有招聘活動，時時有就業(yè)服務”。推動落實人力資源市場條例，維護市場良好秩序，推動人力資源服務業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于社會保障

工作進展情況：

一是社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。全面實施全民參保計劃，大力推進工程建設領域參加工傷保險工作，參保擴面效果明顯。截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到12.27億人。

二是社會保障制度改革取得重要突破。建立實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，邁出全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵一步。深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。繼續(xù)實施養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險階段性降費率政策，全年為企業(yè)降低成本1840億元。

三是待遇水平穩(wěn)步提高。提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。失業(yè)保險待遇水平穩(wěn)步提升。

四是基金投資運營等工作取得積極進展，基金監(jiān)管進一步加強。持續(xù)加強社?；鸨O(jiān)管和監(jiān)督檢查，建立社會保險領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單。繼續(xù)加強年金基金市場監(jiān)管。

下一步工作安排：

一是繼續(xù)推進養(yǎng)老保險制度改革。穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度落實落地。研究制定參保人員遺屬待遇政策。探索完善新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。研究適當降低社會保險費率政策。

二是做好社會保險擴面和經(jīng)辦服務工作。全面實施全民參保計劃，大力推進工程建設項目參加工傷保險工作。加快推進全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺建設。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。

三是加強社會保險基金監(jiān)管。強化社會保險基金監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營，積極推進落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案，增強社?；鹬文芰?。

三、關(guān)于人才隊伍建設

工作進展情況：

一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設穩(wěn)步推進。印發(fā)實施分類推進人才評價機制改革的指導意見。持續(xù)推進職稱制度改革，研究制定工程、會計、自然科學研究等系列改革指導意見，制定職稱評審管理規(guī)定、職稱評審信息化建設方案等配套政策措施。印發(fā)高級社會工作師、造價工程師等職業(yè)資格制度文件。

二是技能人才隊伍建設不斷加強。出臺提高技術(shù)工人待遇、全面推行企業(yè)新型學徒制等意見，啟動職業(yè)技能等級認定試點工作，在工程技術(shù)領域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，在技能人才激勵、培養(yǎng)、評價等方面取得新的突破。開展高技能人才評選表彰工作，30名中華技能大獎和300名全國技術(shù)能手受到表彰。開展第45屆世界技能大賽全國選拔賽、第46屆世界技能大賽籌辦等技能競賽工作。

三是事業(yè)單位人事管理持續(xù)加強?？h以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點啟動實施。事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定制定出臺。

下一步工作安排：

一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。全面落實深化職稱制度改革任務，分類推進人才評價機制改革，完善職業(yè)資格制度，建立職業(yè)資格目錄動態(tài)調(diào)整機制，加強職業(yè)資格設置實施監(jiān)管。改革完善博士后制度，實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和高層次留學人才回國資助項目。

二是加強技能人才隊伍建設。大力實施國家高技能人才振興計劃，落實提高技術(shù)工人待遇政策，全面推行企業(yè)新型學徒制。出臺改革完善技能人才評價制度的政策措施及建立職業(yè)技能等級制度等政策。做好第45屆世界技能大賽參賽、第46屆世界技能大賽籌備、“一帶一路”國際技能大賽舉辦等工作。

三是深化事業(yè)單位人事制度改革。出臺鼓勵和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實施細則，實施好縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點，落實事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定，規(guī)范公開招聘工作。

四、關(guān)于勞動關(guān)系和農(nóng)民工工作

工作進展情況：

一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作深入推進。勞動合同制度全面實施，集體協(xié)商集體合同制度穩(wěn)步推進，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用得到積極發(fā)揮。開展全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)和諧工業(yè)園區(qū)評選。加強對企業(yè)勞動用工的指導和服務。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，開展制造業(yè)人工成本監(jiān)測試點工作。繼續(xù)做好國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作。指導各地合理調(diào)整最低工資標準和發(fā)布工資指導線，2018年，15個?。▍^(qū)、市）調(diào)整了最低工資標準。

二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作進一步加強。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，落實地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機制，實行勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制。加大對勞動保障違法行為的懲戒力度，2018年，全國各級人社部門公布重大違法行為2923件。

