為何說投資增長緩中趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化
——讀懂中國經(jīng)濟年度成績單

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）635636億元，比上年增長5.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長12.9%，比上年加快1.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資增長6.2%，加快3.0個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資增長5.5%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.8%。

在投資增長緩中趨穩(wěn)的同時，投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，民間投資、制造業(yè)投資都在加快增長。

從民間投資看，2018年以來，我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢，增速始終保持在8%以上，高于全部投資增速。2018年全年，民間投資達394051億元，增長8.7%，比上年加快2.7個百分點，高于全部投資增速2.8個百分點，高于國有控股投資6.8個百分點。

從制造業(yè)投資看，2018年國家出臺多項減稅降費措施，有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，自2018年4月份以來制造業(yè)投資保持了持續(xù)回升的態(tài)勢。2018年全年，制造業(yè)投資增長9.5%，加快4.7個百分點；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資比上年分別增長16.1%和11.1%，分別比制造業(yè)投資高6.6個和1.6個百分點。

從薄弱環(huán)節(jié)看，隨著補短板力度的加大，生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會領(lǐng)域投資都實現(xiàn)了加快增長。2018年，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資分別增長43.0%和15.4%，分別高于全部投資37.1個和9.5個百分點。

投資仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要變量，穩(wěn)投資仍是當(dāng)前的重要工作。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、應(yīng)對外來風(fēng)險的重要支撐。

不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。

專家表示，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，重在形成精準(zhǔn)投資、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，堅持補短板、穩(wěn)投資、防風(fēng)險相統(tǒng)一。當(dāng)前，短板領(lǐng)域投資明顯不足。從2018年的數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資相對制造業(yè)投資增長要弱一些。2019年，我國有效投資將主要投向易地扶貧搬遷、保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域。這些薄弱環(huán)節(jié)，既有投資需求，也是三大攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，大有可為、大有作為。

在投資資金來源方面，國家將較大幅度地增加地方政府專項債券規(guī)模，進一步增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達進度，并提前下達一批投資，進一步吸引和擴大社會資本投入國家重點項目的領(lǐng)域和規(guī)模。為推動投資項目盡快落地，將加快推進一批在建項目順利實施，加快推進一批項目開工建設(shè)，加快推進一批項目的前期工作上下功夫，在提高項目開工率、資金到位率和投資完成率上下功夫。

目前，民間投資雖然已經(jīng)占到整體投資的60%，但民間資本的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，投資的潛力還很大。鼓勵、支持、引導(dǎo)民間投資投向調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)域，投向促進居民消費升級的方向，還大有文章可做。隨著阻礙民間投資進入補短板等重點領(lǐng)域的不利條件進一步取消和減少，投資環(huán)境將得到更好改善。2019年，我國還將實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費措施，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

可以預(yù)期的是，2019年，隨著國家各項政策繼續(xù)發(fā)力和落實見效，投資將有望延續(xù)總體平穩(wěn)，甚至穩(wěn)中略升的態(tài)勢，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和民生改善繼續(xù)發(fā)揮重要作用。(記者 熊麗)