國務(wù)院新聞辦公室于2019年1月16日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長邱小平、商務(wù)部部長助理任鴻斌介紹本部門落實中央經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措，并答記者問。

國新辦就工信部人社部商務(wù)部落實中央經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措舉行發(fā)布會，圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 楊楠 攝

國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。昨天，我們舉辦新聞發(fā)布會，邀請了三個部門的同志介紹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的有關(guān)情況，今天我們再一次舉辦新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，人力資源和社會保障部副部長邱小平先生，商務(wù)部部長助理任鴻斌先生，向大家介紹本部門落實中央經(jīng)濟工作會議精神的情況，并回答大家的提問。

下面，先請辛部長做介紹。

工業(yè)和信息化部副部長 辛國斌：

謝謝主持人。女士們、先生們、朋友們，大家上午好。感謝大家對工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心和支持。本月10日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩先生接受了部分媒體的集體采訪，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神做了全面闡述。

下面，我簡要介紹一下2018年工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的情況。

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，認真落實“六穩(wěn)”要求，加快推進制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，全年工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實的步伐。

同時，我們也看到，進入2018年下半年后，我國工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，內(nèi)需增長動力減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，下行壓力有所加大。但是，在國內(nèi)強大市場需求、完整的產(chǎn)業(yè)體系、便利的基礎(chǔ)設(shè)施等有利條件支撐下，特別是我們還有制度和體制方面的優(yōu)勢，我們認為，我們還是有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ灰蠹野凑拯h中央、國務(wù)院的決策部署，萬眾一心、共同努力，我們有能力應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

2019年，工業(yè)和信息化部將按照中央經(jīng)濟工作會議部署，立足制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合。重點從六個方面推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，重點是政策體系、指標體系和評價體系。二是增強制造業(yè)創(chuàng)新能力，重點抓好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)強基等專項工程的實施。三是深化制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點是堅持不懈去產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是培育更具競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，深入貫徹實施《中小企業(yè)促進法》，推動落實金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。五是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點是深化“放管服”改革，降低企業(yè)成本負擔，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求。六是進一步擴大制造業(yè)對外開放，重點是落實汽車、船舶等行業(yè)的開放政策，促進裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

我就簡要介紹這么多。下面，我愿意和我的幾位同事一起來回答各位記者的提問。謝謝。

胡凱紅：

謝謝辛部長。下面請邱部長作介紹。

人力資源社會保障部副部長 邱小平：

謝謝主持人。女士們、先生們、朋友們，大家好。首先，感謝大家長期以來對人力資源和社會保障工作的關(guān)心和支持。日前，人力資源社會保障部部長張紀南同志接受了中央有關(guān)媒體的采訪，重點介紹了我們國家的就業(yè)情況，下面我簡要介紹一下我部的整個人力資源社會保障工作情況。

2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級人力資源社會保障部門全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會保障制度改革，加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，著力推進人力資源社會保障扶貧，開展系統(tǒng)行風建設(shè)，較好地完成了各項目標任務(wù)。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議，根據(jù)新形勢、新情況、新變化，對做好人力資源社會保障工作提出了明確要求，我們將認真抓好貫徹落實，主要做好以下幾方面的工作：

一是突出就業(yè)優(yōu)先政策主線，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，精準施策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升人力資源素質(zhì)，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大對困難人員的就業(yè)援助，加強公共就業(yè)服務(wù)。

二是積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，加快推進省級統(tǒng)籌，為全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。加快研究降低社會保險費率的實施方案，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三是加強專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)。堅持高端引領(lǐng)與技能支撐并重，扎實做好人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作。

四是依法維護勞動者合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系，切實抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。同時，我們還將以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，扎實做好人力資源社會保障領(lǐng)域的扶貧工作。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推進系統(tǒng)行風建設(shè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。

下面，我愿意回答記者們的有關(guān)提問。謝謝。

胡凱紅：

謝謝邱部長。下面請任部助作介紹。

商務(wù)部部長助理 任鴻斌：

各位記者朋友，大家上午好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會，也感謝各位新聞媒體的朋友一直以來對商務(wù)工作的關(guān)心和支持。大家都知道，上周商務(wù)部部長鐘山同志已就商務(wù)部貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的精神作了全面闡述。在此，我想重點就2019年商務(wù)部落實情況做幾點說明。