三是拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制。組織實施省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核，屬地監(jiān)管責任層層夯實，欠薪失信聯(lián)合懲戒力度進一步加大，執(zhí)法檢查持續(xù)加強，治欠保支制度機制進一步完善，工程建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題治理工作取得新進展。

下一步工作安排：

一是下大力氣抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。進一步健全治理欠薪問題長效機制，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，強化勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法，及時糾正欠薪問題和消除欠薪隱患。依法嚴厲查處欠薪違法犯罪行為，加大重大欠薪違法行為社會公布和“黑名單”管理力度，加強欠薪違法失信行為聯(lián)合懲戒。推進企業(yè)工資支付保障立法工作。

二是進一步加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。研究制定新業(yè)態(tài)勞動用工管理政策。

三是完善企業(yè)工資收入分配政策。推進實施國有企業(yè)工資決定機制改革，深入推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革落實落地。完善企業(yè)工資分配宏觀指導制度，做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，適時發(fā)布相關(guān)薪酬和人工成本信息。

四是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。完善調(diào)解仲裁制度，創(chuàng)新調(diào)解仲裁工作機制和方法，探索建立在線調(diào)解服務平臺，完善裁審銜接和工作協(xié)調(diào)機制，提高爭議處理效能。

五、關(guān)于人社扶貧工作

工作進展情況：

一是制定實施打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，扶持發(fā)展扶貧車間吸納就業(yè)、鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、深化扶貧勞務協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)、開發(fā)公益性崗位兜底安置等政策措施進一步健全，技能脫貧千校行動、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動深入實施，社保幫扶政策進一步落實，人才人事支持力度不斷加大。

二是針對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的突出困難，加強工作對接和工作指導，建立信息直報制度，完善工作協(xié)調(diào)機制，制定支持深度貧困地區(qū)人社扶貧政策措施，對深度貧困地區(qū)的幫扶工作進一步加強。

三是我部接受中央脫貧攻堅專項巡視，進一步推動提高了各項人社扶貧政策措施的精準性和有效性。2018年，共幫扶388萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。

下一步工作安排：

一是大力實施就業(yè)扶貧。以深度貧困地區(qū)為重點，提高勞務組織化程度，抓好就業(yè)扶貧新政策落實，努力促進有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。

二是持續(xù)推進技能扶貧。對有培訓需求的貧困勞動力，開展大規(guī)模精準有效的職業(yè)技能培訓服務。深入實施技能脫貧千校行動，深化校企合作，開展對口幫扶，力爭使每個有就讀意愿的貧困家庭“兩后生”都能免費接受技工教育。

三是積極推進社保扶貧。立足貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋，重點推動落實為建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策。發(fā)揮失業(yè)保險支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的作用。

四是加強人才人事扶貧。研究完善對貧困地區(qū)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人才等傾斜支持的政策，積極引導各類人才向貧困地區(qū)流動。開展形式多樣的專家服務基層活動，選派更多高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務。

六、關(guān)于系統(tǒng)行風建設

工作進展情況：

一是系列便民服務舉措陸續(xù)推出。全面取消了領取社會保險待遇資格集中認證，制定領取待遇資格確認經(jīng)辦規(guī)程，積極推進跨部門數(shù)據(jù)共享和信息比對，完善遠程自助認證功能，著力構(gòu)建“寓認證于無形”的認證服務新模式。精簡優(yōu)化社會保險登記手續(xù)，推行異地業(yè)務“不用跑”、無謂證明材料“不用交”、重復表格信息“不用填”。啟動實施就業(yè)失業(yè)登記、社保登記和用工備案辦理登記“三合一”。加大事中事后監(jiān)管力度、探索建立嚴重失信“黑名單”聯(lián)合懲戒等制度。同時，全面梳理了辦事清單，制定了統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)審批服務事項清單和辦事指南的指導意見，專項清理了證明事項和證明材料。

二是標準化信息化建設穩(wěn)步推進。社保經(jīng)辦、公共就業(yè)服務、人力資源服務等標準逐步規(guī)范。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”有序推進，電子社保卡、12333電話咨詢等信息化便民服務取得成效，信息共享和業(yè)務協(xié)同進一步增強。

