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國務院新聞辦公室于2018年12月19日(星期三)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊旨肮I(yè)和信息化部有關負責人介紹推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級的政策措施有關情況,并答記者問。

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我國已是世界第一大農(nóng)機生產(chǎn)大國和使用大國

總體看來,我國農(nóng)機制造的體系基本健全,技術水平逐步提升,開放合作也初顯成效,有力保障了我國農(nóng)業(yè)機械化的穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機化社會化服務為廣大小農(nóng)戶解決了耕種難的問題

目前,農(nóng)機專業(yè)戶已經(jīng)超過500萬,農(nóng)機合作社等作業(yè)服務組織差不多有20萬個,每年的作業(yè)服務面積累計超過40億畝。

沒有農(nóng)業(yè)機械化,就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

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國新辦舉行推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級政策吹風會

吹風會現(xiàn)場

國新辦新聞局副局長襲艷春主持吹風會

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊?/p>

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  • [國新辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。上周國務院常務會議部署了加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級,助力鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”發(fā)展的有關工作。為了幫助大家更好地了解相關情況,我們今天非常高興地邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊窒壬?,請他為大家介紹推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級的政策措施,并回答大家提問。出席今天吹風會的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長張興旺先生,工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負責人羅俊杰先生。 下面,先請張?zhí)伊窒壬鹘榻B。2018-12-19 10:00:32
  • [農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 張?zhí)伊謁女士們、先生們,大家早上好。很高興與媒體朋友們見面,也感謝各位長期以來對農(nóng)業(yè)機械化和“三農(nóng)”工作的關注和支持。 農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化,就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習近平總書記指出,要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。李克強總理強調(diào),要推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展,加快我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。12月12日,李克強總理主持召開國務院常務會議,研究部署加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級,明確了一系列政策措施。下面,我對政策措施的出臺背景和有關內(nèi)容,作一簡要介紹。 黨的十八大以來,我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展態(tài)勢。2017年全國農(nóng)機總動力達到9.88億千瓦,全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過66%,規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)發(fā)展到2500多家。我國已成為世界第一農(nóng)機生產(chǎn)大國和使用大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從主要依靠人力畜力到主要依靠機械動力的歷史性轉(zhuǎn)變。2018-12-19 10:02:10
  • [張?zhí)伊謁當前,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的更高要求,但總體上看,農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡、不充分,一些深層次的矛盾和問題亟待解決:一是農(nóng)機裝備有效供給不足,缺門斷檔和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩并存,機具的可靠性、適用性有待進一步提升。二是農(nóng)機和農(nóng)藝融合不夠,品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)的適應性有待加強。三是適宜機械化的基礎條件建設滯后,存在農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”和“存放難”問題。要破解這些矛盾和問題,需要加大工作力度,出臺更多務實管用的政策措施。 按照國務院部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部會同有關部門,認真謀劃加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路舉措,國務院常務會已審議通過。2018-12-19 10:02:10