習近平總書記在去年中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，為做好新形勢商務(wù)工作提供了根本遵循，商務(wù)部深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議的精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，重點要做好以下工作：

一是做好“一促兩穩(wěn)三重點”。首先要促消費，創(chuàng)新流通方式，深挖消費潛力，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用。其次，要穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，繼續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，千方百計推動外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”，同時不斷放寬市場準入，改善營商環(huán)境，努力“穩(wěn)外資”。最后突出三項重點任務(wù)，即辦好第二屆進博會，妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和探索自由貿(mào)易港等。這是黨中央交給商務(wù)部的重要任務(wù)，也是今年商務(wù)工作的重中之重。

二是促進形成強大的國內(nèi)市場。堅持一手抓城市消費，一手抓鄉(xiāng)村消費。在城市，加快步行街改造提升，開展國際消費中心城市建設(shè)試點。在鄉(xiāng)村，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。堅持一手抓商品消費，一手抓服務(wù)消費。培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈、推動線上線下融合發(fā)展，促進供需有效銜接。新建一批城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，提升居民生活服務(wù)水平。堅持不斷優(yōu)化消費環(huán)境，以完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系為抓手，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，做好商務(wù)保障民生。

三是推動全方位對外開放。首先加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。推動盡早出臺外商投資法。全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。其次要繼續(xù)深化“一帶一路”國際合作，籌備好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，實施“絲路明珠”工程，發(fā)展“絲路電商”等。最后積極參與全球經(jīng)濟治理。支持世貿(mào)組織進行必要改革，反對貿(mào)易保護主義，在多雙邊場合提出更多中國倡議、中國主張，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，構(gòu)建人類命運共同體。

我就簡要發(fā)布這些，謝謝大家。下面我愿意回答大家的問題。

胡凱紅：

謝謝任部助。下面開始提問，提問之前通報一下你所代表的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺記者：

請問辛部長一個問題。去年9月份以來，工業(yè)增速回落到6%以下，這是否意味著工業(yè)增速滑出了合理區(qū)間？謝謝。

辛國斌：

去年下半年以來，特別是三季度以后，在全球經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)主動調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個月出現(xiàn)放緩趨勢，有一些波動，這也是事實，企業(yè)界的焦慮感有所上升。怎么來看待這個問題，應(yīng)該從以下幾個維度考慮。

首先，工業(yè)經(jīng)濟整體運行保持在合理區(qū)間，實際運行結(jié)果比我們想象得還要好一些，在確定2018年全年規(guī)上工業(yè)增加值增長目標的時候，我們的預(yù)期目標是6%。1-11月份，全國規(guī)上工業(yè)增加值增長是6.3%，即使是12月份保持低速增長，我們完成全年的目標任務(wù)還是有保證的。

另外，在這些指標當中，有一些經(jīng)濟指標表現(xiàn)還是比較好的，比如效益指標，前11個月全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤累計增長11.8%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比提高了0.16個百分點。又比如在投資方面，在企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、節(jié)能環(huán)保改造提速以及新興產(chǎn)業(yè)培育加快等因素帶動下，前11個月制造業(yè)投資同比增長9.5%，回升到了近年來的較高水平。2016年、2017年工業(yè)投資增長的速度都是比較低的，現(xiàn)在有了明顯改善。

第二，從判斷經(jīng)濟運行的角度還要有一個基本考慮，就是短期出現(xiàn)一些波動，這是正常的，更重要的是要看發(fā)展的基本面是否正常。有一些變化是外部因素的沖擊影響，但有一些也是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價，是我們主動在作為。從長期看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在得到逐步解決。比如，我們實施污染防治攻堅戰(zhàn)，一大批“散亂污”企業(yè)出清，在一定程度上會影響一些行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值，但這些企業(yè)的出清，也為先進合規(guī)產(chǎn)能騰出了市場空間。再比如鋼鐵行業(yè)，這幾年我們堅定不移地化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到了很大改善，市場價格也在逐步回升。前三季度鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率達到了78.1%，應(yīng)該說恢復(fù)到了比較理想的區(qū)間。前11個月鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長了50.2%，效益情況也非常好。

