新華社北京1月23日電 題：通達(dá)人民最需要的地方——我國航空應(yīng)急救援發(fā)展之路

新華社記者 葉昊鳴、呼濤、康錦謙

從原始森林到沿海腹地，從山川峽谷到懸崖峭壁，九百六十多萬平方公里的土地上，人們處處繁衍生息。環(huán)境多變，情況復(fù)雜，由此也要求發(fā)生災(zāi)難時(shí)，我國能夠因地制宜采取應(yīng)對(duì)措施。在應(yīng)急救援體系日新月異的發(fā)展過程中，航空應(yīng)急救援正逐漸成為重要的組成部分，其快速的反應(yīng)能力發(fā)揮著越來越巨大的作用，通達(dá)人民最需要的地方。

“鋼鐵神鷹”顯身手

“廟子坪村附近的林子著火了！”

1月7日下午，四川省甘孜藏族自治州九龍縣森林防火指揮部辦公室值班人員接到了子耳鄉(xiāng)瞭望臺(tái)的起火電話報(bào)告。起火點(diǎn)位于高山松和高山櫟混交林和草原處，時(shí)值隆冬，天干物燥，火勢迅速蔓延開來。

火情就是命令。在應(yīng)急管理部的統(tǒng)籌調(diào)度下，南方航空護(hù)林總站西昌航站兩架K-32直升機(jī)接到調(diào)度命令騰空起飛，飛馳火場，在另一架H-125指揮機(jī)的火場偵查配合下，對(duì)東、西兩處懸崖峭壁上的煙點(diǎn)進(jìn)行吊桶滅火作業(yè)，先后灑水23桶，約47.5噸，在熊熊火海中成功開辟出一條空中搶險(xiǎn)救援通道。

與此同時(shí)，地面救援部隊(duì)在直升機(jī)的配合下進(jìn)入火場開展撲救工作。地空協(xié)同，高效作業(yè)，迅速形成“無縫式”的撲火格局。經(jīng)過50多個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，這場位于高海拔地區(qū)、救援地形復(fù)雜、救援難度較大的森林火災(zāi)被成功撲滅。

此次甘孜州的航空應(yīng)急救援彰顯了森林航空消防2019年首戰(zhàn)告捷的氣魄。而這種通過運(yùn)用航空應(yīng)急救援實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)目標(biāo)、達(dá)到救援目的的做法，早已多次出現(xiàn)在我國應(yīng)急救援中。

從2008年汶川地震現(xiàn)場空降奇兵，到2018年在“大興安嶺最難撲救的火場”中撲滅火魔，一架架救援飛機(jī)在災(zāi)區(qū)上空盤旋往返，完成一次次救援壯舉，也在受災(zāi)群眾心中化為大顯身手的“鋼鐵神鷹”，護(hù)佑他們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第一速度的“空中援手”

民用航空和通用航空作為航空的重要組成力量，憑借大中型客貨運(yùn)飛機(jī)、直升機(jī)等類型豐富的航空器的各自特點(diǎn)、運(yùn)載能力、起降要求和環(huán)境適應(yīng)性，已初步具備多方位滿足應(yīng)急救援需求的能力。

2008年5月，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，中國南方航空在90分鐘內(nèi)就安排好機(jī)組和飛機(jī)緊急起飛，成為中國民航首批飛赴汶川地震災(zāi)區(qū)執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的航空公司之一，共出動(dòng)救災(zāi)飛機(jī)491架次，運(yùn)送救災(zāi)人員11000余人次、救災(zāi)物資2165噸，發(fā)揮了民航的高效運(yùn)載能力，全力保障抗震救災(zāi)行動(dòng)。

2017年8月，四川九寨溝發(fā)生7.0級(jí)地震。地震發(fā)生后，南航連夜啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，緊急部署，并與民航局、空管、機(jī)場等部門密切協(xié)同。南航緊急調(diào)配飛機(jī)和機(jī)組幫助九寨溝游客及時(shí)撤離，讓經(jīng)歷了地震的旅客能夠搭乘飛機(jī)快速安全地飛離災(zāi)區(qū)。

在民航“大飛機(jī)”發(fā)揮快速運(yùn)輸救援力量并轉(zhuǎn)移受困人員的同時(shí)，運(yùn)送靈活且通達(dá)更廣的各類通航飛機(jī)在應(yīng)急救援中也功不可沒。其中，直升機(jī)能夠更快速地到達(dá)水、陸路等各類復(fù)雜作業(yè)現(xiàn)場，還可以在空中懸停，實(shí)施搜救、緊急醫(yī)療救護(hù)、物資及人員運(yùn)輸以及空中指揮等任務(wù)。這其中，中國航空工業(yè)旗下的中國飛龍通用航空有限公司已經(jīng)建立起相對(duì)完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，能夠根據(jù)不同應(yīng)急救援事件，派出相對(duì)應(yīng)的機(jī)型，有助于更好地完成作業(yè)，為國家輸送并儲(chǔ)備專業(yè)力量。

讓“最后十公里”不再成為“天塹”

機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)、響應(yīng)速度快、救援范圍廣、受地形條件限制少……正是憑借這些獨(dú)特的優(yōu)勢，我國航空應(yīng)急救援隊(duì)伍在一次次面對(duì)復(fù)雜多變的救援環(huán)境時(shí)，依然能夠保質(zhì)保量完成抗災(zāi)救援任務(wù)。

“從大量救援實(shí)例來看，航空應(yīng)急救援所處的‘最后十公里’可能會(huì)直接影響甚至決定一次救援行動(dòng)的實(shí)際效果，與民眾生命財(cái)產(chǎn)安全休戚相關(guān)。從這個(gè)意義上來說，在國家層面對(duì)航空應(yīng)急救援體系進(jìn)行總體規(guī)劃是十分必要的?！睉?yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局副局長洪宇說。

就目前我國航空應(yīng)急救援的總體情況而言，盡管經(jīng)歷了多次現(xiàn)場考驗(yàn)，也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績，但從救援力量、規(guī)模、應(yīng)用范圍和效率等方面來說，依然離國際先進(jìn)救援水平以及民眾期望有著一定的差距。

除此之外，航空應(yīng)急救援體系建設(shè)資金投入大、建設(shè)周期長、技術(shù)難點(diǎn)多、安全要求高、保障條件復(fù)雜等特點(diǎn)，也是制約我國航空應(yīng)急救援向更加現(xiàn)代化、高效化方面發(fā)展的瓶頸。

“從世界范圍來看，美國、德國、日本、俄羅斯等國家已建立較為完備的航空應(yīng)急救援體系、保障制度，配備了較為齊全、先進(jìn)的救援設(shè)備，救援力量分布基本做到滿足應(yīng)急救援需要?！焙橛畋硎?，未來我國還要圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)裝備升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、制度機(jī)制建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善等方面加大力度，早日建成國際一流的航空應(yīng)急救援體系，讓“最后十公里”不再成為難以突破的“天塹”。