  • [張?zhí)伊謁在指導思想上,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應為路徑,補短板、強弱項、促協(xié)調(diào),推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級。這里說全面機械化是指:我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領域開始全面拓展,即,從糧食作物機械化向經(jīng)濟作物拓展,從種植業(yè)機械化向畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化延伸,從平原地區(qū)機械化向丘陵山區(qū)機械化進軍。 在發(fā)展目標上,力爭到2025年,農(nóng)機裝備品類基本齊全,產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達到國際先進水平。全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在11億千瓦左右。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%,糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)(縣)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,丘陵山區(qū)(縣)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%以上,設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%左右。2018-12-19 10:03:17
  • [張?zhí)伊謁在工作舉措上,一是通過完善農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系、推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和加強質(zhì)量可靠性建設,加快推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;二是通過加快補齊全程機械化生產(chǎn)短板、協(xié)同構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系,著力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化;三是通過加強綠色高效新機具新技術示范推廣、推動智慧農(nóng)業(yè)示范應用,提高農(nóng)業(yè)機械化技術推廣能力,大力推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術;四是通過發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織、推進農(nóng)機服務機制創(chuàng)新,積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務;五是通過提高機械化作業(yè)便利程度、完善農(nóng)機作業(yè)配套設施,持續(xù)改進農(nóng)機作業(yè)基礎條件;六是通過健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng),切實加強農(nóng)機人才隊伍建設。從上述六個方面入手,出臺有針對性的扶持政策。 下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部將按照國務院的總體部署,與有關部門密切協(xié)作,建立協(xié)調(diào)推進機制,加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的裝備和技術支撐。 下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。2018-12-19 10:03:17
  • [襲艷春]感謝張?zhí)伊窒壬慕榻B。下面進入答問環(huán)節(jié),提問前請通報所在新聞單位。2018-12-19 10:10:50
  • [中央電視臺記者]我們看到12月12日的國務院常務會議提出,要加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程的全程機械化,為什么要特別強調(diào)這一點?下一步會有哪些具體措施進行扶持?謝謝。2018-12-19 10:14:33
  • [張?zhí)伊謁農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要標志,也是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一個重要體現(xiàn)。目前我們國家主要農(nóng)作物是小麥、水稻、玉米,三大糧食作物的耕種收機械化水平超過80%。但是,就這三大作物從全程機械化的角度來講也不平衡,比如水稻的機插機械化率相對還比較低,玉米機收的水平上升比較快,但相對其他方面要低一點。特別是我們過去主要是重點推進耕作、種植、收獲三個環(huán)節(jié)的機械化,高效植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干,(比如稻谷烘干等環(huán)節(jié))的機械化水平還不高,其他的農(nóng)作物,特別是經(jīng)濟作物的弱項比較多,比如馬鈴薯、棉花、油菜等作物的機械化率只有30%左右,甘蔗的機械化率更低,僅3%左右。 黨中央、國務院對推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化高度重視,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃對此也提出了明確要求。上周國務院常務會議也做出了進一步部署,我們下一步要認真貫徹落實決策部署,采取措施來推進全程機械化,主要是三個方面:2018-12-19 10:18:06