第三，我們國家經(jīng)濟正處在新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換期，一些行業(yè)對增長的拉動作用在減緩，但我們同時更應(yīng)該看到，一些新的動能正在穩(wěn)步形成。雖然從短期看，這些新成長起來的動能還不足以抵消過去一些行業(yè)下降帶來的影響，但是這種積極因素是我們非常樂意見到的。比如近期大家反映比較多的汽車行業(yè)，2018年，我國汽車產(chǎn)銷量分別完成2781萬輛和2808萬輛，比上年分別下降了4.2%和2.8%。為什么行業(yè)出現(xiàn)下降？這里有政策因素的影響，比如車輛購置稅優(yōu)惠政策2017年底到期，這種政策因素導(dǎo)致一些消費提前被釋放。但同時，汽車行業(yè)也有一些新亮點，比如新能源汽車，2018年產(chǎn)銷量達到了127萬輛和126萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%。雖然它占整個汽車行業(yè)的銷售比重不到5%，但是這種增長勢頭很好。

當然，大家會說，汽車行業(yè)帶動性很強，它的下降是不是就預(yù)示著2019年整個汽車產(chǎn)業(yè)還會持續(xù)這種態(tài)勢？我們覺得應(yīng)該樂觀看待。因為本身汽車保有量到了一定規(guī)模以后，持續(xù)高增長是不現(xiàn)實的，但是也不至于出現(xiàn)大幅波動、大起大落。我們?nèi)木€城市的需求還會不斷釋放，隨著新的環(huán)保標準的實施，有一些老舊車型的淘汰還會加快。所以2019年的汽車產(chǎn)銷形勢，我們覺得還是應(yīng)該保持樂觀的。

從整體工業(yè)情況來看，在傳統(tǒng)制造業(yè)增長放緩的情況下，高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)保持較快增長。2018年前11個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達到了11.8%，明顯快于整體工業(yè)增速，其在整體工業(yè)中的比重又有所提高，達到了13.6%。所以我們說，在看到一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對整個工業(yè)經(jīng)濟拉動作用下降的同時，也要看到新的動能在不斷培育，帶動作用也在不斷增強。當然，這里面結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還是非常艱巨的。應(yīng)該看到，我國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來應(yīng)對各種風險。2018年，我國工業(yè)增加值規(guī)模有望達到30萬億元，繼續(xù)保持世界首位。220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，同時我們還有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展帶來的“數(shù)字紅利”使我們對制造業(yè)今后的發(fā)展還是充滿信心的。

最近召開的中央經(jīng)濟工作會議，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了2019年七項重點工作任務(wù)之首，強調(diào)制造業(yè)是立國之本、強國之基，在戰(zhàn)略層面對建設(shè)制造強國作出了具體部署，這也是多年來少有的。所以，我們完全有理由相信，2019年工業(yè)制造業(yè)將會迎來一個更加光明的發(fā)展前景。謝謝。

新華社記者：

這個問題提給邱部長。中央經(jīng)濟工作會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請問邱部長，如何看待當前的就業(yè)形勢，2019年在穩(wěn)就業(yè)有哪些新的舉措？

邱小平：

就業(yè)確實是全社會都非常關(guān)注的一個大問題，習近平總書記多次強調(diào)，就業(yè)是最大的民生。剛剛過去的2018年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，就業(yè)工作取得了積極進展，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。我們可以從三個方面來看就業(yè)形勢。

第一，去年新增就業(yè)情況比較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，比上一年多增了10萬人，已經(jīng)是連續(xù)第6個年頭每年新增就業(yè)超過1300萬了。

第二，失業(yè)率保持在比較低的水平。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降到了近年來的低位。

第三，崗位供給總體大于求職人數(shù)。據(jù)我們對100個中心城市的監(jiān)測統(tǒng)計，2018年求人倍率，就是招聘崗位的數(shù)和求職人數(shù)的比，這個指標始終保持在1以上。去年第四季度求人倍率是1.27，意味著平均一個求職者對應(yīng)的市場就業(yè)崗位是1.27個。從這三個方面看得出來，去年的就業(yè)形勢還是不錯的。

