國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年1月11日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修，北京市副市長(zhǎng)隋振江和河北省委常委、副省長(zhǎng)，河北雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳剛介紹河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng) 襲艷春：

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。記者朋友們對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展非常關(guān)注，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修先生，北京市副市長(zhǎng)隋振江先生，河北省委常委、副省長(zhǎng)，河北雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳剛先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家提問(wèn)。

下面，先請(qǐng)林念修先生作介紹。

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任 林念修：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。非常高興能夠參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

我們都知道，當(dāng)前社會(huì)各界特別是新聞媒體高度關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，也非常關(guān)心雄安新區(qū)、北京城市副中心的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)際上我們?cè)谌粘９ぷ髦?，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室非常關(guān)注也非常樂(lè)意聽(tīng)取采納社會(huì)各界包括新聞媒體的意見(jiàn)和建議，這對(duì)我們做好工作非常重要。

前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件，這是一個(gè)具有非常重要意義的一份文件。下面，我向各位媒體朋友簡(jiǎn)要把文件出臺(tái)的背景和內(nèi)容給大家作個(gè)介紹。大家都知道，2014年2月26號(hào)習(xí)近平總書(shū)記到北京視察工作，并且圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表了重要講話，總書(shū)記重要講話為我們推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這項(xiàng)工作指明了方向。五年來(lái)，我們始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神作為首要，牢牢抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，一刻也沒(méi)有松懈，一時(shí)也沒(méi)有停止，目前正在有力有序有效地推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

到目前為止，雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開(kāi)展。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了率先突破。大家最近應(yīng)該從新聞中了解到，北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施并且公開(kāi)發(fā)布。北京城市副中心行政辦公區(qū)一期工程基本建成，北京市完成了第一批市級(jí)機(jī)關(guān)向副中心搬遷，北京市四套班子在城市副中心正式掛牌。北京市通州區(qū)和河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展也在積極推進(jìn)。

雄安新區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)設(shè)立的，傾注了總書(shū)記大量心血，是“千年大計(jì)、國(guó)家大事”。新區(qū)設(shè)立近兩年來(lái)，大的頂層設(shè)計(jì)我們認(rèn)為已經(jīng)基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)四梁八柱基本完成?！?+N”規(guī)劃體系是什么？“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃這四個(gè)綜合性規(guī)劃，另外加上26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這就是“1+N”規(guī)劃體系。“1+N”政策體系，“1”是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“N”包括相關(guān)的配套實(shí)施方案，第一批已經(jīng)出臺(tái)了12個(gè)。

在這個(gè)過(guò)程中，我們還把一批看得準(zhǔn)、符合規(guī)劃方向的基礎(chǔ)性項(xiàng)目先行啟動(dòng)，比如大家知道的京雄城際鐵路2018年開(kāi)工建設(shè)了，白洋淀治理、植樹(shù)造林工程等生態(tài)項(xiàng)目也已經(jīng)動(dòng)工實(shí)施，包括雄安市民服務(wù)中心已經(jīng)建成，并且投入使用。這次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》是按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)改委會(huì)同河北省以及有關(guān)部門(mén)共同編制的文件。這個(gè)文件概括起來(lái)，主要是“一個(gè)初心、一條主線、九大重點(diǎn)、四項(xiàng)措施”。

“一個(gè)初心”，就是始終堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，這就是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的初心，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們要牢牢把握這個(gè)初心，不能偏離。

“一條主線”，就是創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建設(shè)“廉潔雄安”，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。這就是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和改革開(kāi)放的主線，也是我們必須牢牢把握的。

“九大重點(diǎn)”，就是我們明確了九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了若干重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市治理、公共服務(wù)、選人用人、土地人口管理、生態(tài)環(huán)保、擴(kuò)大開(kāi)放、財(cái)稅金融、治理體制機(jī)制。圍繞這九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域部署了具體任務(wù)和政策舉措，這些政策針對(duì)性、操作性非常強(qiáng)，含金量很高，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，目的就是構(gòu)建有利于增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力、符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系，推動(dòng)新區(qū)在承接中提升，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。

“四項(xiàng)措施”，就是要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)施機(jī)制，狠抓督促落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向了實(shí)質(zhì)性的開(kāi)工建設(shè)階段。莊子說(shuō)“謀無(wú)主則困，事無(wú)備則廢”，在實(shí)際工作中，我們始終牢記總書(shū)記的重要講話和指示精神，堅(jiān)持謀定而后動(dòng)。過(guò)去五年，我們主要在做好謀劃，堅(jiān)持規(guī)劃好每一寸土地再開(kāi)工建設(shè)。除了目前基礎(chǔ)性的項(xiàng)目和保障運(yùn)行的臨時(shí)性建筑以外，雄安新區(qū)沒(méi)有動(dòng)工一磚一瓦，為的就是系好第一顆扣子，不犯顛覆性錯(cuò)誤，避免留下歷史遺憾。

