2019年政府的錢(qián)怎么花？這可是關(guān)系到全體北京市民利益的頭等大事。1月14日上午提請(qǐng)市人大審查的2019年預(yù)算報(bào)告提出，今年全市一般公共預(yù)算收入將首次突破6000億元大關(guān)，預(yù)期達(dá)到6015億元左右，增長(zhǎng)4%。

繼續(xù)減稅降費(fèi)

財(cái)政增速目標(biāo)4%

預(yù)算報(bào)告首先公布了2018年全市財(cái)政收入的最終數(shù)據(jù)。2018年，全市一般公共預(yù)算收入完成5785.9億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

從稅收收入來(lái)看，2018年，本市地方稅收收入完成4988.8億元，增長(zhǎng)6.7%，占全市收入比重為86.2%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量在全國(guó)位居前列。

金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)財(cái)政收入規(guī)模分占行業(yè)前4位，占整體稅收的比重分別為17.5%、13.5%、11.9%和9.8%，合計(jì)超過(guò)50%。

這次的預(yù)算報(bào)告提出，2019年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期為6015億元，增長(zhǎng)4%。全市一般公共預(yù)算支出安排7231億元，增長(zhǎng)2.2%。

今年本市為何將財(cái)政增速目標(biāo)設(shè)定在4%？當(dāng)日，市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰給出了明確答案。

韓杰說(shuō)：“此前國(guó)家已明確的減稅降費(fèi)政策，今年將減少本市地方級(jí)收入約300億元。預(yù)計(jì)2019年國(guó)家還將出臺(tái)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)舉措，這些舉措長(zhǎng)期有利于釋放市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)本市發(fā)展后勁，但短期內(nèi)確實(shí)將對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)一定壓力。”

財(cái)政部門(mén)還分析，處于調(diào)控之下的房地產(chǎn)業(yè)在2019年將繼續(xù)呈下行趨勢(shì)。本著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)等原則，今年本市預(yù)期全市一般公共預(yù)算收入為6015億元左右，增長(zhǎng)4%。

壓縮三公經(jīng)費(fèi)

大手筆投民生

財(cái)政收入取之于民，同樣也將用之于民。記者注意到，盡管財(cái)政收入的增速目標(biāo)放緩，但財(cái)政支出安排仍然保持了2.2%的增長(zhǎng)，絕對(duì)值更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期收入。

“本市今年將下大力氣調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，用政府的緊日子換群眾的好日子?！表n杰說(shuō)。

她介紹，一方面本市會(huì)嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，壓縮一般性支出。按照不低于5%的幅度，壓減除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目外的一般性支出，按照20%比例下調(diào)“三類(lèi)會(huì)議費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”定額標(biāo)準(zhǔn)，按照“只減不增”的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

作為支出中格外引人關(guān)注的一項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)披露，今年“三公”經(jīng)費(fèi)支出將再降2%。預(yù)算報(bào)告提出，2019年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算安排7.9億元，較2018年預(yù)算下降2%。具體來(lái)看，其中包括因公出國(guó)（境）費(fèi)1.5億元；公務(wù)接待費(fèi)0.3億元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.1億元（購(gòu)置費(fèi)1.4億元、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.7億元）。

記者注意到，特別是在民生保障方面，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等民生方面，今年本市會(huì)繼續(xù)大手筆的加大資金投入，保障市民有更多獲得感。例如，2019年本市要安排市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金預(yù)算13.81億元，增幅達(dá)7.81%。

收支形勢(shì)單獨(dú)報(bào)告

訴訟費(fèi)首公開(kāi)

今年的預(yù)算報(bào)告有何創(chuàng)新之處？韓杰也道出了其中的秘密。她介紹，結(jié)合“人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展”的監(jiān)督要求，報(bào)告首次增加了2019年一般公共預(yù)算各項(xiàng)支出編制的政策依據(jù)。

這次本市還細(xì)化豐富了報(bào)告內(nèi)容，新增報(bào)告2018年市級(jí)主要稅種收入完成情況，新增政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的主要投向。

針對(duì)2019年嚴(yán)峻的收支形勢(shì)，從收入、支出、可用財(cái)力等方面，財(cái)政部門(mén)也對(duì)本市2019年財(cái)政收支形勢(shì)進(jìn)行了單獨(dú)報(bào)告。

今年，在市級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)上本市也再次加碼。本市公開(kāi)范圍上除法定涉密信息外，其他所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均公開(kāi)本部門(mén)預(yù)算；在公開(kāi)細(xì)化程度上，新增公開(kāi)部門(mén)的政府采購(gòu)預(yù)算表，具體細(xì)化到貨物、工程和服務(wù)；在公開(kāi)內(nèi)容上，進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)，將醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)、藥品注冊(cè)費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、城市道路占用挖掘收費(fèi)、污水處理收費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、訴訟費(fèi)等7項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)首次進(jìn)行公開(kāi)。

記者還了解到，為了幫助人大代表更好地履行監(jiān)督職責(zé)，今年市財(cái)政局對(duì)《預(yù)算報(bào)告》的解讀全使用“大白話”。人大代表、政協(xié)委員都將收到來(lái)自市財(cái)政局的一份特殊禮物——《北京財(cái)政預(yù)算讀本》小冊(cè)子。（記者 趙鵬 曹政）