同時我們還要看到，我們國家依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。2019年，我國就業(yè)總量壓力不減，全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上。特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達到834萬，再創(chuàng)新高。同時就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。中央經(jīng)濟工作會議針對今年新形勢、新情況、新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的第一穩(wěn)，擺在突出位置，專門對做好今年的就業(yè)工作提出了明確要求，各級人力資源保障部門將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，突出一條主線，全力確保今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定。突出一條主線，就是突出實施就業(yè)優(yōu)先政策，堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性循環(huán)。重點在四個方面下功夫：

一是在為企業(yè)減負擔、增活力上下工夫。企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是就業(yè)最大的保障，我們將按照中央要求，加快研究降低社保費率的實施方案，加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度。去年10月份，國務(wù)院專門出臺了關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見，我部也專門舉行了政策吹風會，介紹了相關(guān)政策。這里邊包括含金量很高的穩(wěn)就業(yè)政策，比如裁員或者少裁員的企業(yè)，加大返還企業(yè)實際繳納失業(yè)保險費的力度和幅度，最多可以返還50%。這個我就不重復(fù)了。同時提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款的額度，將個人申請的最高額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請的最高額度從200萬元提高到300萬元。通過一系列實質(zhì)性的措施為企業(yè)減負擔、增活力。

二是在突出重點群體精準施策上下工夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實施一系列有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務(wù)，組織開展“春風行動”等就業(yè)專項服務(wù)活動，盡最大努力促進重點群體實現(xiàn)就業(yè)。

三是在強化培訓提高勞動者職業(yè)技能上下工夫。開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓，對培訓合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補貼的條件，多渠道、多方式提供有針對性培訓，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是要在保障勞動者權(quán)益兜牢底線上下工夫。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。同時，對失業(yè)職工及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇，加大保障農(nóng)民工工資支付力度，維護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。我想，通過這一系列組合拳，努力實現(xiàn)就業(yè)局勢的穩(wěn)定。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

請問商務(wù)部的任部助，我們關(guān)注到，中美貿(mào)易摩擦在前段時間已經(jīng)舉行了一次副部級磋商。請問在目前的節(jié)點上，您對未來的中美貿(mào)易磋商的前景是否樂觀？謝謝。

任鴻斌：

關(guān)于這個問題，商務(wù)部已經(jīng)發(fā)表過聲明，同時商務(wù)部新聞發(fā)言人也多次就此問題在我們的例行發(fā)布會上進行了發(fā)布。目前，中美雙邊的磋商團隊也在積極落實兩國元首在阿根廷達成的重要共識，希望繼續(xù)關(guān)注商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會。

中新社記者：

請問任部助一個問題。中央經(jīng)濟工作會議提出要推動全方位對外開放。作為對外開放的主要試點區(qū)域，在新的一年，商務(wù)部在國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)方面會有哪些舉措？謝謝。

任鴻斌：

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項重要舉措。目前已經(jīng)11個自由貿(mào)易試驗區(qū)建成，海南全島的自由貿(mào)易試驗區(qū)正在積極推進。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)也是我國改革開放進程中具有里程碑意義上的重大事件，商務(wù)部將深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議的精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以更大的力度推進自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)和分步驟地探索建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，2019年主要做好以下五方面工作：

一是探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合海南的特點，盡快提出具有中國特色的自由貿(mào)易港政策和制度體系。

二是推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)設(shè)立及方案制訂工作，支持上海在推進投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索。

三是進一步壓減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施，也就是我們說的負面清單，加快醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域開放進程。

四是研究出臺進一步推進自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動重點改革事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。

五是努力形成更多高質(zhì)量的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動形成更高層次的開放型的經(jīng)濟新格局。

NHK電視臺記者：

我有兩個問題，第一，現(xiàn)在有些工廠關(guān)閉之后去國外，農(nóng)民工就業(yè)是否困難？第二，現(xiàn)在大學畢業(yè)生的就業(yè)社會很關(guān)注，請問大學畢業(yè)生的就業(yè)情況。對這兩個問題如何評論？請進一步介紹一下。

