新華社北京1月21日電 題：踏平坎坷成大道——解讀習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話

新華社記者

“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定”。1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，擺在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興必須跨越的關(guān)口。

習(xí)近平總書記深刻指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)變化 始終保持高度警惕

2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

一年之后，習(xí)近平總書記以“堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”為主題，再次向省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部諄諄告誡。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部主任黃一兵認(rèn)為，我們黨生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患。正是因?yàn)闀r(shí)刻心存憂患、勇于直面挑戰(zhàn)，黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向勝利。

回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)從來不是一帆風(fēng)順的，而是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷前行。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。

在開班式上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕。

備豫不虞，為國(guó)常道。

“目前，我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，既有外部的，也有內(nèi)部的?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，從國(guó)內(nèi)看，部分領(lǐng)域長(zhǎng)期累積的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)；從國(guó)際看，外部環(huán)境的不確定性增加，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)必須提上首要位置。

居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。

“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)?！绷?xí)近平總書記指出。

這是對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的動(dòng)員令，更是對(duì)全體黨員發(fā)出的沖鋒號(hào)。

堅(jiān)持未雨綢繆 提高防控能力

我國(guó)越走近世界舞臺(tái)中央，各種風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)就越大，需要增強(qiáng)憂患意識(shí)、透過現(xiàn)象認(rèn)清本質(zhì)、提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在講話中，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。

“這是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體情況和內(nèi)部外部環(huán)境作出的全面研判，是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作的整體部署。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛說。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。

“我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)?！绷?xí)近平總書記說。

平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案、加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題……習(xí)近平總書記進(jìn)一步指示。

“總書記的部署，既注重從短期著手，解決眼前亟待破解的難題，又注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，防范形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的潛在問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和全局意識(shí)。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣說。

治政之要在于安民。

當(dāng)前，就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品等方面還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，涉黑涉惡案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治理存在粗放、低效等問題，如果處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策，就有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，甚至釀成重大事件。

對(duì)此，習(xí)近平總書記明確要求，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

與此同時(shí)，要堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快，要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要?jiǎng)?chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，但這并不意味著可以高枕無憂。

“黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性”。習(xí)近平總書記深刻警示。

“憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，全體黨員干部都必須按照習(xí)近平總書記的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持同人民的血肉聯(lián)系，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任

成事之要，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。

要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制……習(xí)近平總書記提出明確要求。

“在完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，習(xí)近平總書記提出建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制?！蓖跣V說，這四個(gè)機(jī)制既有預(yù)防也有應(yīng)對(duì)，有助于杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為、懶作為現(xiàn)象，確保加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

在講話中，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的“六種思維能力”——提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’的關(guān)鍵作用。”王軍說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記的重要講話精神，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力和水平。

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一場(chǎng)偉大社會(huì)革命，必須時(shí)刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

2018年12月召開的中共中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，必須讓我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

這次講話中，習(xí)近平總書記又一次強(qiáng)調(diào)“斗爭(zhēng)精神”。他說，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。

在改革發(fā)展克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，中華民族走向偉大復(fù)興的腳步將更加堅(jiān)實(shí)鏗鏘。（記者：鄒偉、羅爭(zhēng)光、于佳欣、李延霞）