新華社北京1月14日電（記者 李延霞）中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)14日發(fā)文推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行回歸縣域法人機(jī)構(gòu)本源、專注支農(nóng)支小信貸主業(yè)，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)能力，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)解決小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位 強(qiáng)化治理 提升金融服務(wù)能力的意見》要求，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)準(zhǔn)確把握自身在銀行體系中的差異化定位，確立與所在地域經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，完善適合小法人和支農(nóng)支小定位的公司治理機(jī)制，專注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)，專注服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)，不斷加大金融服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)做好融資成本管理，鞏固好支農(nóng)支小主力軍的優(yōu)勢(shì)地位。

為了確保監(jiān)管政策要求在農(nóng)村商業(yè)銀行體系有效落地，意見制定了監(jiān)測(cè)和考核農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)定位和金融服務(wù)能力的指標(biāo)體系，主要包含經(jīng)營(yíng)定位、金融供給、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)機(jī)制等4大類15項(xiàng)指標(biāo)。

農(nóng)村商業(yè)銀行是我國(guó)縣域地區(qū)重要的法人銀行機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月末，全國(guó)有農(nóng)村商業(yè)銀行1436家，資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模均超過(guò)23萬(wàn)億元，涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款在各項(xiàng)貸款的占比長(zhǎng)期保持在60%和50%左右。

銀保監(jiān)會(huì)表示，農(nóng)村商業(yè)銀行以在銀行業(yè)10%的資產(chǎn)占比規(guī)模，貢獻(xiàn)了涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款22%和21%的規(guī)模，成為支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融主力軍。但在改革發(fā)展過(guò)程中，少部分農(nóng)村商業(yè)銀行出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)定位“離農(nóng)脫小”的盲目擴(kuò)張傾向。聚焦農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)縣域及城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，銀保監(jiān)會(huì)制定出臺(tái)了意見。

銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步將不斷完善配套制度建設(shè)和監(jiān)管激勵(lì)約束措施，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來(lái)，在提升自身穩(wěn)健發(fā)展能力的同時(shí)，全面提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)效率和水平。