下一步，我們將以更大的決心和勇氣，朝著既定的目標(biāo)一步一步向前進(jìn)，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底，努力在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的大考中交出一份優(yōu)異答卷。

接下來(lái)，我簡(jiǎn)要向大家介紹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》這份文件起草情況和主要內(nèi)容。

建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，是黨的十九大報(bào)告提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。大家都知道，我國(guó)區(qū)域幅員遼闊，但是各地發(fā)展水平不一樣，發(fā)展差距比較大，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出。為了解決這個(gè)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。過(guò)去這幾年，各個(gè)部門(mén)和各個(gè)地區(qū)圍繞著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)展了探索，也取得了很好的成效。但總的來(lái)講，這些探索大都是局部的、短期的，難以適應(yīng)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。按照中央決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了這份意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議審議，于去年11月以中共中央國(guó)務(wù)院的名義正式印發(fā)了。

從總體上看，這份文件內(nèi)容非常豐富，指向也很明確，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件的特點(diǎn)可以概括為“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、集成創(chuàng)新”?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，是指我們系統(tǒng)梳理了有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成一些行之有效、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。集成創(chuàng)新，是我們圍繞新時(shí)代區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，對(duì)相關(guān)機(jī)制建設(shè)成果進(jìn)行了系統(tǒng)集成、完善提升，創(chuàng)新提出了更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制?！兑庖?jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和縮小區(qū)域發(fā)展差距，圍繞著努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活基本保障大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，重點(diǎn)建立健全八個(gè)方面的機(jī)制，包括區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作、區(qū)域互助、區(qū)際利益補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域政策調(diào)控、區(qū)域發(fā)展保障八個(gè)機(jī)制，形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

《意見(jiàn)》提出了一系列針對(duì)性很強(qiáng)、操作性很強(qiáng)的重要舉措和工作任務(wù)，并請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快制定相關(guān)的落實(shí)方案和配套政策，確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制能夠順暢運(yùn)行，從而促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加均衡。

我就先介紹這么多，一會(huì)兒我將回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝。

襲艷春：

感謝林念修先生的介紹。下面，請(qǐng)隋振江先生作介紹。

北京市副市長(zhǎng) 隋振江：

各位記者朋友們，上午好。新年伊始，中共中央國(guó)務(wù)院正式批復(fù)北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃并對(duì)外公布，這標(biāo)志著城市副中心控規(guī)已經(jīng)成為副中心建設(shè)發(fā)展的法定藍(lán)圖。規(guī)劃建設(shè)城市副中心是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，是“千年大計(jì)、國(guó)家大事”。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此高度重視，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究，多次作出重要指示，充分體現(xiàn)了對(duì)首都工作的莫大關(guān)懷，為規(guī)劃建設(shè)好城市副中心提供了根本遵循。以黨中央、國(guó)務(wù)院名義批復(fù)一個(gè)城市副中心的控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前在全國(guó)還是唯一的。這次批復(fù)共11條，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，是中央從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，立足落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)城市副中心規(guī)劃建設(shè)管理提出的一系列明確要求。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央批復(fù)，確保一張藍(lán)圖干到底。

規(guī)劃有以下幾個(gè)方面的主要內(nèi)容：

一是把握目標(biāo)定位，把城市副中心打造成為北京的重要一翼，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，要處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)首都功能的服務(wù)與保障，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。

二是把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面和全過(guò)程，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“城市副中心質(zhì)量”，我們要向“雄安質(zhì)量”看齊。

三是把握關(guān)于城市空間布局、規(guī)模和主導(dǎo)功能的要求，形成“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)?！耙粠А笔且源筮\(yùn)河為基礎(chǔ)形成的生態(tài)文明帶，大運(yùn)河貫穿城市副中心；“一軸”是在現(xiàn)在東六環(huán)路的基礎(chǔ)上進(jìn)行入地改造，把現(xiàn)在的六環(huán)路建設(shè)成高線公園，形成一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展軸；形成12個(gè)民生共享組團(tuán)。要嚴(yán)格控制人口規(guī)模、用地規(guī)模、建筑規(guī)模，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。

四是把握關(guān)于城市特色的要求，突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色，塑造京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

五是把握建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)工作導(dǎo)向，在交通、生態(tài)、市政、安全、公共服務(wù)、住房、新老融合等方面綜合施策，標(biāo)本兼治。