邱小平：

農(nóng)民工是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民工的就業(yè)或者農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)高度重視，作出了一系列重要的決策部署。各地區(qū)、各部門狠抓落實，特別是廣大農(nóng)民工勤勞進取，農(nóng)民工就業(yè)方面取得的成績還是很大的。整個農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢跟全國的就業(yè)形勢基本一致，是保持穩(wěn)定的。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，去年農(nóng)民工總量是穩(wěn)中有增，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)持續(xù)擴大，從整個就業(yè)形勢來說，應(yīng)該是穩(wěn)定的。當然，我也注意到，前些時期有媒體提出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況，根據(jù)近期我們開展的典型調(diào)查和定點監(jiān)測來看，確實有部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)了。對此我們也分析，提前返鄉(xiāng)是多種原因造成的，有的是因為家里的原因要回去；有的是家門口的就業(yè)崗位增加了；另外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策含金量越來越高，所以還有部分回去準備在家里創(chuàng)業(yè)。當然也有一些是受到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。我們判斷，農(nóng)民工就業(yè)總體還是穩(wěn)定的。

中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及前不久剛剛召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，都對進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作出了明確部署。我們將按照有關(guān)部署，認真抓好落實。剛才講的重點群體，第二個重點群體就是農(nóng)民工，作為就業(yè)工作的重要方面。通過穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務(wù)、強培訓、促創(chuàng)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工的就業(yè)。

第一，抓好穩(wěn)就業(yè)政策落實，主要是落實剛才我講的國務(wù)院剛出臺的文件落實，把穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位的政策落實落地，通過穩(wěn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)崗位。

第二，開展“春風行動”，精準幫扶農(nóng)民工就業(yè)。人力社會資源保障部會同國務(wù)院扶貧辦、全國總工會和全國婦聯(lián)，已經(jīng)作出了部署，將從正月初八開始啟動2019年的“春風行動”，專門以服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)為重點，通過主題宣傳、組織專場招聘、強化政策指導(dǎo)服務(wù)，來幫助更多的農(nóng)民工順利外出就業(yè)。

第三，大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，繼續(xù)深入實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，完善培訓補貼政策，提高培訓質(zhì)量，提升農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的能力。

第四，落實好支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，幫助解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的一系列問題，扶持更多的有技術(shù)、有經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過一系列措施，努力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)。

同時，我們還將指導(dǎo)各地繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)情況的監(jiān)測調(diào)查，對暫時找不到工作的農(nóng)民工，落實常住地的就業(yè)失業(yè)登記，提供有針對性就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，及時化解農(nóng)民工求職就業(yè)中的困難問題，為農(nóng)民工更好地融入城市、分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果創(chuàng)造條件。

關(guān)于大學生就業(yè)，剛才我也介紹了，今年的應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，去年是820萬，今年是834萬。促進大學生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，重點群體第一位是大學生就業(yè)。我們也出臺了一系列政策措施，總體保持了大學生就業(yè)穩(wěn)定。今年大學生就業(yè)任務(wù)應(yīng)該說是很重的，我們將以實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃為抓手，完善政策措施，強化服務(wù)保障，全力以赴做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。有幾方面工作：

一是狠抓政策落實。突出基層導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。國務(wù)院剛出臺的文件中提出，實施三年百萬青年見習計劃，重點對象也是大學生。通過實施一系列計劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。

二是扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度，實施創(chuàng)業(yè)補貼政策，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地向畢業(yè)生開放，提供咨詢輔導(dǎo)、項目孵化、場地支持等一攬子創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三是加強就業(yè)服務(wù)。根據(jù)高校畢業(yè)生多元化的就業(yè)需求，分類確定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)清單，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，持續(xù)開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園、大中城市聯(lián)合招聘、集中就業(yè)指導(dǎo)等活動，推廣使用高校畢業(yè)生精準招聘平臺，促進高校畢業(yè)生與就業(yè)崗位的匹配。

四是開展困難幫扶。對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實施實名制的就業(yè)服務(wù)，落實崗位信息推送、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，尤其突出抓好建檔立卡貧困家庭、殘疾等困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，通過兜底幫扶，努力幫助困難的高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

