北京整合政務(wù)服務(wù)職能，市民辦事不用多個部門跑
七成政務(wù) 一窗辦理

制圖：張丹峰

1月11日上午，北京市“四大班子”分別在位于通州區(qū)的北京城市副中心新址舉行揭牌儀式。

截至目前，北京市級機(jī)關(guān)第一批搬遷完成了35個部門、165家單位的主體搬遷。

機(jī)關(guān)單位搬得遠(yuǎn)了，企業(yè)市民找政府辦事會不會受到影響？新的一年，如何進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升群眾獲得感、幸福感？如何樹立首善標(biāo)準(zhǔn)，擦亮北京政務(wù)服務(wù)這一金字招牌？帶著這些問題，記者采訪了北京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人。

——編 者

承諾

政務(wù)大廳不遷入“副中心”，服務(wù)提升品質(zhì)、拓展渠道

“雖然市級機(jī)關(guān)遷入了城市副中心，但工作重心、服務(wù)重點(diǎn)仍然在主城區(qū)?！北本┦兄饕I(lǐng)導(dǎo)的講話，讓市民吃下了一顆定心丸。

在這次機(jī)構(gòu)搬遷中，所有直接為企業(yè)、市民提供服務(wù)的各級各類政務(wù)大廳、辦事窗口都不遷入“副中心”。此外，還要增加服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，拓展渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。

為整合政務(wù)服務(wù)管理職能，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，北京市還專門組建了政務(wù)服務(wù)管理局，這是北京市機(jī)構(gòu)改革的一大亮點(diǎn)。據(jù)介紹，作為市政府直屬機(jī)構(gòu)，政務(wù)服務(wù)管理局整合了“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)、政府信息和政務(wù)公開、政府網(wǎng)站和12345政府便民熱線等多項(xiàng)內(nèi)容?！罢戏?wù)群眾的窗口資源，打造整體聯(lián)動的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，用小小的窗口，提供滿滿的服務(wù)?！北本┦姓泵貢L、政務(wù)服務(wù)管理局局長王軍1月14日在參加“市民對話一把手”節(jié)目時介紹。

北京市政務(wù)服務(wù)管理局成立后，將充分發(fā)揮整合優(yōu)勢，圍繞“一門、一窗、一網(wǎng)、一號、一端”，打造實(shí)體大廳+政府網(wǎng)站+熱線電話+移動端應(yīng)用，形成政府面向企業(yè)、市民的全方位、立體化、一體化服務(wù)格局。

王軍說，概括起來，就是做好“兩個門”的服務(wù)：讓主動上門辦事的企業(yè)、市民只跑一趟，做好全市各級政務(wù)服務(wù)大廳、站點(diǎn)的服務(wù)；讓群眾在家門口就能辦成事，做好12345熱線辦、網(wǎng)上辦、掌上辦等“線上”服務(wù)。

北京市政府工作報告提出，2019年將在優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革等方面實(shí)施一系列新舉措，政務(wù)服務(wù)的便民、惠民之舉可以概括為：“六七八九十”。行政許可事項(xiàng)應(yīng)減盡減，企業(yè)、群眾辦事提供的材料減少60%以上；70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”辦理；各級80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門”辦理；推動90%“網(wǎng)上可辦”向“全程通辦”深化；圍繞企業(yè)、市民辦事的100個高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次不用跑或者“最多跑一次”。

變化

千余事項(xiàng)可一窗辦理，事項(xiàng)受理不準(zhǔn)設(shè)兜底條款

元旦后第一個工作日，來到北京市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的趙先生發(fā)現(xiàn)，辦事更方便了，“取一個號，在一個窗口，所有業(yè)務(wù)都辦了?！?/p>

原來，經(jīng)過元旦小長假升級改造，北京市政務(wù)服務(wù)大廳正式推出了“綜合窗口”，取代了過去的“部門窗口”，市民辦理不同部門的不同事項(xiàng)，只需要取一次號，去一個窗口即可。有的事項(xiàng)，如果材料齊全，市民當(dāng)場就能拿到結(jié)果。

為了解決企業(yè)、市民進(jìn)“一門”后還得“找部門”的問題，北京市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳都在積極推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的“一窗”綜合受理模式，今后企業(yè)、市民進(jìn)“一門”找“一窗”，可辦1000余項(xiàng)市級行政審批事項(xiàng)。

“一窗辦理實(shí)現(xiàn)了從‘找部門’到‘找政府’的轉(zhuǎn)變?！币患医ㄖ髽I(yè)的工作人員金先生從取號到取件，不到半小時，辦完三件事。

“綜合窗口”開通的同時，北京市政務(wù)服務(wù)中心也明晰了事項(xiàng)受理標(biāo)準(zhǔn)，消除了兜底條款?！拔磥砣绻髽I(yè)、市民辦事時發(fā)現(xiàn)窗口人員給的告知單中出現(xiàn)‘法律、法規(guī)規(guī)定的其他所需材料’‘審批部門要求提交的其他相關(guān)材料’這樣的兜底模糊條款，可以隨時投訴?！?北京市政務(wù)服務(wù)管理局副局長王志源說，市民看到的辦事標(biāo)準(zhǔn)和窗口人員掌握的辦事標(biāo)準(zhǔn)必須是一致的。

此外，“一窗綜合受理”徹底解決了原來各部門窗口忙閑不均的問題，窗口數(shù)量從原來的186個壓縮了將近1/3。前臺窗口統(tǒng)一由北京市政務(wù)服務(wù)管理局直接管理，當(dāng)辦事群眾突然增加或減少時，窗口開放數(shù)量可以及時調(diào)配，使政務(wù)服務(wù)資源得到進(jìn)一步優(yōu)化。

目標(biāo)

群眾到哪里，服務(wù)就跟到哪里

在辦好各級政府服務(wù)大廳的同時，北京市持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。

過去，許多市民吐槽政府發(fā)布的政策文件多、發(fā)布渠道分散，不知道該去哪里查找；政府網(wǎng)站上的信息發(fā)布層級較深，網(wǎng)站搜索不好用，缺少必要的“關(guān)鍵詞”提示，無法快速找到所需政策信息。最近，北京市政務(wù)服務(wù)管理局在政府網(wǎng)站首都之窗推出“我要找政策”專題欄目，在“方便用戶、提升體驗(yàn)”方面進(jìn)行了改進(jìn)。

此次“我要找政策”欄目最大的創(chuàng)新在于改變了以“政府”為主體的公開模式，改為以“用戶”為主體，實(shí)現(xiàn)了從關(guān)注“政府發(fā)布了什么”，到“市民需要什么”的轉(zhuǎn)變。

為解決網(wǎng)上辦事反復(fù)注冊、多次登錄問題，北京大力推動跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享，讓辦事企業(yè)、群眾不再反復(fù)提交相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。

此外，北京將全市各級各類政府熱線整合，改變過去“政府熱線號碼太多，群眾有事不知道找誰”的狀況，依托市政府服務(wù)熱線12345，實(shí)現(xiàn)“訴求響應(yīng)，一號對外”的格局；依托“北京通”APP，把包括公積金查詢、社保查詢、小汽車搖號等事項(xiàng)放進(jìn)手機(jī)“掌上辦”，讓群眾體驗(yàn)更多的掌上服務(wù)。

今年，北京將再精簡40余項(xiàng)證明事項(xiàng)?！翱傊?，群眾在哪里，我們的服務(wù)就在哪里。群眾需要什么樣的服務(wù)，我們就努力提供什么樣的服務(wù)。”王軍表示。（記者 賀勇）