日前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)的落實(shí)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)人士指出，此次會(huì)議研究落實(shí)未來兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)提供了重要支撐。

毫不放松糧食生產(chǎn)

中國是一個(gè)有近14億人口的大國，糧食始終是事關(guān)國計(jì)民生的最重要農(nóng)產(chǎn)品。

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年全國糧食單位面積產(chǎn)量375公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年提高0.9公斤；全國糧食總產(chǎn)量13158 億斤，仍處于高位水平，屬于豐收年景。

“雖然我國糧食產(chǎn)量多年保持在高位水平，糧食尤其是谷物庫存較為充裕，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展，但我國糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還未完全擺脫靠天吃飯的局面，糧食供給地區(qū)不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、種植效益低等問題仍沒有從根本上解決，確保國家糧食安全任重道遠(yuǎn)?！眹医y(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司首席統(tǒng)計(jì)師侯銳表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶對(duì)本報(bào)記者分析，面向未來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都將需要大量糧食資源，人們對(duì)糧食的需求依舊很大，應(yīng)毫不放松糧食生產(chǎn)。具體來看，就是要藏糧于地、藏糧于技，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提高糧食生產(chǎn)能力，不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，特別是要注重優(yōu)質(zhì)、特色、綠色，讓廣大農(nóng)民能從中有較好的回報(bào)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

中國人民大學(xué)副校長朱信凱認(rèn)為，我國城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，要在確保糧食產(chǎn)量不下滑、結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量有保障的同時(shí)，強(qiáng)化棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品的綜合供給能力，不斷完善糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的政策體系。

2019年再減貧千萬

未來兩年“是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期”。中央農(nóng)村工作會(huì)議作出這一判斷。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，2018年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，年度任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。“6年間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬，每年減貧規(guī)模都在1000萬以上，前所未有，也改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧人數(shù)逐年遞減的趨勢(shì)?！眲⒂栏徽f。

葉興慶認(rèn)為，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了良好開局，未來兩年將是確保貧困人口如期脫貧的關(guān)鍵階段，也是任務(wù)比較艱巨的階段。在此過程中，要做好兩方面工作：一是要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，將資源更多地向這些地區(qū)和群體傾斜，加快落實(shí)相關(guān)政策措施；二是要鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量，在近幾年脫貧的基礎(chǔ)上，減少和防止貧困人口返貧，把因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等返貧的可能性降至最低，建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，切實(shí)完成好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一底線任務(wù)。

“2019年，要確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽，基本完成‘十三五’易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”劉永富說，2019年脫貧攻堅(jiān)要聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，努力解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，加大扶貧投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好中央專項(xiàng)巡視整改工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，進(jìn)一步完善建檔立卡，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。

“優(yōu)先發(fā)展”落到實(shí)處

糧食生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)之外，中央農(nóng)村工作會(huì)議還在多個(gè)方面明確了硬任務(wù)，包括抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。

“把這些方面明確為硬任務(wù)，既是因?yàn)橄鄬?duì)城市和農(nóng)村其他領(lǐng)域來說，這些方面明顯滯后，也是因?yàn)檫@些方面關(guān)系到農(nóng)民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。只有把硬任務(wù)完成好，才能切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，保證全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的成色和含金量?！比~興慶說。

葉興慶進(jìn)一步指出，要確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就必須真正把這些硬任務(wù)放在首位，聚力攻堅(jiān)，大幅增加投入。

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興制度保障，選優(yōu)配強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，切實(shí)加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是政策導(dǎo)向，要推動(dòng)其落地就需要實(shí)實(shí)在在的措施。其中，政府要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，在干部配備上優(yōu)先考慮。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政、公共服務(wù)等方面也都要向農(nóng)村傾斜，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?！比~興慶說，此外，要深化改革，激活市場(chǎng)、要素和主體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾及全社會(huì)的積極性主動(dòng)性。（記者 邱海峰）