六是把握促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要責(zé)任，發(fā)揮城市副中心對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。今天和林主任一起在這里作發(fā)布，“四統(tǒng)一”也是京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室搭建的工作平臺(tái)，河北省和北三縣一起來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，中央非常關(guān)注，專(zhuān)門(mén)建立了相關(guān)的工作機(jī)制。

七是把握城市副中心規(guī)劃建設(shè)的路徑和方法，正確處理政府引領(lǐng)與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變政府職能，尊重市場(chǎng)規(guī)律和市民要求，有立有破、有管有放，為市場(chǎng)主體和市民活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，為規(guī)劃實(shí)施注入新的活力。

按照中央部署，從2016年正式開(kāi)工，經(jīng)過(guò)三年多的努力建設(shè)，城市副中心行政辦公區(qū)一期已經(jīng)基本竣工交用。剛才林主任也講了，各位在網(wǎng)上也看到了，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子和相關(guān)部門(mén)已經(jīng)正式遷入城市副中心辦公，昨天晚上有這四大班子摘牌的新聞，今天早上在城市副中心的市委辦公樓前我們正式舉行了升旗儀式。這應(yīng)該說(shuō)是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在總書(shū)記親切關(guān)懷下，推動(dòng)城市副中心建設(shè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)性成果。隨著我們的遷入，特別是隨著這次黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的控制性規(guī)劃的下達(dá)，城市副中心的建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

總之，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記對(duì)城市副中心的一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央批復(fù)要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干，努力把城市副中心建設(shè)成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的一個(gè)典范，成為新時(shí)代的精品城市，向黨和人民交上滿意的答卷，為后人留下一筆寶貴的財(cái)富。我就先說(shuō)這么多，謝謝。

襲艷春：

感謝隋振江先生的介紹。下面，有請(qǐng)陳剛先生作介紹。

河北省委常委副省長(zhǎng)、河北雄安新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任 陳剛：

各位記者朋友，大家上午好，非常高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天我主要跟大家通報(bào)、交流《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》和《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》的有關(guān)情況。

大家知道，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，總書(shū)記傾注了大量心血。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)改委等中央有關(guān)部委的具體指導(dǎo)下，在北京、天津等有關(guān)地區(qū)的大力支持下，河北省委、省政府認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，匯聚全球頂尖人才，編制雄安新區(qū)的規(guī)劃。剛才林念修先生講到了雄安新區(qū)宣布設(shè)立以來(lái)，沒(méi)有動(dòng)一鍬一土，就是在集中編制規(guī)劃。近日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》，河北省委、省政府印發(fā)了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》。下面，我把這兩個(gè)規(guī)劃的情況和大家作個(gè)交流。

《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》從發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)等方面做了整體規(guī)劃。一是突出戰(zhàn)略定位，努力打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。二是突出“雄安質(zhì)量”，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，積極探索新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑。三是突出空間布局，構(gòu)建“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間格局，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%。四是突出特色風(fēng)貌，堅(jiān)持“中西合璧、以中為主、古今交融”，塑造“中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌。五是突出智能、綠色、創(chuàng)新，打造國(guó)際一流創(chuàng)新型城市、全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市和新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市。

《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》從生態(tài)空間建設(shè)、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃。具體來(lái)看：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)藍(lán)綠空間建設(shè)，構(gòu)建“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局。二是強(qiáng)化系統(tǒng)治理，實(shí)施流域控源、截污、治河、補(bǔ)水、生態(tài)治理，將淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。三是突出生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。四是注重改革創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理創(chuàng)新，為白洋淀治理提供保障。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部委和京津等省市的大力支持下，我們有信心也有決心擼起袖子加油干，一張藍(lán)圖干到底，把雄安新區(qū)打造成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

下面，我愿意回答大家的問(wèn)題。謝謝。

襲艷春：

感謝陳剛先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

中國(guó)新聞周刊雜志社記者：

請(qǐng)問(wèn)陳剛書(shū)記，雄安的規(guī)劃建設(shè)是“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，“雄安質(zhì)量”也是大家的期待，在總規(guī)內(nèi)容里對(duì)創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”有什么部署？在落實(shí)、創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”有什么具體措施？接下來(lái)開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)，在啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面怎么樣體現(xiàn)雄安的“與眾不同”？謝謝。

