新華社鄭州1月2日電 題：夕陽(yáng)還需無限好——河南太康“五養(yǎng)模式”助力破解特困老人“養(yǎng)老難”

新華社記者 李鈞德、韓朝陽(yáng)

在脫貧攻堅(jiān)過程中，農(nóng)村特困老人如何養(yǎng)老成難題。特困老人不具備勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或其法定贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力，想要農(nóng)村特困老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”不容易。

近年來，河南省太康縣依托國(guó)家特困人員救助供養(yǎng)政策，探索集中供養(yǎng)、親情贍養(yǎng)、社會(huì)托養(yǎng)、居村聯(lián)養(yǎng)、鄰里助養(yǎng)的“五養(yǎng)模式”，讓特困老人迎來“最美夕陽(yáng)紅”。

摸實(shí)情 細(xì)分類 因人因戶施策

“誰(shuí)給老人洗衣做飯？誰(shuí)為老人看病買藥？誰(shuí)陪老人散步聊天？”太康縣民政局局長(zhǎng)劉鳳芹說，“如果只發(fā)錢，沒有配套服務(wù)，一些老人的生活品質(zhì)無法有效提升?！毕胍嵘先说纳钇焚|(zhì)，首先要摸清實(shí)情。劉鳳芹介紹，摸底之后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村特困老人集中供養(yǎng)率偏低，敬老院設(shè)施老舊，對(duì)分散供養(yǎng)老人的服務(wù)不到位。

為解決這些問題，太康探索“五養(yǎng)模式”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，以公辦敬老院為主接納農(nóng)村特困老人實(shí)行集中供養(yǎng)；與醫(yī)院等社會(huì)力量合作，對(duì)失能半失能特困老人實(shí)行社會(huì)托養(yǎng)；對(duì)身體健康、要求在家生活的特困老人，引導(dǎo)親屬進(jìn)行親情贍養(yǎng)；將農(nóng)村閑置庭院等改建為居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)，供養(yǎng)不舍故土的獨(dú)居特困老人；對(duì)不愿離家的獨(dú)居老人，開發(fā)鄰里照護(hù)公益崗位，進(jìn)行鄰里助養(yǎng)。通過“五養(yǎng)模式”，有效提高農(nóng)村特困老人供養(yǎng)水平。

2018年7月，28位特困老人入住符草樓鎮(zhèn)槐寺村居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)?！白约翰换ㄒ环皱X，吃住都在這，衣服有人洗，生活比家里好?！?1歲的周云相老人干了一輩子農(nóng)活，舍不得自家的幾畝地，“我身體好，種了幾畝花生，還養(yǎng)了4只羊，離家近，農(nóng)忙時(shí)還能照顧莊稼。”周云相覺得居村聯(lián)養(yǎng)正適合自己。

太康按照“一戶一策、一人一法”的原則，精準(zhǔn)分類，因人施策，努力做到農(nóng)村特困老人“困有所養(yǎng)、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

配設(shè)施 提服務(wù) 溫暖老人身心

“剛來不習(xí)慣，感覺別扭?！?已在遜母口鎮(zhèn)敬老院生活多年的吳福正老人說。“農(nóng)村老人年紀(jì)越大越戀家，我們就先讓老人試住。”遜母口鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)李長(zhǎng)林說，“敬老院設(shè)施齊備，屋里有電視、空調(diào)、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，把老人供應(yīng)好?！?/p>

如今，遜母口鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)100余位特困老人，吳福正跟大家很熟悉，“沒事我們就一起下象棋、打撲克、看電視，熱鬧得很。”

為了讓老人住得舒心，太康縣投資2600萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造，把閑置場(chǎng)所改建成敬老院，配齊基本供養(yǎng)設(shè)施。太康還把敬老院工作人員的工資納入縣財(cái)政預(yù)算，建立健全各項(xiàng)管理制度，為老人提供規(guī)范化服務(wù)。

2018年9月份，遜母口鎮(zhèn)前店村居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)迎來了12位特困老人?！疤炖淞?，熱水器不安全，添置一個(gè)電熱水爐。”在屋里屋外看過后，太康縣民政局辦公室主任邱鵬說，“有配套資金，該花的錢不能省。”

太康縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)撥付居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金，新建的居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)后，按入住人員每人1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；改建的居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)，按入住人員每人1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

“‘五養(yǎng)模式’中的每一項(xiàng)我們都從人、財(cái)、物、管理等方面提供保障?！眲ⅧP芹說。

克難點(diǎn) 求長(zhǎng)效 夕陽(yáng)還需無限好

特困老人養(yǎng)老難，失能半失能特困老人養(yǎng)老更難，能否解決好失能半失能老人的養(yǎng)老問題，是檢驗(yàn)“五養(yǎng)模式”管不管用的“試金石”，太康縣提出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“社會(huì)托養(yǎng)”模式。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合托養(yǎng)點(diǎn)永興醫(yī)院頤養(yǎng)家園就位于醫(yī)院的17、18樓，140余位特困老人住在這里，其中多數(shù)為失能半失能老人。79歲的齊東陽(yáng)老人因感冒打點(diǎn)滴，護(hù)工鄭翠榮給老人送來午飯，見到鄭翠榮，老人拉著她的手不斷念叨：“半夜還過來跑幾趟，像親閨女一樣?！?/p>

“在這里，老人生病由各科室醫(yī)生到房間會(huì)診，很方便，醫(yī)療費(fèi)用也由醫(yī)保和財(cái)政兜底?！庇琅d醫(yī)院頤養(yǎng)家園負(fù)責(zé)人彭紅衛(wèi)說，“政府以購(gòu)買服務(wù)的形式對(duì)老人進(jìn)行社會(huì)托養(yǎng)，只要達(dá)到一定規(guī)模，醫(yī)院就能實(shí)現(xiàn)收支平衡，這是多方共贏的事?！?/p>

“‘五養(yǎng)模式’是‘死’的，定準(zhǔn)的事，就要落實(shí)好，‘五養(yǎng)模式’又是‘活’的，哪里需要改進(jìn)就改哪里，形成長(zhǎng)效機(jī)制，夕陽(yáng)還需無限好?！碧悼h委書記王國(guó)璽說。

記者從太康縣民政局獲悉，截至目前，該縣農(nóng)村特困老人9733人，集中供養(yǎng)991人，社會(huì)托養(yǎng)590人，居村聯(lián)養(yǎng)1813人，親情贍養(yǎng)6012人，鄰里助養(yǎng)154人，“五養(yǎng)”供養(yǎng)率達(dá)98%。