新華社北京1月11日電 題：高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)——聚焦河北雄安新區(qū)、北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)

新華社記者 安蓓

“雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開(kāi)展?！痹趪?guó)務(wù)院新聞辦11日舉行的河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修說(shuō)。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年。雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有哪些新進(jìn)展？

雄安新區(qū)頂層設(shè)計(jì)基本完成

“京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性開(kāi)工建設(shè)階段。”林念修說(shuō)。

林念修說(shuō)，雄安新區(qū)設(shè)立近兩年來(lái)，頂層設(shè)計(jì)已基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成。

據(jù)介紹，“1+N”規(guī)劃體系中，“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)綜合性規(guī)劃，還有26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。“1+N”政策體系中，“1”是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“N”包括相關(guān)配套實(shí)施方案，第一批已出臺(tái)12個(gè)。

不久前出臺(tái)的關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)備受關(guān)注。林念修說(shuō)，指導(dǎo)意見(jiàn)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市治理、公共服務(wù)、選人用人、土地人口管理、生態(tài)環(huán)保、擴(kuò)大開(kāi)放、財(cái)稅金融、治理體制機(jī)制九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域部署了具體任務(wù)和政策舉措，目的是構(gòu)建有利于增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力、符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系，推動(dòng)新區(qū)在承接中提升，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。

雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)序幕拉開(kāi)

“雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)序幕已經(jīng)拉開(kāi)，很快會(huì)轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)的新階段。”河北省委常委、副省長(zhǎng)，河北雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳剛說(shuō)。

雄安新區(qū)設(shè)立以來(lái)，一批看得準(zhǔn)、符合規(guī)劃方向的基礎(chǔ)性項(xiàng)目先行啟動(dòng)，京雄城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，白洋淀治理、植樹(shù)造林工程等生態(tài)項(xiàng)目動(dòng)工實(shí)施，雄安市民服務(wù)中心已建成并投入使用。

“除了基礎(chǔ)性項(xiàng)目和保障運(yùn)行的臨時(shí)性建筑外，雄安新區(qū)沒(méi)有動(dòng)工一磚一瓦，為的就是系好第一顆扣子，不犯顛覆性錯(cuò)誤，避免留下歷史遺憾。”林念修說(shuō)。

陳剛說(shuō)，雄安新區(qū)建設(shè)以“雄安質(zhì)量”為目標(biāo)。一是建立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”體系，涵蓋建設(shè)目標(biāo)、功能定位、空間布局、城市風(fēng)貌、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市安全、城市管理等各方面。二是構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系，包括指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系。三是改革創(chuàng)新，大膽推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域特別是改革開(kāi)放前沿政策措施落地實(shí)施，給全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“社會(huì)各界高度關(guān)注雄安新區(qū)在城市開(kāi)發(fā)模式上怎么走，如何做到房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的，雄安新區(qū)將融合土地、資本、人力、信息、技術(shù)等要素，形成全生命周期城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，保障‘雄安質(zhì)量’實(shí)現(xiàn)?！标悇傉f(shuō)。

北京城市副中心：建設(shè)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)

新年來(lái)臨之際，北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃獲得批復(fù)，成為城市副中心建設(shè)發(fā)展的法定藍(lán)圖。

“引導(dǎo)城市副中心建設(shè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)一個(gè)沒(méi)有‘城市病’的城區(qū)?！北本┦懈笔虚L(zhǎng)隋振江說(shuō)。

他說(shuō)，要更合理地確立城市布局和結(jié)構(gòu)，將人口密度控制在0.9萬(wàn)人/平方公里以內(nèi)；優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，40%是生態(tài)空間；建立更良好的職住關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)用地和居住用地比例從現(xiàn)狀的1：1.3調(diào)整到1：2，到2035年達(dá)到平衡，基本實(shí)現(xiàn)在副中心工作、在副中心居??；鼓勵(lì)功能兼容和復(fù)合利用，就近滿足居民工作、居住、休閑等需要；完善住房體系，建立完善的住房保障體系和商品住房調(diào)控體系；加強(qiáng)與公共交通耦合，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)軌道交通一次換乘可達(dá)。

隋振江說(shuō)，下一步要制定控制性詳規(guī)實(shí)施工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，制定三年行動(dòng)計(jì)劃。要繼續(xù)深化規(guī)劃設(shè)計(jì)。以重點(diǎn)工程為抓手搭建城市骨架。抓好行政辦公區(qū)后續(xù)工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)約11平方公里的城市森林公園，規(guī)劃建設(shè)劇院、圖書(shū)館、博物館三大文化設(shè)施；大力推進(jìn)北京環(huán)球影城主題公園、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、城市副中心站綜合交通樞紐建設(shè)；推進(jìn)“通州堰”分洪體系建設(shè)；建設(shè)六環(huán)路入地等重要工程。

他說(shuō)，要聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游和科技創(chuàng)新等功能，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；構(gòu)建大尺度水綠空間，實(shí)施主要河道景觀提升，特別是水環(huán)境治理工程，在城市副中心外圍預(yù)留生態(tài)廊道和綠帶；全面加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，建設(shè)漢代路縣故城遺址博物館、挖掘運(yùn)河文化；切實(shí)提高城市副中心管理水平；著力保障和改善民生；積極推進(jìn)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展，2019年將有一系列對(duì)接，交通、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等措施將陸續(xù)公布。