陳剛：

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40年，我們?cè)诟母镩_(kāi)放初期創(chuàng)造了“深圳速度”。中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代的突出標(biāo)志是高質(zhì)量發(fā)展，所以雄安新區(qū)要以“雄安質(zhì)量”作為我們追求的目標(biāo)。在《總體規(guī)劃》中，明確提出要?jiǎng)?chuàng)造“雄安質(zhì)量”，把雄安打造成新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)全國(guó)樣板，打造成社會(huì)主義現(xiàn)代化城市?！靶郯操|(zhì)量”是一個(gè)體系，內(nèi)容涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理等方方面面。事實(shí)上，要解讀“雄安質(zhì)量”，應(yīng)該有幾句話：

第一句話，牢固樹(shù)立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”。質(zhì)量不是一個(gè)空洞的概念，要通過(guò)“雄安標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)體現(xiàn)，核心內(nèi)容是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，建立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”體系。標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋建設(shè)目標(biāo)、功能定位、空間布局、城市風(fēng)貌、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)，也包括城市安全、城市管理等方方面面，在這些方面我們要建立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”。

第二句話，構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系。質(zhì)量體系包括指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系。通過(guò)這樣的體系來(lái)保證“雄安質(zhì)量”的實(shí)現(xiàn)。

第三句話，要改革創(chuàng)新。剛才念修先生已經(jīng)和大家通報(bào)了中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持雄安新區(qū)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中有許多關(guān)于雄安新區(qū)改革創(chuàng)新的內(nèi)容，要求我們要大膽探索、先行先試，大膽推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域特別是改革開(kāi)放前沿一些政策措施的落地實(shí)施、見(jiàn)行見(jiàn)效，給全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。例如，社會(huì)各界高度關(guān)注雄安新區(qū)在城市開(kāi)發(fā)模式上怎么走，如何做到“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的”，雄安新區(qū)將融合土地、資本、人力、信息、技術(shù)等各方面要素，形成一種全生命周期城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，保障“雄安質(zhì)量”的實(shí)現(xiàn)。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、人民雄安網(wǎng)記者：

我們知道促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展涉及到不同區(qū)域間的利益平衡和補(bǔ)償問(wèn)題，比如區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償大家都很關(guān)注，但難度很大。請(qǐng)問(wèn)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》對(duì)這方面有什么考慮？我是在雄安新區(qū)工作，請(qǐng)問(wèn)陳剛書(shū)記大規(guī)模建設(shè)到底什么時(shí)候開(kāi)始？

林念修：

第一個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)陳剛書(shū)記回答。

你剛才講的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問(wèn)題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)然也包括各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。大家都知道，各個(gè)地區(qū)的資源稟賦和主體功能定位是不相同的，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一確實(shí)需要建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。比如，青海三江源是長(zhǎng)江黃河的發(fā)源地，我們把它稱為“中華水塔”，是我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)，每年為國(guó)家提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品。這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也確實(shí)面臨著不少的問(wèn)題和困難，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要得到必要的補(bǔ)償和支持。過(guò)去幾年來(lái)，在國(guó)家層面先后投入了200多億資金來(lái)支持三江源生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，也為改善當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)和人民群眾生活給予了必要的支持。但是我們也知道，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，光靠中央政府給予直接支持還是不夠的，還需要建立跨區(qū)域、跨流域的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。過(guò)去幾年，有關(guān)地方在這方面也已經(jīng)進(jìn)行了成功的探索，比如浙江和安徽新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償是習(xí)近平總書(shū)記親自倡導(dǎo)和推動(dòng)的全國(guó)首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，是堅(jiān)持人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐。

從2012年起，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，浙江省和安徽省在新安江流域?qū)嵤┝藘奢喩鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。最近，兩省簽署了《關(guān)于新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，建立了橫向生態(tài)補(bǔ)償資金，補(bǔ)償機(jī)制向長(zhǎng)效化、常態(tài)化發(fā)展，這是很重要的機(jī)制設(shè)計(jì)和探索。我在廣西工作的時(shí)候，廣東廣西有一個(gè)九洲江，是跨兩個(gè)省區(qū)的一條江，在生態(tài)補(bǔ)償和功能治理方面都有很好的探索。應(yīng)該說(shuō)，最近幾年各地都有很好的探索，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化橫向補(bǔ)償做了很好的嘗試和探索。

《意見(jiàn)》提出了健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，我們認(rèn)為，這是縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措。怎么樣健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，我們有三點(diǎn)考慮：

第一，完善多元化的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要貫徹綠水青山就是金山銀山的重要理念，以及山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人員培訓(xùn)、共建園區(qū)等形式來(lái)建立橫向的補(bǔ)償關(guān)系。我們也支持具備條件的跨省流域開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償。大家可以看到，未來(lái)幾年我們?cè)诳缌饔?、跨省區(qū)的橫向補(bǔ)償制度會(huì)更加完善，力度也會(huì)加強(qiáng)，這個(gè)可以有很好的預(yù)期。

