省政府印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施》
“能放盡放”為科研人員減負(fù)松綁
清理科技人才評價(jià)“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題

制圖/展茂光

省政府日前印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施》，著力完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，按照“能放盡放”的要求賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，為科研人員減負(fù)松綁，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

我省將從五個(gè)方面改革優(yōu)化科研管理。

改革科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目管理。構(gòu)建目標(biāo)明確、定位清晰的科技計(jì)劃體系。建立項(xiàng)目申報(bào)負(fù)面清單制度，最大限度簡化放寬申報(bào)前置條件；除涉密項(xiàng)目或申報(bào)指南另有規(guī)定外，省級科技計(jì)劃項(xiàng)目逐漸實(shí)行無紙化申報(bào)。賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大技術(shù)路線決策權(quán)和項(xiàng)目調(diào)整權(quán)。簡化項(xiàng)目過程管理；改進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收方式；完善科技計(jì)劃管理信息平臺。強(qiáng)化科研活動(dòng)全流程誠信管理，將嚴(yán)重不良信用者記入“黑名單”，階段性或永久性取消其申請承擔(dān)各類省級科技計(jì)劃項(xiàng)目或科技獎(jiǎng)勵(lì)資格。

改革科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理。擴(kuò)大科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，省級科研項(xiàng)目實(shí)施期間，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額不變的情況下，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制方式；放寬科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。賦予高等學(xué)校、科研院所科研儀器設(shè)備政府采購自主權(quán)。提高項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)核定比例，對省級科技計(jì)劃項(xiàng)目中試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例，100萬元以下的部分不超過30%，100萬元至300萬元部分不超過25%，300萬元以上的不超過20%。

強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新評價(jià)和激勵(lì)。優(yōu)化科技人才支持計(jì)劃，根據(jù)國家有關(guān)部署，在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)設(shè)置科技人才計(jì)劃，突出人才培養(yǎng)使用導(dǎo)向，明晰支持范圍，明確支持周期；主管部門、用人單位要逐步取消入選人才計(jì)劃與薪酬待遇和職稱評定等直接掛鉤的做法。清理科技人才評價(jià)“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題，進(jìn)一步健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)體系。加大對承擔(dān)重大科研任務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)。

加強(qiáng)科研項(xiàng)目績效管理。合理設(shè)定科技計(jì)劃專項(xiàng)和項(xiàng)目績效目標(biāo)。建立科研項(xiàng)目績效分類評價(jià)體系，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目突出原創(chuàng)導(dǎo)向，以同行評議為主；社會(huì)公益性研究項(xiàng)目突出需求導(dǎo)向，以行業(yè)用戶和社會(huì)評價(jià)為主；應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，以用戶評價(jià)、第三方評價(jià)和市場績效為主。實(shí)施科研項(xiàng)目任務(wù)書約定績效評價(jià)制度。強(qiáng)化科研績效評價(jià)應(yīng)用。

營造鼓勵(lì)創(chuàng)新濃厚氛圍。建立分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，科技計(jì)劃管理部門要建立科技創(chuàng)新活動(dòng)盡職免責(zé)制度。建立高等學(xué)校、科研院所考核激勵(lì)機(jī)制，主管部門在對高等學(xué)校、科研院所開展考核時(shí)，對落實(shí)改革政策到位、科技創(chuàng)新績效突出的，在申請省級科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才支持計(jì)劃等方面給予傾斜支持。建立高等學(xué)校、科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。建立科研信息管理共享機(jī)制，建立科技報(bào)告制度，凡是財(cái)政資金支持、非涉密的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目成果驗(yàn)收前，應(yīng)在遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)的前提下，及時(shí)提交科技報(bào)告，向社會(huì)公開，促進(jìn)科技資源持續(xù)積累、開放共享。（記者 潘文靜）