?中國日報記者：

請問辛部長。您剛才提到，中央經(jīng)濟工作會議將推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在重點工作任務(wù)的第一位，但目前外部環(huán)境面臨一些挑戰(zhàn)。請問2019年中國制造業(yè)會不會受到比較大的沖擊，有哪些實招推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

辛國斌：

這次中央經(jīng)濟工作會議把“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”放在2019年七項重點工作任務(wù)之首，這是對建設(shè)制造強國新的戰(zhàn)略定位。工業(yè)和信息化系統(tǒng)將認真貫徹落實好中央的決策部署，加快推動各項工作的貫徹和落實。我想，從六個方面來談一下今年要重點開展的工作。

第一，統(tǒng)籌考慮我國當前工業(yè)化發(fā)展階段的特點，工信部將會同有關(guān)部門從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等多維度制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系和評價體系，來引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)保持工業(yè)合理的發(fā)展速度，避免制造業(yè)占國民經(jīng)濟的比重過快下滑，同時更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第二，聚焦聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。鞏固去產(chǎn)能成果，這一點很重要。這幾年，我們重點抓了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作，2016年以來共化解了1.5億噸以上的粗鋼產(chǎn)能，全面出清了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，行業(yè)的供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。接下來，我們還將繼續(xù)支持重點省份鋼鐵去產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。同時，要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產(chǎn)能，嚴控電解鋁新增產(chǎn)能。此外，還要加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級。大家都知道，技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、見效快、效益好的優(yōu)勢，這是企業(yè)發(fā)展的一個永恒主題。要以實施重大技術(shù)改造升級工程為重點，通過加強政策引導(dǎo)，發(fā)布技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，加強與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)合作，發(fā)揮多層次資本市場作用，完善檢驗檢測、實驗驗證、中試熟化等公共技術(shù)服務(wù)平臺，支持企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級。

第三，加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。要突出創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，加強核心技術(shù)攻關(guān)，推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。新的一年里，我們將繼續(xù)布局建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放協(xié)同高效的公共技術(shù)研發(fā)平臺，為企業(yè)研發(fā)提供強有力的支撐。要繼續(xù)組織實施制造業(yè)領(lǐng)域科技重大專項，加快推動大飛機、航空發(fā)動機和重型燃氣輪機等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。同時還要推動落實好研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%并擴大到所有企業(yè)這項措施。推動首臺（套）支持政策和激勵政策落實實施，讓更多的企業(yè)得到實惠，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

第四，大力支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)和中小企業(yè)互為主體。最近，中央出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大六個方面的舉措措施。我部作為國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，將積極推動落實好中央的決策部署，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的市場活力。具體就是著力提升企業(yè)專業(yè)化能力和水平，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和專注細分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。推動落實對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。另外，我們還要深化中小企業(yè)的雙多邊合作機制，進一步推動中小企業(yè)國際化發(fā)展。在這方面我們有一些中外合作的中小企業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)對于推動中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。

第五，努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負擔。我們要充分發(fā)揮工信部在國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制中的牽頭推動作用，推動更大力度的減稅降費，進一步提高制造業(yè)的競爭力。具體的就是要研究進一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動，督促各地區(qū)和相關(guān)部門按時間進度完成清欠任務(wù)。最近我們也對各地清欠任務(wù)做了一個調(diào)度，總體進展還是比較理想，截止到1月7日，地方初步統(tǒng)計已經(jīng)清理了350多億元，國資委系統(tǒng)清理了300多億元，后續(xù)的清欠工作也都在有計劃地推進。同時要組織開展對行業(yè)協(xié)會、商會和事業(yè)單位的涉企收費及保證金專項清理，對違規(guī)違法行為要進行堅決查處。通過專項督察和第三方評估，推動各地區(qū)和相關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策。

第六，擴大高水平的開放合作。要全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，按照既定的時間表穩(wěn)步推進汽車、船舶、飛機等行業(yè)的對外開放。以“一帶一路”為重點，務(wù)實促進裝備制造和國際產(chǎn)能合作。