第二，建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)之間的利益補(bǔ)償機(jī)制。要研究制定糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)合作的具體辦法，鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)合作。大家知道，種糧效益比較低，收益比較低，但是糧食是涉及到國(guó)家安全的，糧食主產(chǎn)區(qū)為保障國(guó)家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。反過(guò)來(lái)講，糧食的主銷(xiāo)區(qū)同樣有責(zé)任、有義務(wù)為糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行必要的補(bǔ)償，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的支持力度，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，大家一起來(lái)協(xié)同努力保證國(guó)家糧食安全，這點(diǎn)是很重要的。

第三，健全資源輸出地和輸入地之間的利益補(bǔ)償機(jī)制。中國(guó)有很多地方是資源輸出地，有些地區(qū)是資源輸入地，資源缺乏。輸入地和輸出地之間要建立有效的利益補(bǔ)償機(jī)制，主要考慮是加快完善有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價(jià)格形成機(jī)制。價(jià)格形成機(jī)制非常重要。鼓勵(lì)通過(guò)采取共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作、飛地經(jīng)濟(jì)等形式支持資源輸出地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建立支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制。資源輸入地要補(bǔ)償資源輸出地，這也很重要。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加均衡。謝謝。

陳剛：

我回答你的第二個(gè)問(wèn)題。雄安新區(qū)自2017年4月1日中央宣布設(shè)立以后，采取了嚴(yán)格的管控措施，系好了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“第一顆扣子”。大家知道，從國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，規(guī)劃好一座新城一般需要兩到三年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。雄安新區(qū)從宣布設(shè)立以來(lái)，我們集中國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，匯聚頂尖人才編制雄安新區(qū)的規(guī)劃。剛才林念修先生給大家介紹了雄安新區(qū)的規(guī)劃體系：雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，加上雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，再加上26個(gè)支撐性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，比如防洪抗震、能源等。目前，規(guī)劃體系基本編制完成，一些重要的規(guī)劃還處在完善和報(bào)審過(guò)程中。雄安新區(qū)即將迎來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。我不知道你問(wèn)的大規(guī)模是指多大，但是我可以明確地告訴你，雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，很快會(huì)轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)的新階段。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視新聞?dòng)浾撸?/span>

北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃提到城市副中心未來(lái)要建設(shè)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)，這是出于什么樣的考慮？是否可以借鑒？謝謝。

隋振江：

在城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃中有一章專(zhuān)門(mén)闡述了建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)。大家知道，總書(shū)記在視察北京重要講話中提出要治理北京“大城市病”。大家都生活在北京，北京在發(fā)展過(guò)程中積累了超大城市發(fā)展的普遍問(wèn)題，我們?cè)诮ㄔO(shè)城市副中心過(guò)程中吸取中心城區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引導(dǎo)城市副中心建設(shè)走上一條可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)一個(gè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)，是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待，為北京解決“大城市病”作出示范，不能延續(xù)老的路子，要未雨綢繆，防“城市病”于未然。主要將以下幾個(gè)方面作為著力點(diǎn)：

更合理地確立城市布局和結(jié)構(gòu)，以和諧宜居為標(biāo)準(zhǔn)，將人口密度控制在0.9萬(wàn)人/平方公里以內(nèi)?，F(xiàn)在我們腳下的核心區(qū)人多、密度大，城市的擁堵情況就多一些，需要在城市布局上進(jìn)行合理控制。同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，大幅度提高生態(tài)空間規(guī)模，城市副中心有40%是生態(tài)空間，不是綠就是水，一般新城從來(lái)沒(méi)有過(guò)這樣高的生態(tài)空間規(guī)模。

建立更良好的職住關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)用地和居住用地比例從現(xiàn)狀的1：1.3調(diào)整到1：2，到2035年達(dá)到平衡，基本實(shí)現(xiàn)在副中心工作、在副中心居住。鼓勵(lì)功能兼容和復(fù)合利用，就近滿足居民工作、居住、休閑等需要。完善住房體系，建立完善的住房保障體系和商品住房調(diào)控體系。加強(qiáng)與公共交通耦合，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)軌道交通一次換乘便可到達(dá)。

建立更加便捷的公共交通體系，城市副中心的規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)密度達(dá)到1.1-1.2公里/平方公里，密度還是比較高的。建立更舒適的綠色交通，構(gòu)建小街區(qū)、密路網(wǎng)，建設(shè)230公里的城市綠道，讓市民在水岸、公園、街巷、廣場(chǎng)充分感受到步行的魅力。

