“不見面審批”改革再出實(shí)招
力爭今年底全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均具備“不見面審批（服務(wù)）”能力

去年11月29日至30日，李克強(qiáng)總理在江蘇考察時(shí)，稱贊“不見面審批”已成為江蘇的一張亮麗名片，是“放管服”改革的一大突破，希望江蘇繼續(xù)深化“放管服”改革，為全國作標(biāo)桿。

去年12月1日，省政府網(wǎng)站公布《進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“不見面審批（服務(wù)）”改革工作方案》（以下簡稱《方案》），共六個(gè)方面19條舉措，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)。

《方案》指出，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，在更高層次實(shí)現(xiàn)“不見面審批（服務(wù)）”，更大程度地利企便民。

以整合促便捷，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。我省是全國首批與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的試點(diǎn)省份，將按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，加快豐富“不見面審批（服務(wù)）”場景，加快拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)線上線下一網(wǎng)受理、整體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布、身份集中認(rèn)證、服務(wù)集中提供，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全國漫游”?！斗桨浮肥崂硎　⑹?、縣三級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)312項(xiàng)，將按個(gè)人“一證通辦”、企業(yè)“一照通辦”，開展在線填報(bào)、在線提交、在線審查。同時(shí)，梳理15類移動(dòng)辦理事項(xiàng)目錄，通過江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端提供便捷服務(wù)。

以集成提效能，推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”。推動(dòng)實(shí)體大廳“多門”變“一門”，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理。不斷提升政務(wù)大廳服務(wù)水平，根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，動(dòng)態(tài)優(yōu)化窗口設(shè)置，并提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道；在保留企業(yè)登記、涉稅事項(xiàng)辦理等專業(yè)服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，增設(shè)“企業(yè)開辦”一站式受理窗口。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

以創(chuàng)新促精簡，深化“不見面審批（服務(wù)）”改革。深入推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)省市縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。持續(xù)開展“減證便民”，按盡可能取消的原則，全面清理各類無謂證明。積極推動(dòng)百姓辦事“就近辦理”，引導(dǎo)基層建立全科政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)。

以共享筑根基，讓“數(shù)據(jù)多跑路”。推進(jìn)全省政務(wù)信息資源體系建設(shè)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄，擴(kuò)大共享覆蓋面。構(gòu)建全省一體化的數(shù)據(jù)共享交換體系，形成國家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享交換體系，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，解決群眾辦事堵點(diǎn)。加快政務(wù)信息系統(tǒng)改造接入，有效打破信息壁壘。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障，著力完善個(gè)人和市場主體隱私信息保護(hù)。

《方案》指出，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下溝通，建立健全“一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善監(jiān)督舉報(bào)投訴機(jī)制，開展百項(xiàng)問題疏解和政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新成果推廣行動(dòng)。對(duì)涉及“不見面審批（服務(wù)）”和“一網(wǎng)、一門、一次”服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行辦理全過程開放式評(píng)價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)。

據(jù)介紹， 到去年底，省級(jí)、市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率分別不低于90%、80%；省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于80%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。到今年底，將力爭在全省實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部具備“不見面審批（服務(wù)）”能力；除對(duì)場地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。（記者 黃偉）