擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)共建“一帶一路”、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化……進(jìn)入2019年，一系列全方位對(duì)外開放的政策措施陸續(xù)落地，開放領(lǐng)域的利好正加快釋放。

調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅穩(wěn)外貿(mào)

2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。

就在會(huì)議閉幕后不久，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，自2019年1月1日起對(duì)部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。此次調(diào)整都有哪些看點(diǎn)？

首先看進(jìn)口。自2019年1月1日起對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。包括取消氯化亞砜、新能源汽車用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，繼續(xù)對(duì)國內(nèi)發(fā)展亟需的航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車生產(chǎn)線焊接機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。

同時(shí)，自2019年1月1日起，對(duì)中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、格魯吉亞以及亞太貿(mào)易協(xié)定國家的協(xié)定稅率進(jìn)一步降低。

此外，2019年7月1日起，我國還將對(duì)298項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第四步降稅，同時(shí)取消14項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口暫定稅率，縮小1項(xiàng)進(jìn)口暫定稅率適用范圍。

再看出口。為適應(yīng)出口管理制度的改革需要，促進(jìn)能源資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，自2019年1月1日起，對(duì)化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項(xiàng)商品不再征收出口關(guān)稅。

相關(guān)人士認(rèn)為，這樣的調(diào)整不僅有利于發(fā)揮好關(guān)稅統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要職能，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，也有利于推動(dòng)開放合作，共享發(fā)展成果，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

跨境電商進(jìn)口商品擴(kuò)圍

對(duì)于不少消費(fèi)者來說，跨境電商零售進(jìn)口是滿足其品質(zhì)化多元化消費(fèi)需求的一個(gè)重要渠道。如今，這一領(lǐng)域也傳來好消息：自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍。

稅收政策調(diào)整方面，一是將年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)高。二是將單次交易限值由2000元提高至5000元，同時(shí)明確完稅價(jià)格超過單次交易限值但低于年度交易限值，且訂單下僅一件商品時(shí)，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額。三是明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)再次銷售。

商品清單方面，將部分近年來消費(fèi)需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了63個(gè)稅目商品。

這63個(gè)稅目商品主要涉及部分食品、紡織服裝、鞋靴、首飾、小家電、文體用品、健身器材等商品類別，不僅包括葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、望遠(yuǎn)鏡、電子游戲機(jī)、滑雪靴、旱冰鞋等，還涵蓋了蒸汽眼罩、家用粉塵儀、剃須刀刀頭等國內(nèi)“網(wǎng)紅”商品。

財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)馮晉平指出，上述政策的調(diào)整，是對(duì)2016年出臺(tái)的跨境電商零售進(jìn)口政策的延續(xù)和完善，是擴(kuò)大開放更大激發(fā)消費(fèi)潛力的重要舉措。同時(shí)針對(duì)跨境電商發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點(diǎn)，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)這些特點(diǎn)，并綜合考慮整個(gè)跨境電商發(fā)展、消費(fèi)者需求、監(jiān)管條件等情況，對(duì)跨境電商進(jìn)口商品清單適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

外商投資迎統(tǒng)一基礎(chǔ)性法律

進(jìn)出口之外，外商投資也是利好多多。部署2019年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營。

日前，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國外商投資法（草案）》，向社會(huì)公眾公開征求意見，征求意見截止日期為2019年2月24日。

為積極促進(jìn)外商投資，草案明確，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動(dòng)，外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資，地方各級(jí)人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策……

為加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，草案從四個(gè)方面作了規(guī)定，其中第一個(gè)就是加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。草案規(guī)定，國家依法保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

此外，草案還規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束，促使地方政府守約踐諾，完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制。

值得一提的是，草案一出即引起了外媒的廣泛關(guān)注：英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，草案旨在促進(jìn)和保護(hù)外商投資，確保外資企業(yè)享受公平待遇，將進(jìn)一步擴(kuò)大中國市場(chǎng)的吸引力。彭博社刊文稱，該草案將保護(hù)外國投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。德國之聲電臺(tái)網(wǎng)站稱，草案有望替代“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為擴(kuò)大對(duì)外開放、吸引外資提供法律保障。

2019年最重要的主場(chǎng)外交

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要精心辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

日前，一份以“中國人看世界”為題進(jìn)行的年度民意調(diào)查顯示，在2019年將發(fā)生的一些國際事件中，中國民眾對(duì)哪些最感興趣？調(diào)查顯示，受訪者對(duì)“第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇”的提及率最高。