打造更優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，實(shí)現(xiàn)人均綠地面積達(dá)到30平方米，貫通163公里的連續(xù)濱水岸線，營(yíng)造宜人的濱水環(huán)境。

建設(shè)更韌性安全的城市保障體系，建設(shè)碧水資源循環(huán)利用中心等新型市政設(shè)施，兼顧城市的市政功能與景觀服務(wù)需求，建立自然生態(tài)的海綿城市體系。

打造更均衡的公共服務(wù)體系，建設(shè)組團(tuán)中心和家園中心，構(gòu)建5-15-30分鐘生活圈，滿足居民多層次的生活需求，讓城市更有溫度。建設(shè)國(guó)際一流的文化設(shè)施，主要是城市副中心級(jí)的文化設(shè)施，從規(guī)模和等級(jí)上是地區(qū)級(jí)，展現(xiàn)歷史底蘊(yùn)和文化品位，滿足居民精神文化需要，讓城市更加包容。

同時(shí)，城市副中心不是一張白紙，還有不少老城區(qū)，現(xiàn)在100平方公里大部分還是建成地區(qū)，需要以新促老、新老融合，在實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展老城雙修——生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，彌補(bǔ)老城功能上的不完善，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。要合理把握節(jié)奏，保持歷史耐心，逐步治理“城市病”，通過(guò)建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)，更積極、主動(dòng)地對(duì)接中心城區(qū)非首都功能疏解，進(jìn)一步提升中心城區(qū)特別是核心區(qū)的城市環(huán)境和運(yùn)行質(zhì)量，保障中央政治中心功能的有效高效運(yùn)作，做好“四個(gè)服務(wù)”，這是城市副中心建設(shè)的主要目標(biāo)。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)林主任如何評(píng)價(jià)京津冀協(xié)同發(fā)展這五年，京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)男┛梢杂玫交浉郯拇鬄硡^(qū)中？謝謝。

林念修：

謝謝你的提問(wèn)。從總書(shū)記2014年提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我們?nèi)〉昧撕芏喑晒?/p>

第一是我們把京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃體系編制完成，京津冀協(xié)同發(fā)展的四梁八柱基本搭建起來(lái)，這項(xiàng)工作非常重要。這也是總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，任何一個(gè)大的國(guó)家戰(zhàn)略都必須謀定而后動(dòng)。

第二是在協(xié)同發(fā)展方面也邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，包括一些非首都功能的項(xiàng)目，大量疏解到河北省，還有一些疏解到其他地方。北京從2017年常住人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這些都是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要成果。

第三是中央提出來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展要在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)率先突破，這些年大家也感到成效明顯。比如交通，打造“軌道上的京津冀”，這方面我們推進(jìn)很快。現(xiàn)在京津冀區(qū)域及周邊的“斷頭路”基本打通，交通更加順暢、更加高效。再比如生態(tài)的協(xié)同，我認(rèn)為更加明顯。去年北京的空氣質(zhì)量比以前有明顯改善，大家討厭的霧霾天比以前明顯減少，這是生態(tài)協(xié)同的重要成果，老百姓確實(shí)有切身體會(huì)，也有獲得感。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面也做了大量工作，這幾年一般性制造業(yè)等已經(jīng)大部分從北京疏解出去，一些研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)平臺(tái)也都到河北、天津布局，三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，北京首都的功能定位也更加清晰。這都是這幾年京津冀協(xié)同發(fā)展的巨大成效，還有很多，時(shí)間關(guān)系我不能一一列舉。下一步我們還要認(rèn)真總結(jié)過(guò)往五年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的一系列成果、成效和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才你講到粵港澳大灣區(qū)，我們也在積極推進(jìn)，這也是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。我們?cè)诨浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中也充分借鑒和吸收京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。下一步，我們會(huì)繼續(xù)做好這方面工作。謝謝。

中新社記者：

北京將如何落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)，推動(dòng)城市副中心控規(guī)的實(shí)施？謝謝。

隋振江：

為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市副中心重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)城市副中心控規(guī)實(shí)施，我們將在今天下午召開(kāi)全市的動(dòng)員部署大會(huì)，將印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定控規(guī)實(shí)施工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，后續(xù)還要制定三年的行動(dòng)計(jì)劃，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神抓好落實(shí)。