  • [張?zhí)伊謁一是聚焦短板弱項。瞄準農(nóng)業(yè)機械化的需求,研發(fā)適合國情、農(nóng)民需要、先進適用的各類農(nóng)機,同時要加大先進的機具和技術的試驗示范力度,探索具有區(qū)域特點的全程機械化解決方案。 二是創(chuàng)新協(xié)同機制。農(nóng)業(yè)機械化牽扯到方方面面,包括地域、品種、種植栽培制度,還有產(chǎn)后加工等。我們提出要使良種、良法、良地、良機配套,也就是良田良制、良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝融合配套,為全程機械化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 三是加強組織推動。深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,這方面我們過去有一些示范基地,也有一批典型。我們要繼續(xù)創(chuàng)建一批示范縣,通過典型引路來示范帶動農(nóng)機化水平全程全面提升。 目前,全國已有300多個縣區(qū)率先基本實現(xiàn)了全程機械化,計劃到2020年示范縣的數(shù)量達到500個以上。謝謝。2018-12-19 10:18:06
  • [經(jīng)濟日報記者]我們了解到,近年來我國農(nóng)機社會化服務較快,幫助很多小農(nóng)戶解決了機械化生產(chǎn)問題,能否為我們詳細介紹一下農(nóng)機社會化服務發(fā)展的現(xiàn)狀,以及下一步如何推動其更好地發(fā)展?謝謝。2018-12-19 10:25:41
  • [張?zhí)伊謁正如您所講,這些年來農(nóng)機社會化服務發(fā)展比較快,特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,請工難、用工難的問題日益突出,對機械化的需求也越來越迫切?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,青壯年勞動力相對比較短缺,如果按照過去勞動方式、勞動強度,糧食生產(chǎn)面臨比較大的挑戰(zhàn)。大家都知道,我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模水平都比較小,家家戶戶都去買農(nóng)機也沒必要,而且農(nóng)田也比較分散,社會化服務應運而生、蓬勃發(fā)展。 目前,農(nóng)機專業(yè)戶已經(jīng)超過500萬,農(nóng)機合作社等作業(yè)服務組織差不多有20萬個,每年的作業(yè)服務面積累計超過40億畝,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的支撐。農(nóng)機化社會化服務既為廣大小農(nóng)戶解決了耕種難的問題,實際上也通過農(nóng)機的載體功能,把先進適用的農(nóng)業(yè)技術得到更好的應用和推廣??梢哉f,農(nóng)機化也促進了糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平,同時通過農(nóng)機化也促進了土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?;?jīng)營、標準化生產(chǎn)。我們認為農(nóng)機化服務是一個引擎,可以聚集先進的生產(chǎn)要素,而且可以帶動其他各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者服務組織的發(fā)展。2018-12-19 10:36:18
  • [張?zhí)伊謁下一步,我們將按照國務院常務會議精神,加快推進農(nóng)機化服務提檔升級。一是進一步加大政策支持力度。在總結(jié)過去好的做法和經(jīng)驗基礎上,培育壯大農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機作業(yè)公司等各種形式的新型農(nóng)機服務化主體。二是要推進服務機制進一步創(chuàng)新。我們鼓勵農(nóng)機服務的主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶,以及農(nóng)企構(gòu)建聯(lián)合體,促進機具共享、互利共贏,也更大限度提高機具的利用效率,減少降低生產(chǎn)成本。三是要推動服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建設一批全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心,為各類生產(chǎn)主體提供全過程、全要素的機械化服務。我們通過機械化服務組織,把其他一些要素聚集起來提供服務,可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術培訓、市場信息通過合作組織進行聚集,打造共同平臺,來提供“一站式”的服務,助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。四是加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”應用。提升農(nóng)機服務效率,擴展農(nóng)機服務領域,推進農(nóng)機服務向生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,努力為農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生態(tài),包括農(nóng)村能源、環(huán)保等方面提供機械化的高效率、高質(zhì)量服務。謝謝。2018-12-19 10:36:18
  • [中新社記者]剛剛張部長提到,現(xiàn)在中國已經(jīng)是世界上第一大農(nóng)機生產(chǎn)大國和使用大國,此次國務院常務會議提出要推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。請問我們在這方面還有哪些不足?下一步需要從哪些方面發(fā)力推進?謝謝。2018-12-19 10:46:56
  • [張?zhí)伊謁這個問題請工信部羅俊杰副司長回答。2018-12-19 10:51:28
