在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中，服務(wù)提供商和用戶之間存在明顯不對等關(guān)系。相對于用戶，服務(wù)提供商明顯占據(jù)優(yōu)勢地位

大數(shù)據(jù)時代，沒人知道哪些數(shù)據(jù)會成為未來商業(yè)發(fā)展的重點，因此擁有足夠多的數(shù)據(jù)才是重點。換言之，收集的數(shù)據(jù)越多，營銷價值就可能越大

近日，在工業(yè)和信息化部信息通信管理局部署下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在北京召開手機APP收集和使用用戶個人信息情況專家評議會。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會表示，通過技術(shù)檢測以及用戶舉報發(fā)現(xiàn)，攜程旅行、QQ音樂、酷我音樂等14款A(yù)PP疑似存在過度收集“短信”“通訊錄”“位置”“錄音”等用戶敏感信息，未經(jīng)用戶同意收集使用用戶個人信息等問題。

事實上，當(dāng)下手機APP越權(quán)過度收集手機用戶信息，并導(dǎo)致一系列侵權(quán)、信息泄露事件并不少見。2018年1月3日，支付寶推出2017年賬單查閱活動，不少消費者在曬出2017年支付寶年度賬單及關(guān)鍵詞后發(fā)現(xiàn)，自己“被”簽了一份《芝麻服務(wù)協(xié)議》。對此，不少網(wǎng)友表示，打開授權(quán)管理后，發(fā)現(xiàn)竟被捆綁了共享單車、打車軟件、銀行等諸多授權(quán)。2018年3月份，央視曝光了WiFi萬能鑰匙APP輕松竊取密碼，給多個國家機關(guān)、多個金融機構(gòu)和9億用戶帶來了安全隱患，也引起了高度關(guān)注。

為什么這么多用戶信息被越權(quán)收集？業(yè)內(nèi)專家表示，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中，服務(wù)提供商和用戶之間存在明顯不對等關(guān)系。相對于用戶，服務(wù)提供商明顯占據(jù)優(yōu)勢地位，其在服務(wù)協(xié)議中事先設(shè)置“默認(rèn)同意”，如果用戶取消勾選同意，將不能享有該項服務(wù)內(nèi)容，用戶處于被動地位，缺乏充分的自主選擇權(quán)。與此同時，“默認(rèn)同意”的法律定性及相應(yīng)法律責(zé)任并不明晰。因此，不少網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商會“打擦邊球”，侵犯用戶權(quán)益。

業(yè)內(nèi)人士透露，大數(shù)據(jù)時代，沒人知道哪些數(shù)據(jù)會成為未來商業(yè)發(fā)展的重點，因此擁有足夠多的數(shù)據(jù)才是重點。換言之，收集的數(shù)據(jù)越多，營銷價值就可能越大。比如，很多手機APP在安裝時都會出現(xiàn)“是否允許訪問您的位置”提示，這就是為了收集用戶的活動范圍，從而了解用戶的行為習(xí)慣。

針對這些問題，結(jié)合相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見，經(jīng)過評議，專家一致認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在加強用戶個人信息保護方面仍然存在一些不規(guī)范問題。比如，在發(fā)生信息泄露、濫用用戶個人信息等信息安全事件后，用戶又經(jīng)常遇到投訴無門、部門之間推諉扯皮的問題。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長吳沈括介紹說，2017年最高檢、最高法發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對于當(dāng)下個人信息刑事保護的重點焦點問題作出了回應(yīng)，其中若干基本問題與網(wǎng)絡(luò)安全法有關(guān)個人信息處理制度規(guī)則有著高度的邏輯銜接，有助于各類單位主體在網(wǎng)絡(luò)安全法一般制度要求基礎(chǔ)上進一步設(shè)計與公民個人信息提供、購買、收受以及交換等行為相關(guān)的風(fēng)險管理機制，在刑事法律底線內(nèi)合理使用個人信息、開展業(yè)務(wù)活動。“基于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略安排，不僅需要在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展層面，而且要在民眾福祉、權(quán)利保障等方面考量個人信息治理的必要性與緊迫性。”吳沈括認(rèn)為，這就需要監(jiān)管的客觀保護和用戶權(quán)利意識的覺醒，不僅重視事后依法懲處，而且重視事前與事中預(yù)先防范，準(zhǔn)確厘清部門之間的職責(zé)，形成分工明確、共同發(fā)力的監(jiān)管格局。

此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在開展服務(wù)過程中，要嚴(yán)格遵守《全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立健全用戶信息保護制度，收集和使用用戶個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集和使用的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意，同時不斷積極優(yōu)化APP功能，提高用戶個人信息保護能力。

被點名批評的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也一致表示，對存在問題的APP將采取立即下架、優(yōu)化升級等方式整改。同時，舉一反三，全面排查企業(yè)在用戶個人信息保護方面存在的風(fēng)險點，完善內(nèi)部管理和產(chǎn)品設(shè)計，進一步規(guī)范用戶個人信息收集、使用和服務(wù)行為，保障用戶的合法權(quán)益。（記者 吉蕾蕾）