一是要繼續(xù)深化規(guī)劃設(shè)計(jì)。做實(shí)做細(xì)各類(lèi)規(guī)劃，深入開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。這次控制性詳細(xì)規(guī)劃在核心的100平方公里已經(jīng)做到街區(qū)級(jí)深度，這次要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)功能區(qū)，要做到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度，加強(qiáng)保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃落地的各類(lèi)城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)按照“城市副中心質(zhì)量”的要求，謀定而后動(dòng)，規(guī)劃好每一寸空間，這是總書(shū)記對(duì)城市副中心和雄安新區(qū)提出的共同要求，確保用規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量來(lái)保障發(fā)展質(zhì)量，要落到各個(gè)組團(tuán)，包括通州906平方公里的特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部覆蓋。

二是以重點(diǎn)工程為抓手搭建城市骨架。抓好行政辦公區(qū)后續(xù)工程建設(shè)；城市“綠心”是在過(guò)去東方化工廠的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)約11平方公里的城市森林公園，同時(shí)在城市森林公園里規(guī)劃建設(shè)三大文化設(shè)施，包括劇院、圖書(shū)館、博物館；大力推進(jìn)北京環(huán)球影城主題公園、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、城市副中心站綜合交通樞紐的建設(shè)，其中城市副中心站要建設(shè)成為一個(gè)最大的地下綜合交通樞紐，按照林主任京津冀協(xié)同發(fā)展部署，實(shí)現(xiàn)“軌道上的京津冀”，連通濱海新區(qū)、唐山、平谷、廊坊北三縣地區(qū)，同時(shí)和北京地方軌道網(wǎng)銜接，成為最大的地下環(huán)城樞紐，也是城市副中心將來(lái)分流主城客流的重要樞紐，目前已經(jīng)完成了規(guī)劃和深度設(shè)計(jì)，今年要推動(dòng)開(kāi)工；同時(shí)推進(jìn)“通州堰”分洪體系建設(shè)，我們和雄安有共同的特點(diǎn)，通州是整個(gè)北京市的下游，通過(guò)“通州堰”分洪體系，保障城市防洪安全；建設(shè)六環(huán)路入地等重要工程。上述這些工程都是搭建城市副中心的框架工作。

三是聚焦主導(dǎo)功能。深入抓好疏解整治促提升和騰籠換鳥(niǎo)工作，聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游和科技創(chuàng)新等功能，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

四是構(gòu)建大尺度的水綠空間。實(shí)施主要河道景觀提升，特別是水環(huán)境治理工程，在城市副中心外圍預(yù)留生態(tài)廊道和綠帶，我們和廊坊北三縣地區(qū)、順義、亦莊之間都有大尺度的生態(tài)廊道規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綠化分隔、生態(tài)分隔。

五是全面加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。通過(guò)建設(shè)漢朝路縣故城的遺址博物館、挖掘運(yùn)河文化等一系列措施，使城市副中心充滿文化魅力。

六是切實(shí)提高城市副中心管理水平。從精細(xì)化管理入手，包括智能化管理，建立相應(yīng)的工作體系、管理細(xì)則，從城市環(huán)境、交通、職住平衡等方面入手，著力提升管理水平。

七是著力保障和改善民生。緊扣便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性要求，強(qiáng)化便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)老城區(qū)的提升。

八是積極推進(jìn)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。按照“四統(tǒng)一”的要求，我們今年要有一系列的雙方對(duì)接，包括交通、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等措施將陸續(xù)公布。謝謝。

襲艷春：

今天來(lái)的外國(guó)記者不少，大家有沒(méi)有感興趣的問(wèn)題？如果沒(méi)有的話，國(guó)內(nèi)記者還有沒(méi)有提問(wèn)的？最后一個(gè)提問(wèn)機(jī)會(huì)。

新華社記者：

雄安新區(qū)全面深化改革開(kāi)放指導(dǎo)意見(jiàn)與其他類(lèi)似文件相比有什么特色和亮點(diǎn)？此外，在哪些方面提出了含金量較高的政策措施，能否介紹一下？謝謝。

林念修：

我來(lái)回答。開(kāi)始的時(shí)候我談到，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》與其他類(lèi)似的文件相比，最大的特點(diǎn)就是要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)初心，緊緊圍繞創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、建設(shè)“廉潔雄安”、打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板這條主線，提出了一攬子的支持政策，內(nèi)容還是很多的。應(yīng)該說(shuō)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的改革亮點(diǎn)很多，政策含金量也很高，內(nèi)容非常豐富。我們?cè)谡呶募镆沧隽撕芏嗫紤]和設(shè)計(jì)，概括起來(lái)有三個(gè)注重：