我部將從這六個方面加大對中央經(jīng)濟工作會議的貫徹落實力度，給企業(yè)下一步的發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定、良好的社會環(huán)境。謝謝。

工人日報記者：

2018年我國外貿(mào)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，請問一下任部助，去年外貿(mào)發(fā)展主要特點和亮點，今年在穩(wěn)外貿(mào)工作方面會有哪些具體措施？謝謝。

任鴻斌：

首先介紹一下2018年中國外貿(mào)發(fā)展的主要特點。2018年，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，進出口實現(xiàn)較快增長，很好地完成了《政府工作報告》中提出的“鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭”的目標任務(wù)，主要呈現(xiàn)以下七方面特點：

第一、規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平。2018年，進出口總額達到4.62萬億美元，增長12.6%，出口2.48萬億美元，進口2.14萬億美元，進出口總額、出口額和進口額都創(chuàng)歷史新記錄。

第二、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。主要體現(xiàn)在五個優(yōu)化：一是國際市場結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新興市場進出口占比提高1.3個百分點至57.7%，其中“一帶一路”沿線國家進出口占比提高0.9個百分點至27.4%。二是國內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化，中西部地區(qū)進出口占比提高0.6個百分點至15.8%。三是商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口占比提高0.3個百分點至58.7%。四是經(jīng)營主體更加優(yōu)化，民營企業(yè)出口占比提升1.4個百分點至48%，繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營主體地位。五是貿(mào)易方式更加優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占比提高2個百分點至56.3%。

第三、成功舉辦首屆進口博覽會。共有172個國家、地區(qū)和國際組織參加，3617家企業(yè)參展，80多萬人采購、觀展，成交額達578億美元，4500名各界嘉賓齊聚虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇。舉辦進博會，是我國推進新一輪高水平對外開放、主動向世界開放市場的重大舉措，是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、建設(shè)人類命運共同體的具體行動。

第四、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換加快?？缇畴娚?、市場采購貿(mào)易連續(xù)三年保持高速增長，成為外貿(mào)增長的新亮點。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，汽車出口121.6萬輛，金額148.5億美元，成套設(shè)備出口超過1300億美元。

第五、外貿(mào)發(fā)展更趨平衡。全年進口增長達到15.8%，對進出口增長的貢獻率為56.6%，在保障國內(nèi)市場需求的同時，貿(mào)易發(fā)展更加平衡。

第六、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻增強。2018年1-11月，我國進口環(huán)節(jié)稅收1.9萬億元人民幣，增長8.7%，占我國稅收收入的12.6%。進出口較快增長為促進就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、平衡國際收支等方面也作出了積極貢獻。

第七、對全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，2018年前三季度，中國進口占全球份額10.9%，對全球進口增長貢獻率達到16.8%。

當前，我國外貿(mào)發(fā)展面臨不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，全球經(jīng)濟下滑的壓力也比較大。同時更要看到，我國外貿(mào)發(fā)展仍然具有強有力的支撐，黨的十九大對進一步深化改革和擴大開放作出全面部署；習近平總書記在首屆進口博覽會開幕式上宣布了擴大對外開放的新舉措，為外貿(mào)發(fā)展注入新動力；各部門、各地方狠抓政策落實，外貿(mào)發(fā)展的營商環(huán)境切實改善。

2019年，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神及中央經(jīng)濟工作會議部署，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上下功夫，積極應(yīng)對各種外部風險的挑戰(zhàn)，貫徹新發(fā)展理念，推動外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“五個優(yōu)化”和“三項建設(shè)”，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、推進貿(mào)易強國建設(shè)，為國民經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻，重點做好以下七方面的工作：

一是推進一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推進一批國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進一批境外品牌展等貿(mào)易促進平臺建設(shè)。二是開拓一批重點市場，推進市場多元化，優(yōu)化國際市場布局。三是推動裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，推動大型成套設(shè)備開拓國際市場。四是積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，深入推進35個跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，扎實推進14家市場采購貿(mào)易方式試點工作。五是推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大力度支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是積極擴大進口，激發(fā)進口潛力，全力辦好第二屆中國國際進口博覽會。七是深入推進“放管服”改革，提升貿(mào)易便利化水平，營造法制化國際化便利化營商環(huán)境。

