新華社上海1月17日電 題：吃改革飯走開放路打創(chuàng)新牌　上海奮力創(chuàng)造發(fā)展新傳奇

新華社記者姜微、何欣榮

城市GDP在國內(nèi)率先突破3萬億元，自貿(mào)區(qū)改革有127項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，全球科創(chuàng)中心建設(shè)不斷取得新突破，首屆中國國際進口博覽會成功舉行……黨的十八屆三中全會以來，上海堅持“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”，以當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的姿態(tài)，奮力創(chuàng)造城市發(fā)展新傳奇。

落實國家戰(zhàn)略，自貿(mào)區(qū)改革結(jié)碩果

“2018年，浦東新區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計超過1萬億元，財政總收入超過4000億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到2000億元。”近期，上海浦東新區(qū)兩會披露的“兩個1萬億”發(fā)展數(shù)字，引起國內(nèi)外關(guān)注。

在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，浦東交出令人振奮的成績單，與上海自貿(mào)區(qū)的改革先發(fā)效應(yīng)密不可分。

首張外商投資負面清單、率先實施商事登記制度改革、首個國際貿(mào)易單一窗口……作為改革開放“試驗田”，在投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管四大方面，上海自貿(mào)區(qū)掛牌5年來已經(jīng)有127項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，有力服務(wù)了全國改革開放大局。

與此同時，自貿(mào)區(qū)釋放的改革紅利，也推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。統(tǒng)計顯示，截至2018年6月底，上海自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)企業(yè)逾5.5萬戶，是前20年同一區(qū)域設(shè)立企業(yè)數(shù)的1.5倍。以上海1/50的面積，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的GDP、上海全市1/4的GDP。這種“高產(chǎn)田”效應(yīng)，支撐浦東新區(qū)近年來的GDP增速一直高于上海全市平均水平。

位于上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備投資（中國）公司，對自貿(mào)區(qū)的改革紅利感觸頗深。公司副總裁詹旭說，除了先進生產(chǎn)線，沃爾沃把融資租賃公司也放在了金橋，成為上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后第一家融資租賃兼營商業(yè)保理的外商獨資企業(yè)?！斑@是上海自貿(mào)區(qū)改革帶給我們的‘禮物’?！?/p>

以開放促改革，在開放中創(chuàng)新

今年1月初，特斯拉超級工廠在上海臨港地區(qū)正式開工。這一超級工廠是上海迄今為止最大的外資制造業(yè)項目，預(yù)計總投資約500億元。全部建成運營后，年產(chǎn)能將達50萬輛純電動整車。

從簽約、拿地到開工，只花了不到半年的時間。在開工儀式上，特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克說，特斯拉“充分感受到令人驚嘆的上海速度”“這得益于上海良好的營商環(huán)境，也體現(xiàn)了這座城市對外開放的決心和行動?！?/p>

作為我國對外開放的高地，以開放促改革是上海一貫的特色。2018年7月，上海推出擴大開放100條舉措，其中明確提到：“加快實施汽車、飛機、船舶產(chǎn)業(yè)對外開放，按照國家部署加快取消汽車制造業(yè)外資股比以及整車廠合資數(shù)量等的限制”。

開放倒逼改革，開放也能激活創(chuàng)新。

最近，微軟（中國）有限公司表示，微軟亞太首家、全球第三家，也是截至目前規(guī)模最大的一個人工智能和物聯(lián)網(wǎng)實驗室落戶上海張江科學(xué)城人工智能島。該實驗室計劃于2019年4月正式開始運營，旨在推動制造、零售、醫(yī)療等行業(yè)的人工智能和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

在日趨白熱化的全球科技競爭中，集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥眾所矚目。針對這些重點領(lǐng)域，上海集中力量攻堅突破，搶占制高點、跑出“加速度”。

負責(zé)推進全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的浦東新區(qū)區(qū)委常委、上?？苿?chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧說，截至2018年底，張江科學(xué)城首輪73個項目已全部開工。在“中國芯”“創(chuàng)新藥”方面，張江突破了一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。在建的硬X射線自由電子激光裝置建成后，張江將成為全球規(guī)模最大、水平最高的光子科學(xué)大設(shè)施集聚地。

新起點上再出發(fā)，用好“四大戰(zhàn)略支撐”

增設(shè)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、上交所設(shè)立科創(chuàng)板、長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略——在2018年11月舉行的首屆中國國際進口博覽會上，中央交給上海三項新的重大任務(wù)。。

近期召開的上海市委全會提出，這三項新的重大任務(wù)，連同進博會一起，構(gòu)成了上海在更高起點、更高層次上推進改革開放的“四大戰(zhàn)略支撐”。

自貿(mào)區(qū)新片區(qū)是上海新一輪對外開放的重大平臺。新片區(qū)不是自貿(mào)區(qū)面積的簡單擴大，重在制度的創(chuàng)新和功能的重構(gòu)。上海將在自貿(mào)區(qū)新片區(qū)內(nèi)，選擇體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對外開放要求高的重點領(lǐng)域，實施有國際競爭力的開放政策和制度體系。

推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是上海擴大對內(nèi)開放的重大平臺。今年，上海將抓緊研究、探索實施區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，推動全面深化改革試點舉措集中落實、率先突破、系統(tǒng)集成。

上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，是資本市場的重大制度創(chuàng)新，將打通科技與金融的連接通道。按照中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇副理事長李迅雷的看法，現(xiàn)在A股上市公司以金融、地產(chǎn)等周期性行業(yè)為主導(dǎo)?？苿?chuàng)板瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，有利于培育和激活發(fā)展新動能。

中國國際進口博覽會是我國主動向世界開放市場的重大舉措，也是連接國內(nèi)外市場的重大平臺。上海市政府副秘書長、商務(wù)委主任尚玉英說，有關(guān)部門正在抓緊研究完善第二屆進博會的主體方案和實施方案，確?！耙?guī)模更大、質(zhì)量更好，也更為精彩”。

面對新的實踐要求、重大任務(wù)，沒有現(xiàn)成的范例和可循的模式。上海市委表示，要“創(chuàng)造性地貫徹落實中央要求，創(chuàng)造性地謀劃推進各項工作”。唯有如此，才能使上海的工作有興奮點、落實有發(fā)力點、經(jīng)濟有增長點、發(fā)展有新亮點。