對(duì)于舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，國務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅指出，這將是2019年中國最重要的主場(chǎng)外交，也是共建“一帶一路”進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。

“2017年5月，我們?cè)诒本┡e辦首屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇，與世界各國共同規(guī)劃合作藍(lán)圖，啟動(dòng)了多邊合作進(jìn)程。在首屆高峰論壇上，很多外國領(lǐng)導(dǎo)人要求高峰論壇定期舉辦。為此，我們將于2019年4月舉辦第二屆高峰論壇，目前籌備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。我們要在第一屆論壇提出的‘三共’即共商、共建、共享理念基礎(chǔ)上進(jìn)一步打出‘三高’即高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的理念。我們有信心與合作伙伴共同努力，實(shí)現(xiàn)這一追求。”外交部副部長(zhǎng)樂玉成日前說。

“一帶一路”倡議提出以來，“朋友圈”不斷擴(kuò)大，剛剛過去的2018年又有50多個(gè)國家和國際組織與我國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達(dá)到140多個(gè)。同時(shí)，一大批“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目全面推進(jìn)，“一帶一路”框架下的第三方市場(chǎng)合作也在積極展開。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅認(rèn)為，2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，有望加強(qiáng)“一帶一路”相關(guān)國家內(nèi)部爭(zhēng)端解決機(jī)制的建立，將把更多雙邊意向、區(qū)域性共識(shí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的市場(chǎng)、法律、保障和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

菲律賓雅典耀大學(xué)中國問題專家皮特洛表示，當(dāng)今世界單邊主義抬頭、不確定性增強(qiáng)，這不利于全球金融、貿(mào)易和治理體系的穩(wěn)定。在這種情況下，中國提出的“一帶一路”倡議受到廣泛歡迎。

第二屆進(jìn)口博覽會(huì)來了

首屆進(jìn)口博覽會(huì)沒過夠癮的企業(yè)和消費(fèi)者，2019年可以到第二屆進(jìn)口博覽會(huì)上去“買買買”。第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)有不少看點(diǎn)——

展覽面積將擴(kuò)大。在第二屆進(jìn)口博覽會(huì)展覽布局和規(guī)模方面，繼續(xù)包括國家綜合展、企業(yè)商業(yè)展和虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇。其中，總展覽面積將超過首屆規(guī)模，國家綜合展展覽面積3萬平方米，展示貿(mào)易投資領(lǐng)域有關(guān)情況，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)狀況、投資旅游以及各國有特色的產(chǎn)品，只展示不成交。企業(yè)商業(yè)展展覽面積根據(jù)展商需求會(huì)比首屆增加，設(shè)裝備、消費(fèi)、食品、健康、服務(wù)等5個(gè)板塊7個(gè)展區(qū)。

支持力度不減。中國國際進(jìn)口博覽局副局長(zhǎng)孫成海表示，論壇仍然包括主論壇和若干分論壇，參會(huì)嘉賓規(guī)格、規(guī)模力爭(zhēng)超過首屆。在政策支持方面，保持首屆支持力度不減，并根據(jù)新形勢(shì)和新要求，推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)新的支持政策措施。

上千家企業(yè)已報(bào)名。首屆進(jìn)口博覽會(huì)閉幕以來一個(gè)多月，已有超過1000家企業(yè)報(bào)名，進(jìn)口博覽局與一批最具產(chǎn)業(yè)代表性的企業(yè)正式簽約。已簽約企業(yè)中，有不少首次參展的企業(yè)，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)占了相當(dāng)大比例。

在日前舉辦的第二屆進(jìn)口博覽會(huì)巴拿馬推介會(huì)上，巴拿馬投資促進(jìn)局局長(zhǎng)阿巴登·谷恩介紹，在首屆進(jìn)口博覽會(huì)上巴拿馬參展企業(yè)收獲巨大，取得了3000多萬美元成交額的驕人成績(jī)。他當(dāng)場(chǎng)宣布，第二屆參展面積將擴(kuò)大一倍，企業(yè)數(shù)量也增加一倍。

“我們希望通過中國國際進(jìn)口博覽會(huì)這個(gè)開創(chuàng)性的合作大平臺(tái)，在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)世界各國（地區(qū)）之間建立開放包容、合作共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化提供強(qiáng)勁動(dòng)力?！睂O成海說。（記者 邱海峰）