國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央企業(yè)克服經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)整體效益大幅增長(zhǎng)，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史最好水平，同比增長(zhǎng)16.7%。中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緣何實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)？2019年國(guó)企改革又將在何處發(fā)力？國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在17日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此進(jìn)行了詳解。

央企效益穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)

2018年，中央企業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)更加鞏固。

彭華崗介紹，2018年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：一是收入利潤(rùn)快速增長(zhǎng)。二是降本增效取得明顯成效。中央企業(yè)大力壓減一般性管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性開(kāi)支，2018年，中央工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用增速低于收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，百元營(yíng)業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比下降0.4元，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是降杠桿減負(fù)債成效顯著。2018年12月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，較年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，50家企業(yè)降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。四是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。2018年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%，全年保持正增長(zhǎng)，全年增速較前三季度加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。

此外，中央企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)加大。2018年中央企業(yè)上交稅費(fèi)總額2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.7%。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)提前超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)，全年累計(jì)讓利超過(guò)1200億元。相關(guān)企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，提高市場(chǎng)化交易份額，全年共降低社會(huì)用電成本超過(guò)1600億元。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸱€(wěn)步實(shí)施，完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)750億元。中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援的42個(gè)縣成功脫貧摘帽。中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金完成投資決策項(xiàng)目63個(gè)，涉及金額128.9億元，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療改善和群眾增收。

彭華崗認(rèn)為，2018年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史最好的利潤(rùn)水平，主要得益于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，以及宏觀調(diào)控措施的出臺(tái)為企業(yè)發(fā)展提供了良好的外部條件。同時(shí)，中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提升，推動(dòng)了企業(yè)效益的增加；黨建的不斷加強(qiáng)，也為企業(yè)營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境，增強(qiáng)了凝聚力，推動(dòng)了企業(yè)更好發(fā)展。

把更多精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力上

國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何有效增強(qiáng)活力、提升效率，成為當(dāng)前國(guó)企改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。談到2019年國(guó)企改革著力點(diǎn)，彭華崗表示，要以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好國(guó)企改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

“要加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)?！迸砣A崗提出，要全面建成國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，切實(shí)減少事前審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)。

彭華崗介紹，在加快改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司方面，要建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點(diǎn)企業(yè)。在推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革方面，對(duì)于國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的出資企業(yè)，對(duì)主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，要鼓勵(lì)加大混改力度；要以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，特別要在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、加強(qiáng)激勵(lì)有效性等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

彭華崗提到，要加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深入推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)。包括開(kāi)展三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完善市場(chǎng)化選人用人的激勵(lì)約束機(jī)制，更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層的任期制和契約化；加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，探索建立與市場(chǎng)接軌的經(jīng)理層激勵(lì)制度和差異化薪酬體系。他強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)綜合性改革，把前期各項(xiàng)改革試點(diǎn)所形成的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、推廣，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成政策合力和綜合效應(yīng)。

抓好關(guān)鍵點(diǎn) 啃下“硬骨頭”

對(duì)于國(guó)企改革中那些“難啃的硬骨頭”，無(wú)疑需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“處僵治困”是近幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年末有超過(guò)1900戶的僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù)?！敖窈笠M(jìn)一步加大僵尸企業(yè)的退出力度，組織開(kāi)展重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理，減少虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額?！迸砣A崗表示。

重組整合是做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的重要措施。彭華崗表示，未來(lái)會(huì)繼續(xù)深入推進(jìn)央企重組整合，加大具有戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合。同時(shí)要加強(qiáng)重組整合后的融合發(fā)展，更好地配置好資源，真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

日前國(guó)資委新增11家央企作為試點(diǎn)，打造國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)升級(jí)版。彭華崗提出，要進(jìn)一步加大試點(diǎn)改革力度，一要調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度；二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國(guó)有資本配置效率；三要推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，突出市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，從更大程度上激發(fā)各級(jí)企業(yè)的內(nèi)在活力。

彭華崗提出，2019年中央企業(yè)要做到“一個(gè)確保、六個(gè)強(qiáng)化”。“一個(gè)確?！本褪且_保實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。“六個(gè)強(qiáng)化”包括強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線；強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐；強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；強(qiáng)化改革落地，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力；強(qiáng)化管理提升，努力向世界一流水平邁進(jìn)；強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，不斷提升國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性和針對(duì)性。“面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)要做好迎難而上的準(zhǔn)備，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，把國(guó)資國(guó)企改革不斷向前推進(jìn)?！迸砣A崗指出。（記者 溫源）