  • [工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負責人 羅俊杰]謝謝主持人,謝謝記者的提問。改革開放以來,我國逐步建立起了適合于我國國情的農(nóng)機工業(yè)體系,應該說在很短的時間內(nèi),我們實現(xiàn)了從“牛耕人拉”到“機耕鐵犁”的進步,極大提高了社會生產(chǎn)力。總體看來,我國農(nóng)機制造的體系基本健全,技術水平逐步提升,開放合作也初顯成效,有力保障了我國農(nóng)業(yè)機械化的穩(wěn)步發(fā)展。剛才張?zhí)伊指辈块L介紹情況的時候也講到了,我國現(xiàn)在農(nóng)機裝備行業(yè)規(guī)上企業(yè)2500多家,去年的產(chǎn)值規(guī)模達到4500億元左右,我們已經(jīng)是世界第一大農(nóng)機生產(chǎn)大國和使用大國。 但在發(fā)展過程中確實存在著不平衡、不充分的問題,特別是一些先進適用的農(nóng)機裝備有效供給還不足,缺門斷檔和中低端產(chǎn)品過剩的問題并存,還有機具的可靠性和適用性有待進一步提升,特別是農(nóng)藝與農(nóng)藝融合不夠。當前,全球農(nóng)機裝備向大型復式、節(jié)能高效、智能精準的方向加速發(fā)展,在我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化的歷史大背景下,我們確實也面臨著“誰來種地、怎么種地”的新問題。發(fā)展農(nóng)機裝備是重要基礎,必須與農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)籌規(guī)劃,一體推進。為此,我們將認真貫徹落實國務院常務會議的決策部署,下一步重點做好以下幾方面工作:2018-12-19 11:07:58
  • [羅俊杰]一是要聚焦短板弱項,建設創(chuàng)新體系。這次國務院常務會議提出,要抓緊解決主要經(jīng)濟作物薄弱環(huán)節(jié)“無機可用”的問題。下一步,我們要加大科研支持力度,突破核心技術和關鍵零部件的“瓶頸”制約,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),建立健全部門協(xié)同聯(lián)動、覆蓋關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機制,完善以企業(yè)為主體、市場為導向的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系。同時,鑒于農(nóng)機作業(yè)環(huán)境復雜、時效性強,對農(nóng)機裝備的可靠性、穩(wěn)定性的要求非常高,我們鼓勵企業(yè)加強研發(fā)后樣機的工程化驗證,深化農(nóng)機農(nóng)藝融合,與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接,探索“企業(yè)+合作社+基地”等研發(fā)生產(chǎn)新模式,切實提高農(nóng)機裝備的質(zhì)量,破解“無機好用”的難題。 二是推進全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)機裝備企業(yè)要和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度對接,協(xié)同攻克基礎材料、基礎工藝、電子信息等“卡脖子”的問題。同時,零部件與整機企業(yè)要“主配牽手”,共同構(gòu)建成本共擔、利益共享的新型合作機制。我們也鼓勵大型農(nóng)機企業(yè)向成套設備集成轉(zhuǎn)變,支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展,支持優(yōu)勢農(nóng)機裝備企業(yè)為龍頭,帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的建設。2018-12-19 11:07:58
  • [羅俊杰]三是加強質(zhì)量可靠性建設,促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們將構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機裝備標準體系,加強農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)計量測試技術研究,支持重點地區(qū)建立農(nóng)機裝備檢驗檢測認證公共服務平臺,促進新一代信息通訊技術在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應用,引導智能農(nóng)機裝備加快發(fā)展,推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”。 四是推動開放合作,加強國際交流。大家也知道,全球十大農(nóng)機企已在我國設廠,并得到了很好的投資回報,我國的一些骨干龍頭企業(yè)也紛紛走出國門。所以下一步要積極推進先進農(nóng)機技術及產(chǎn)品“引進來”“走出去”,鼓勵企業(yè)參與對外援助和國際合作項目,提升國際經(jīng)營能力,融入全球的產(chǎn)業(yè)體系。我們也將積極培育具有國際競爭力的農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)。 總體來說,要做的工作還很多,核心是要加快農(nóng)機裝備技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。2018-12-19 11:07:58
  • [光明日報記者]我注意到,這次國務院常務會議特別提到持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)的基礎條件,支持丘陵地區(qū)農(nóng)田進行宜機化改造。請問張部長為什么強調(diào)這一點?未來將如何推動這項工作?2018-12-19 11:18:40
