銀保監(jiān)會明確下階段監(jiān)管重點(diǎn)
促金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

日前，中國銀保監(jiān)會召開近期重點(diǎn)監(jiān)管工作通報會，銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年銀行業(yè)信貸質(zhì)量基本穩(wěn)定、市場流動性總體穩(wěn)健、風(fēng)險抵御能力增強(qiáng)，保險業(yè)風(fēng)險保障功能充分發(fā)揮、服務(wù)能力不斷提升。下一階段，銀保監(jiān)會將增強(qiáng)監(jiān)管政策、貨幣政策、財稅政策的合力，進(jìn)一步促進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

防范風(fēng)險持續(xù)加碼

回顧2018年，銀保監(jiān)會統(tǒng)信部副主任劉志清介紹，銀行和保險業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：一是信貸質(zhì)量基本穩(wěn)定。商業(yè)銀行不良貸款余額2萬億元，不良貸款率1.89%，處于合理可控區(qū)間；同時，2018年商業(yè)銀行累計核銷不良貸款較上年多2590億元，騰出更多空間服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)。二是風(fēng)險抵御能力增強(qiáng)。2018年，商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備余額3.7萬億元，較上年末增加6762億元，撥備覆蓋率和貸款撥備率也分別較上年末分別上升5.1個和0.24個百分點(diǎn)。三是流動性總體穩(wěn)健。商業(yè)銀行人民幣超額備付率2.64%、存貸款比例74.3%，均在合理區(qū)間，優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)占比明顯高于國際平均水平。同業(yè)負(fù)債同比下降9.1%，部分中小機(jī)構(gòu)過度依賴短期批發(fā)性融資問題有所緩解。四是保險業(yè)風(fēng)險保障功能充分發(fā)揮，服務(wù)能力不斷提升。2018年前11個月，保險業(yè)累計為全社會提供風(fēng)險保障6463萬億元。

統(tǒng)計顯示，截至2018年12月末，銀行業(yè)境內(nèi)總資產(chǎn)261.4萬億元，同比增長6.4%；保險業(yè)總資產(chǎn)18萬億元，同比增長7.2%。2018年，中國銀行業(yè)保險業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險總體可控。

未來一個時期，防范化解金融風(fēng)險，避免“脫實向虛”將成為監(jiān)管重點(diǎn)。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企以“交叉金融”為例指出，2019年監(jiān)管一方面將重點(diǎn)壓縮“同業(yè)理財”“通道類信托貸款”等導(dǎo)致資金淤積在金融體系內(nèi)部、阻礙資金直接跟實體企業(yè)對接的業(yè)務(wù)；另一方面將重點(diǎn)整治違法違規(guī)的金融產(chǎn)品、金融活動和金融機(jī)構(gòu)，塑造良好的金融生態(tài)。

降低小微融資成本

2018年，銀保監(jiān)會圍繞小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，出臺了一系列新政策。

截至2018年11月末，中國小微企業(yè)貸款余額33.28萬億元，占各項貸款余額的23.81%。其中，單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款余額9.13萬億元，比年初增長18.77%，比各項貸款增數(shù)高6.89個百分點(diǎn)；有貸款余額的戶數(shù)為1644萬戶，比年初增加376萬戶。從資金成本上看，2018年四季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款比當(dāng)年一季度利率更是降低了1個多百分點(diǎn)。

“未來，銀保監(jiān)會將不斷地優(yōu)化完善監(jiān)管措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行繼續(xù)加大對小微企業(yè)的信貸投放，繼續(xù)擴(kuò)量增面，督促銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，完善差異化的績效考核政策，鼓勵基層敢貸、愿貸?！便y保監(jiān)會普惠金融部副主任張金萍說，同時也要推動地方改善銀行服務(wù)小微企業(yè)的外部環(huán)境，比如打擊逃廢債、減少擔(dān)保費(fèi)、評估費(fèi)、抵押費(fèi)等方面的收費(fèi)。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時指出，緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題需要監(jiān)管部門堅持不懈地努力。“目前來看，銀保監(jiān)會采取的途徑是有效的。未來，監(jiān)管部門和地方政府可以進(jìn)一步加大力度，通過貼息、擔(dān)保、優(yōu)化考核、提供集中共享的財務(wù)服務(wù)等手段，撬動更多金融資源滋潤小微企業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)?！壁w錫軍說。

金融開放有望擴(kuò)大

金融業(yè)對外開放一直備受海外內(nèi)關(guān)注。肖遠(yuǎn)企表示，2019年將研究新的開放措施，使開放范圍更廣、力度更大，“特別是要讓一些有專業(yè)性的外資機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)入到市場，讓在某一個專業(yè)領(lǐng)域合規(guī)經(jīng)營意識比較強(qiáng)的外資機(jī)構(gòu)，來補(bǔ)充中國金融體系的一些不足或者促進(jìn)相互之間共同成長?！?/p>

肖遠(yuǎn)企提到，保險公司在風(fēng)險保障和信用保障方面潛力非常大，很多融資需要增信，而保險公司通過產(chǎn)品提供增信服務(wù)，可以參與到企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制過程中。國外很多保險公司恰恰在此方面有不少專長。不僅是保險公司，未來還會有更多的銀行、資產(chǎn)管理公司進(jìn)入中國市場，有些可能帶來資金做投資、做股權(quán)、做股東，有些會帶來技術(shù)和專長。

“如今，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，一方面是越來越多的中國企業(yè)‘走出去’，另一方面是國內(nèi)市場持續(xù)不斷地對國外產(chǎn)品和企業(yè)‘引進(jìn)來’，這些都呼喚一個更為開放的金融業(yè)。實際上，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，目的就是要讓中國的金融市場在全球更大范圍內(nèi)調(diào)配各種資源和要素，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)?！壁w錫軍說。他進(jìn)一步指出，2019年中國金融行業(yè)和金融市場開放的步伐將會繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，未來全球所有投資者都可以按照“競爭性原則”來華在金融領(lǐng)域投資興業(yè)。同時，內(nèi)外資也將被一視同仁，共同在服務(wù)中國實體經(jīng)濟(jì)的過程中享受中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。(記者 王俊嶺)