三是窗口單位作風得到改進。出臺加強窗口單位經(jīng)辦隊伍建設的意見，經(jīng)辦服務機構(gòu)工作人員宗旨意識進一步增強，服務質(zhì)量和效率不斷提升，群眾的滿意度明顯提高。

去年，我部委托國家統(tǒng)計局作為第三方，對人社政策，包括行風建設等進行了抽樣調(diào)查。其中，全國人社系統(tǒng)行風建設方面的滿意度比2016年提高了5.6個百分點，說明抓行風建設的成效還是非常明顯的。

下一步工作安排：

一是規(guī)范標準流程。做好人社系統(tǒng)國標行標清理。進一步梳理行政審批、許可、服務辦理等事項，制定對外辦理事項目錄清單和辦事指南，并向社會公開發(fā)布，優(yōu)化服務流程。

二是推進信息化建設。建設人社信用、社保卡線上服務等全國性信息化基礎平臺，加快推進人社領域信息系統(tǒng)一體化建設，與國家基礎信息庫數(shù)據(jù)共享交換、與國家政務服務等平臺實現(xiàn)對接。啟動建設人社信用黑名單數(shù)據(jù)庫并開展試點應用。

三是加強窗口經(jīng)辦隊伍建設。加大培訓力度，深入開展業(yè)務技能比武活動，切實加強窗口經(jīng)辦隊伍能力素質(zhì)，改進工作作風。持續(xù)開展“人社服務標兵”宣傳活動，發(fā)揮先進典型引領作用。加大監(jiān)督檢查力度，定期通報負面案例，發(fā)揮投訴舉報平臺作用。

以上是我通報的2018年的工作情況。下面進入提問環(huán)節(jié)，請大家提問。

中央電視臺財經(jīng)頻道記者提問 中國網(wǎng) 宗超 攝

央視財經(jīng)記者:

發(fā)言人剛才提到基金投資運營取得積極進展，請介紹一下具體情況。

盧愛紅:

基本養(yǎng)老保險基金投資運營，去年以來取得比較大的進展。委托投資、到賬資金都有比較大的增加，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資工作已經(jīng)取得了實效。投資運營是推進基金保值增值、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。這項工作2016年開始啟動，也是我部落實黨的十八屆三中全會重大改革舉措實施規(guī)劃的一項重大改革措施。啟動以來，我們會同有關(guān)部門穩(wěn)步推進基金的投資運營，積極采取多種措施，確?；鸬陌踩褪找?。去年，我們還會同財政部加快推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的委托投資工作。同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了基本養(yǎng)老保險基金投資運營的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，明確了養(yǎng)老保險基金投資運營享受免征增值稅、企業(yè)所得稅，印花稅先征后返等優(yōu)惠政策，有力促進了基金的投資運營，為基金的保值增值發(fā)揮了很大作用。

2018年全年的數(shù)據(jù)是這樣的，委托投資的省份和基金委托規(guī)模都進一步擴大，截至2018年底，累計已有17個省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險基金8580億元，已經(jīng)到賬的資金達到6050億元，在這17個省區(qū)市里面，有9個啟動了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的委托投資，合同金額是773億元。下一步，我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進基金投資運營工作，同時加強監(jiān)管，推動實現(xiàn)保值增值。

中央電視臺記者:

請問失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和支持技能提升工作效果怎么樣？下一步有哪些打算？謝謝。

盧愛紅:

失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和支持技能提升是促進就業(yè)局勢穩(wěn)定，做好就業(yè)工作的一項重要政策措施。失業(yè)保險有三項基本功能，最主要的功能是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。這幾年，我們穩(wěn)步提高了失業(yè)保險金的水平。同時，它還有預防失業(yè)的功能，以及促進失業(yè)人員再就業(yè)的功能。援企穩(wěn)崗和技能提升主要是發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進再就業(yè)的功能作用。

