按照黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃和分工方案要求，為加快推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作，有效提高全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)的積極性，2018年12月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確到2020年初步建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，初步形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境。到2022年市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平明顯提升，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償制度、優(yōu)化排污權(quán)配置、完善水權(quán)配置、健全碳排放權(quán)抵消機(jī)制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、完善綠色標(biāo)識(shí)、推廣綠色采購(gòu)、發(fā)展綠色金融、建立綠色利益分享機(jī)制等9方面重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)生態(tài)受益者對(duì)生態(tài)保護(hù)者的補(bǔ)償，引導(dǎo)社會(huì)投資者對(duì)生態(tài)保護(hù)者的補(bǔ)償。

其中，在健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償制度方面，提出合理界定資源開(kāi)發(fā)邊界和總量，進(jìn)一步完善全民所有土地資源、水資源等自然資源資產(chǎn)有償使用制度；在完善水權(quán)配置方面，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)確權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)展水權(quán)交易，健全水權(quán)交易平臺(tái)；在完善綠色標(biāo)識(shí)方面，提出完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和監(jiān)管等體系，推動(dòng)現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)渡；在建立綠色利益分享機(jī)制方面，鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索建立流域下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)提供優(yōu)于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的水資源予以補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

為更好地落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，《行動(dòng)計(jì)劃》提出一系列配套措施，要求健全激勵(lì)機(jī)制，完善調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐，為推進(jìn)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件并要求強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)宣傳推廣，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。