新華社南昌1月14日電 題：把“填表報(bào)數(shù)”擋在村口  向考核“一刀切”開刀——江西整治脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義

新華社記者劉菁、胡錦武、余賢紅

江西2018年脫貧攻堅(jiān)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”已持續(xù)3個(gè)多月，一場(chǎng)眼睛向里、刀刃向內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義“大體檢”仍在緊鑼密鼓地開展，對(duì)“考核病”問診、拆除脫貧“花架子”、不讓冗余的“填表報(bào)數(shù)”進(jìn)村，讓基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，務(wù)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

向“一刀切”開刀  診治“考核病”

進(jìn)入寒冬，永修縣立新鄉(xiāng)鄢灣村扶貧干部李攀攀越來越忙。他說，基層扶貧干部最大的愿望就是為貧困群眾多干幾件實(shí)事，少干一些應(yīng)付考核檢查的“花哨活”。

直奔一線傾聽呼聲，2018年11月以來江西省紀(jì)委派出多個(gè)暗訪組，深入脫貧攻堅(jiān)一線，不打招呼、不搞陪同，針對(duì)基層干部群眾反映突出的脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義問題“找病灶”“開藥方”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地市扶貧小額貸款必須覆蓋貧困村60%貧困戶的要求缺乏彈性，一些貧困村難以達(dá)標(biāo)；有的地市要求電商培訓(xùn)對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，可有的無經(jīng)營(yíng)能力貧困戶無意參加，有意愿從事電商的非貧困戶卻沒法參加。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)記者說，在農(nóng)村生活垃圾處理方面，有的標(biāo)準(zhǔn)定得太高，農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)和生活習(xí)慣暫時(shí)跟不上，有時(shí)靠鄉(xiāng)村兩級(jí)突擊動(dòng)用勞力應(yīng)付檢查，檢查過后難免反彈。

針對(duì)此類“一刀切”政策衍生的“形式主義”隱患，江西要求涉及的部門和地市加快整改，脫貧攻堅(jiān)考核不再唯數(shù)字論。江西省文化和旅游廳提出，對(duì)基層文化中心建設(shè)原定2018年底達(dá)到80%的目標(biāo)任務(wù)，不再做“一刀切”的要求。江西省財(cái)政廳組織有關(guān)部門和縣鄉(xiāng)進(jìn)行研判，決定取消小額信貸工作戶貸比年度達(dá)到60%的要求。贛州市明確取消貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)“全覆蓋”考核指標(biāo)，重點(diǎn)指導(dǎo)基層發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有平臺(tái)支撐、有快遞對(duì)接條件、有電商人才帶動(dòng)的農(nóng)村電商站點(diǎn)。

實(shí)事求是的做法贏得基層干部群眾歡迎?！霸绞菧p少考核‘一刀切’，脫貧攻堅(jiān)就越能精準(zhǔn)、越有實(shí)效?！庇诙伎h利村鄉(xiāng)三坊頭村第一書記許九洲說。

拆除脫貧“花架子”  破“有名無實(shí)”之困

有的地方集中力量打造示范點(diǎn)，熱衷于“壘大戶”；有的地方重掛牌、輕服務(wù)，個(gè)別村衛(wèi)生室無村醫(yī)執(zhí)業(yè)、電子閱覽室蒙灰……江西暗訪發(fā)現(xiàn)，有的地方在脫貧攻堅(jiān)中存在搞“花架子”、做“表面文章”現(xiàn)象。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人告訴記者，有的地方花重金打造秀美鄉(xiāng)村“面子”，怕上級(jí)看不到鄉(xiāng)村新面貌批評(píng)基層沒做工作。有的貧困村經(jīng)過近年來的投入，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)好于非貧困村，但拿到的建設(shè)資金必須花完，結(jié)果做了“錦上添花”的工程。

“必須杜絕基層工作中涂脂抹粉的現(xiàn)象，讓干部多辦實(shí)事、少務(wù)虛功。”江西省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任吳榮高說。

為此，江西破解“有名無實(shí)”之困。萍鄉(xiāng)市針對(duì)個(gè)別村莊整治建設(shè)中出現(xiàn)鋪設(shè)草皮和種植名貴花木的情況，對(duì)全市貧困村建設(shè)進(jìn)行排查，對(duì)貧困村組和非貧困村組的建設(shè)目標(biāo)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。吉安市提出，因地制宜、量力而行確定貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)過程中盡量選用當(dāng)?shù)匾子讷@得的石頭、舊磚、竹木等建材。

江西一些部門還從實(shí)際出發(fā)修訂完善政策，讓政策更貼近實(shí)際需求。江西省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)新辦法，對(duì)支出型貧困群眾救助1000元以下和“急難型、突發(fā)型”困難群眾救助2000元以下的，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金發(fā)放。針對(duì)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室“閑置”問題，江西省衛(wèi)健委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地?zé)o需建設(shè)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室，暫無村醫(yī)執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室，須選定鄉(xiāng)村醫(yī)生或選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員入駐執(zhí)業(yè)。

把“填表報(bào)數(shù)”擋在村口  真督實(shí)查求實(shí)績(jī)

歲末年初本是各種考核檢查“來襲”的重要節(jié)點(diǎn)，但廬山市蛟塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周孫斌反映，跟過去相比，現(xiàn)在填表報(bào)數(shù)少了，原定的三四波考核已經(jīng)取消了，自己去貧困戶家的次數(shù)更多了。

變化得益于江西對(duì)脫貧攻堅(jiān)形式主義官僚主義問題的整治。一段時(shí)間以來，有的地方填表報(bào)數(shù)過多過濫，重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，過度注重形式考核，不僅難有實(shí)效，還占用干部時(shí)間、耗費(fèi)精力。

從趴在桌上填表報(bào)數(shù)中解脫出來，成為基層干部的心聲。江西省扶貧辦規(guī)定，除按照國(guó)務(wù)院扶貧辦要求開展每年一次的扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理進(jìn)村入戶采集信息外，扶貧數(shù)據(jù)主要通過精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上報(bào)，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。

同時(shí)，江西提出脫貧攻堅(jiān)的監(jiān)督檢查要避免淪為“迎來送往”，要真督實(shí)查務(wù)求實(shí)效。扶貧、住建等多部門提出，增加實(shí)地暗訪比重，減輕基層迎檢壓力，嚴(yán)防監(jiān)督檢查工作被安排。

“如今考核導(dǎo)向很明確，那就是有沒有為貧困群眾做實(shí)事、出實(shí)績(jī)。這樣的降壓減負(fù)，我舉雙手贊成?！敝軐O斌說。