謝謝。

美國國際市場新聞社記者：

我有一個問題請問商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)。您剛才說的今年最突出的三項重點任務(wù)，第一個是辦好第二屆進博會，我想今年的工作和去年的目標和一些具體措施有什么不一樣？第二，您說今年要妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我覺得這個措詞還是比較謹慎的，您對雙方達成共識有沒有信心？謝謝。

任鴻斌：

2018年，商務(wù)部重點推進了三項重點工作，一是成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會，這是在國家層面中國第一家舉辦的以進口為主題的博覽會，得到了國際社會的廣泛贊譽，也是中國在逆全球化及單邊主義貿(mào)易保護主義抬頭的大背景下，主動開放市場、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的具體舉措，給全球的貿(mào)易伙伴帶來了實實在在的利益，同時為國內(nèi)消費升級和滿足人民日益增長的美好生活需要作出了貢獻。今年我們還要召開第二屆進口博覽會。習近平總書記指出，進口博覽會不僅年年要辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。第二屆進博會將在五個一流的基礎(chǔ)上做得更好，舉辦高質(zhì)量的展會、舉辦高規(guī)格的主場外交、舉辦高水平的虹橋國際論壇。我們也相信，中國搭建的這個大平臺會繼續(xù)得到國際社會的廣泛關(guān)注和積極參與，第二屆進博會也會取得巨大成功。

第二，關(guān)于應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。首先，我們認為中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對中美重要，對全球經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展都非常重要。中美和則兩利、斗則俱傷。雙方都有積極的愿望落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識，推進相關(guān)磋商。

第三，探索自由貿(mào)易港建設(shè)。剛才在我的第一個回答中已經(jīng)講到了，推進分步驟建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，是中國在新時期推進新一輪高水平對外開放的重大舉措。

這三項重點工作，主要體現(xiàn)中國進一步對外開放，是在推進經(jīng)濟全球化、支持多邊貿(mào)易體制、支持貿(mào)易和投資自由化便利化的大背景下，按照習近平總書記的部署，統(tǒng)一推進的。在新的一年，商務(wù)部將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，推進各方面商務(wù)改革和發(fā)展任務(wù)，全力以赴做好這三項重點工作。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

我的問題是請問邱部長的。中央經(jīng)濟工作會議提出要深化社會保障制度改革，隨著人口老齡化進程加快，我們在推動養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展方面將采取哪些措施？謝謝。

邱小平：

社會保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)，也關(guān)系國家的長治久安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對社會保障工作作出了一系列重大決策部署。各地區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實，社會保障工作取得了顯著成績，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已經(jīng)基本建立，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)達到9.4億人，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增加，制度公平性明顯增強。同時，基金收支規(guī)模持續(xù)擴大，基金監(jiān)管機制不斷完善，保障水平也在逐步提高，制度運行總體平穩(wěn)。社會保障卡的持卡人數(shù)已經(jīng)超過12億人，公共服務(wù)能力和水平都進一步增強。

但是，我們也要看到，我們國家的社會保障工作還面臨許多矛盾和困難，特別是人口老齡化進程加快，老年人口規(guī)模大，老齡化高峰持續(xù)長等特征明顯，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2018年，職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余近5萬億元，規(guī)模還是可觀的，具備較強的支撐能力，基金結(jié)余平均可以滿足17個月的支付，能夠保證按時足額發(fā)放。我們將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的深化社會保障制度改革要求，強化兜底保障功能，堅持完善制度、守住底線，立足當前、著眼長遠，多措并舉促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，主要有這么一些措施：

第一，深入實施全民參保計劃，擴大制度覆蓋面，增加基金收入。

第二，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。在加快推進省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進全國統(tǒng)籌，合理均衡不同地區(qū)之間的養(yǎng)老保險基金負擔。大家知道，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是去年推出的一項重大改革，目前推進是比較順利的，今年還要加大力度。

第三，推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實現(xiàn)保值增值。

第四，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，提升基金的抗風險能力。

第五，發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

主要通過這五方面的措施，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

胡凱紅：

今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝三位負責同志，謝謝各位。