我們會同有關(guān)部門，近年來研究制定了幾個方面的政策，從企業(yè)和勞動者這兩個方面發(fā)力，助力就業(yè)局勢穩(wěn)定。“企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)”。為支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，2014年開始，我們實施了失業(yè)保險的援企穩(wěn)崗政策，主要是對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。同時，在推進這項工作中，我們加大了對去產(chǎn)能企業(yè)的支持力度。從勞動者方面發(fā)力，主要是支持企業(yè)職工提升勞動技能，我們叫“技能強則崗位穩(wěn)”。提升勞動者面臨市場變化的轉(zhuǎn)崗能力和職業(yè)競爭力。這項工作是2017年開始實施的，對參保職工，在崗的時候利用各種條件參加培訓，并取得職業(yè)資格證書，給予1千至2千元的技能提升補貼。從去年的情況看，為了更好地發(fā)揮這兩項政策的效應，人社部門優(yōu)化經(jīng)辦服務，簡化申請程序，加強監(jiān)管，促進兩項政策落實落地。去年全年共有68.1萬戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補貼，惠及職工6445萬人。從提升技能看，有61.4萬人次領取了技能提升補貼9.8億元。政策的實施，為推動穩(wěn)定企業(yè)崗位發(fā)揮了積極作用，也激發(fā)了參保職工學技能的熱情，提高了職工的就業(yè)能力。

下一步，我們的工作重點是狠抓政策落實，不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務流程，繼續(xù)加大宣傳力度，讓符合條件的企業(yè)享受到政策紅利，鼓勵更多的職工提升技能。

人民日報記者提問 中國網(wǎng) 宗超 攝

人民日報記者:

我注意到，近期人社部負責人在接受媒體采訪的時候，介紹到當前就業(yè)的局勢以及穩(wěn)就業(yè)的相關(guān)措施取得了一定成效，想問一下發(fā)言人，在經(jīng)濟下行壓力加大，形勢復雜多變的情況下，就業(yè)指標仍然完成比較好，這背后的原因是什么？謝謝。

盧愛紅:

就業(yè)是最大的民生。最近，為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，我部領導同志接受了相關(guān)采訪，還出席了新聞發(fā)布會。相關(guān)的數(shù)據(jù)也對外發(fā)布了。我剛才也通報了2018年工作的總體情況?？偟膩砜矗瑥某擎?zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，還有四季度求人倍率等指標來看，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，而且是穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年增加了10萬人，兩個失業(yè)率都處在較低水平。如何看待這些數(shù)據(jù)指標或者成績的取得，我覺得最根本的，是在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。同時，也得益于以下幾個方面：

第一，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟總量不斷擴大，這是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的基礎。國家統(tǒng)計局近日公布了相關(guān)的數(shù)據(jù)，2018年，我國經(jīng)濟總量再上新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元，比上年增長了6.6%，經(jīng)濟總量的盤子持續(xù)擴大，就業(yè)容量也相應擴大，這為就業(yè)增長提供了堅實的支撐。進入“十三五”以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長一個點，對應的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，我們做了一個測算，是190萬人左右，這比“十二五”時期平均增加了30萬人。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力是非常強的，平均高于第二產(chǎn)業(yè)20%左右，2018年第三產(chǎn)業(yè)的增加值達到了46.96萬億元，比上年增長了7.6%，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的52.2%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。

第三，改革紅利持續(xù)釋放。這幾年雙創(chuàng)活力進一步激發(fā)，“放管服”改革不斷深化。我國的營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。2018年，全國新登記企業(yè)比上年增長了10.3%，平均每天新登記的企業(yè)是1.84萬戶，這說明，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應不斷顯現(xiàn)，成為拉動就業(yè)的新引擎。

第四，穩(wěn)就業(yè)政策和服務發(fā)揮了效力。國家這幾年每年都出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，去年，國務院專門出臺了一個新的政策文件，含金量很高，支持力度更大。同時，剛才我們講到，我們不斷加強援企穩(wěn)崗的工作力度，組織開展了就業(yè)援助、春風行動、高校畢業(yè)生招聘、民營企業(yè)招聘等多個專項就業(yè)服務活動，公共就業(yè)服務體系日益健全，職業(yè)技能培訓大規(guī)模開展，各地區(qū)、各相關(guān)部門也狠抓政策落實和服務，為穩(wěn)定就業(yè)局勢提供了有力保障。當然也要看到，當前和今后一個時期就業(yè)工作的任務仍然繁重。有兩個方面，一是就業(yè)總量壓力不減，一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。