一是注重全面深化改革，把雄安新區(qū)打造成為制度創(chuàng)新的高地。雄安新區(qū)現(xiàn)在還是一張白紙，一張白紙能畫(huà)出最美的圖畫(huà)。如何畫(huà)好這幅圖畫(huà)？首先要把深圳特區(qū)、浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)借鑒好，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，力求設(shè)計(jì)出適應(yīng)雄安新區(qū)發(fā)展需要，又能夠引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制?；谶@個(gè)考慮，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有針對(duì)性地提出一批政策舉措。比如下放管理權(quán)限，創(chuàng)新編制管理等，目的就是為了給新區(qū)更大的改革自主權(quán)，“新區(qū)事新區(qū)辦”，充分調(diào)動(dòng)新區(qū)的積極性，讓他們敢闖敢試，在全國(guó)深化改革開(kāi)放的大棋局中當(dāng)好“先鋒”，在“深水區(qū)”中趟出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。在這方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》賦予了雄安新區(qū)更多改革的任務(wù)，更多體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容，下一步我們要落實(shí)下去，這是《指導(dǎo)意見(jiàn)》非常大的亮點(diǎn)。

二是更加注重智能、綠色、創(chuàng)新，建設(shè)高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市?！爸悄?、綠色、創(chuàng)新”這六個(gè)字不僅是“雄安質(zhì)量”的重要內(nèi)涵，也是時(shí)代發(fā)展的潮流、必然要求。

智能，要體現(xiàn)到雄安新區(qū)謀劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理的方方面面，而不僅僅是將來(lái)一些企業(yè)能夠生產(chǎn)智能產(chǎn)品，一些智能化的技術(shù)運(yùn)用到硬件中、嵌入硬件中，這是必要的，但也是不夠的，更重要的是要實(shí)現(xiàn)智能化管理和運(yùn)行，將來(lái)城市的智能化管理和運(yùn)行要更加凸顯出來(lái)。所以《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了要建設(shè)“城市大腦”，建立城市治理管理的新模式，在新區(qū)城市化治理方面力求突破，為全國(guó)提供示范。

綠色，大家都知道，華北自然生態(tài)環(huán)境的條件相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較差的地區(qū)，水資源比較缺乏，大氣污染的問(wèn)題也比較突出，建設(shè)一個(gè)新區(qū)如果進(jìn)一步加劇了華北水資源短缺和環(huán)境污染，這是我們絕對(duì)不能做的，這樣做也行不通。所以《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)新區(qū)要在綠色發(fā)展、集約節(jié)約方面給全國(guó)帶頭。剛才陳剛書(shū)記也講了，雄安新區(qū)有白洋淀，有很大的水面，將來(lái)要加大植樹(shù)造林的綠化力度，讓綠色和藍(lán)色在新區(qū)占到70%，建設(shè)強(qiáng)度要控制在30%以內(nèi)，這確實(shí)體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念和要求。要在這方面給全國(guó)帶好頭，把白洋淀這個(gè)“華北之腎”治理好，在城市建設(shè)一開(kāi)始就下力氣做好節(jié)約用地、用水、用能的工作，將來(lái)綠色節(jié)約在雄安新區(qū)是一個(gè)非常突出的特色。

創(chuàng)新，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。所以一開(kāi)始《指導(dǎo)意見(jiàn)》就強(qiáng)調(diào)雄安一定要有創(chuàng)新的理念，首先是制度創(chuàng)新，用我們創(chuàng)新出來(lái)的制度推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，形成良性循環(huán)。

三是注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力和作用。這點(diǎn)非常重要。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是雄安新區(qū)建設(shè)要解決好的重要問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出政府要把對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)減少到最少，該政府做的事情一定要好好作為，比如營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化、人才的引進(jìn)、為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等等，這都是政府的事情，政府必須做好，抓好抓實(shí)。但是不該政府做的事，政府堅(jiān)決不要插手，要讓市場(chǎng)機(jī)制最大程度地發(fā)揮作用，《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。比如一般性的項(xiàng)目審批，一些涉企事項(xiàng)的辦理，這些方面我們要最大限度地簡(jiǎn)化流程、減少審批環(huán)節(jié)，這方面有很多的制度安排。將來(lái)雄安新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，一定要成為全國(guó)乃至全球最好的之一，我們有信心，也更期待。

當(dāng)前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作正在有力有序地推進(jìn)，我們誠(chéng)懇地希望媒體的各位朋友能夠更多地支持雄安新區(qū)的發(fā)展，更多地為新區(qū)的建設(shè)發(fā)展做好宣傳，也幫助我們提好建議，我們會(huì)非常注重采納你們的意見(jiàn)建議。我就說(shuō)這些，謝謝。

襲艷春：

再次感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。