下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動國務院關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作若干意見的落地見效，著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強培訓促就業(yè)、重服務兜底線，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

人民日報記者:

您剛才提到，下一步將實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和高層次留學人才回國資助項目，請問相關(guān)工作將有哪些安排？謝謝。

盧愛紅:

留學回國人員創(chuàng)業(yè)是我國整個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個重要組成部分。為支持留學回國人員的創(chuàng)業(yè)，我部這幾年出臺了一系列政策措施，各地廣泛建立了各個類型的留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務平臺，為他們創(chuàng)業(yè)提供支持和服務，回國創(chuàng)業(yè)人員規(guī)模不斷加大。下一步，我們將繼續(xù)加大這方面的工作力度，采取多種形式的措施，更好地服務留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

中央人民廣播電臺記者提問 中國網(wǎng) 宗超 攝

中央人民廣播電臺中國之聲記者:

12333已經(jīng)成為人社部門的一個服務品牌，能不能介紹一下整體建設情況。另外，下一步會有哪些工作和舉措？謝謝。

盧愛紅:

這是一個很專業(yè)、技術(shù)性很強的問題。許多群眾都知道12333這個公共服務號碼。這個平臺是人社部門為了方便群眾咨詢政策、提供服務而在實踐中不斷創(chuàng)新探索建立起來的，也納入了國家基本公共服務體系。最早應該是在本世紀初，上海、廣東等地開設了相關(guān)公共服務號碼，當時還沒有統(tǒng)一為12333，這個號碼是2003年正式確立為整個人社領域、人社系統(tǒng)統(tǒng)一對外的公共服務號碼，現(xiàn)在已經(jīng)有10多年的歷史。這兩年也列入了“十三五”規(guī)劃綱要明確的國家基本公共服務的事項，在政府公共服務的體系里，居于一個非常重要的地位，發(fā)揮了非常重要的作用?，F(xiàn)在通過撥打當?shù)氐?2333這個號碼，群眾可以很方便、快捷地咨詢和了解人社領域的各項政策、辦事流程和相關(guān)信息，對人社領域的政策措施也可以提出意見建議。

目前，全國300多個地市和32個省級人社部門都開通了12333電話服務。整個系統(tǒng)有咨詢?nèi)藛T4千多人。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，服務方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)涵蓋了人工電話、自助語音、網(wǎng)站、手機APP、現(xiàn)場咨詢等多種形式。概括一下，12333有三個比較鮮明的特點：一是專業(yè)性強，主要表現(xiàn)為人力資源社會保障工作業(yè)務涉及就業(yè)、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等多個方面，政策性、業(yè)務性非常強，咨詢員實現(xiàn)“即問即答”，需要熟練掌握相關(guān)政策業(yè)務內(nèi)容。我也經(jīng)常到12333中心去調(diào)研，很多咨詢員是年輕人，他們掌握的政策非常全面、非常具體，所以專業(yè)性強。二是集成度高。在大部分地區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)了電話咨詢與業(yè)務辦理的聯(lián)動，比如說通過12333電話服務受理勞動保障監(jiān)察舉報投訴、開展線上勞動爭議調(diào)解等工作。三是咨詢服務量大。去年全國12333接聽總量大概是1億次，每天平均接聽群眾來電40余萬次，電話的綜合接通率保持在80%以上?？梢哉f，經(jīng)過這十多年的發(fā)展，12333電話咨詢服務在宣傳解讀政策、溝通社情民意、開展相關(guān)調(diào)查、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。

為深化“放管服”改革，人社部聯(lián)合相關(guān)部門，制定印發(fā)了相關(guān)文件，深入推進12333的發(fā)展，促進公共服務的便民化。主要是聚焦群眾辦事的熱點、難點、堵點，加強政策解讀和咨詢服務，優(yōu)化服務流程，推廣電話辦事，強化服務的普及性和有效性。同時，加強技術(shù)創(chuàng)新，豐富移動應用、自助終端等服務渠道，推動形成多形式、多層次、全方位的咨詢服務體系，更好地便利群眾服務。

我就回答這些。由于時間關(guān)系，今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！