  • [張?zhí)伊謁謝謝您的問題,確實非常重要,也是農(nóng)機化發(fā)展當中需要破解的瓶頸問題。我前面提到,相對于平原地區(qū),我們國家面廣量大的丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展水平相對還比較低,還有不少制約因素,所以這次國務院常務會議在整個轉(zhuǎn)型升級里把丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化作為重要問題提出來,我想是非常及時的。 因為農(nóng)田的條件也是農(nóng)機作業(yè)的前提條件。當前,農(nóng)機化發(fā)展總體來講,北方快、南方慢,實際上是平原快、丘陵慢。整個農(nóng)機化,主要農(nóng)作物的機械化率是66%,但是丘陵地區(qū)只有不到40%。這里面很重要的一個原因,就是因為丘陵山區(qū)農(nóng)田基礎設施狀況,農(nóng)機作業(yè)的需求不相適應,突出表現(xiàn)在有些地方田間缺乏農(nóng)機作業(yè)最基本的條件,就是機耕道,你的機具要能夠上山、能夠下田才能作業(yè)。有些俗語說“牛進得去,但是鐵牛(就是農(nóng)機具)進不去”。第二個是因為丘陵山區(qū)的情況,大家都了解,地塊相對起伏變化比較大,而且地塊相對來講,特別是耕地也比較分散,不是集中連片,破碎化的程度比較高,田塊比較細碎、高低不平,所以農(nóng)機作業(yè)難度比較大,對機具的要求很高。要改變這種局面,加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,需要我們從順應機械化作業(yè)要求來入手,改善農(nóng)田基礎條件。2018-12-19 11:26:21
  • [張?zhí)伊謁為此,國務院常務會議也特別強調(diào)要支持丘陵山區(qū)“宜機化”改造,宜機化改造其實不少國家在推進農(nóng)機化過程當中都作為基礎工程來做的,像日本、韓國,他們丘陵山區(qū)機械化發(fā)展歷程也都表明,機耕道建設和地塊整合是重要的先決條件、前提條件之一。從國內(nèi)來看,這幾年我們也一直在探索在推進,尤其是重慶,我也多次到實地看,重慶搞宜機化改造方面做了有益探索,積極推進。許多巴掌田、雞窩地,現(xiàn)在通過整理也能夠進行大中型農(nóng)業(yè)機械的作業(yè),為丘陵山區(qū)開展標準農(nóng)田建設、推進農(nóng)業(yè)機械化提供了很好的經(jīng)驗。 下一步,我部將會同有關部門重點抓三項工作:一是修訂完善高標準農(nóng)田建設、土地整理、土地綜合整治等方面的制度標準,進一步明確田間道路、田塊長度寬度等宜機化的要求,我們最近在研究高標準農(nóng)田建設跟農(nóng)田整治的問題,把宜機化作為里面非常重要的內(nèi)容或者指標,把它納入進去。現(xiàn)在大家知道,高標準農(nóng)田建設、土地整理等方面的職能,現(xiàn)在整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一家在做,這對于下一步更好地發(fā)揮職能作用做好工作是一個很好的機遇。二是統(tǒng)籌中央和地方各類相關資金以及社會資本,推動田塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通,這些都是在這幾年探索過程當中總結(jié)出的經(jīng)驗,為農(nóng)機通行和作業(yè)創(chuàng)造條件。三是重點支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田宜機化改造,加快補齊丘陵山區(qū)機械化基礎條件這塊短板。當然我們做這個還是要因地制宜,還是講科學,也要講效益,因為宜機化改造也要根據(jù)條件進行改造,還要考慮到經(jīng)濟、社會、環(huán)境生態(tài)等諸多方面的影響,綜合統(tǒng)籌來抓好這項工作。謝謝。2018-12-19 11:26:21
  • [中國日報記者]有兩個問題。第一,早在2004年中央提出了對農(nóng)機購置的補貼,這項政策對于提高農(nóng)機化有什么作用?第二,上個星期國務院常務會議提出要對國內(nèi)外的農(nóng)機購置一視同仁。這項政策如何落實?對于外資企業(yè)來說會有怎樣的機會?2018-12-19 11:40:06
  • [張?zhí)伊謁這個問題請農(nóng)機化司司長張興旺同志來回答。2018-12-19 11:45:45
  • [農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長 張興旺]謝謝你的提問。這個問題,各方面都特別關注。實際上農(nóng)機購置是補貼政策,是關系農(nóng)民群眾福祉、關系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程、也直接關系農(nóng)機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個含金量非常高的政策。這項政策是在2004年黨中央、國務院出臺的一個非常重要的富農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策,應該說,實施十幾年來,為改變“臉朝黃土背朝天”的情況轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化為主的生產(chǎn)階段,發(fā)揮了至關重要的作用。到各地走一走看一看,就會感受到老百姓非常歡迎,非常擁護。政策實施14年來,中央財政累計投入資金2千多億元,直接惠及的農(nóng)戶3300多萬,扶持農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體購置農(nóng)機具4000多萬臺套。簡單來講就是“234”:2千多億元、3千多萬農(nóng)戶、4千多萬臺套,有力地促進了我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 有幾個基本數(shù)據(jù),在政策實施同期的14年里,從2004年到2017年,全國大中型拖拉機擁有量由110萬臺增加到670萬臺,增加了5倍;每百戶農(nóng)民拖拉機擁有量由6臺增加到13臺,增加了1倍;畝均動力由0.33千瓦增加到0.49千瓦,增加了50%。同樣的時間段里,全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率由34%提高到66%,翻了一番。2018-12-19 11:51:13
  • [張興旺]今年年初,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部在全面總結(jié)過去工作的基礎上,我們對未來三年(2018-2020年)農(nóng)機購置補貼的政策做出了進一步安排。按照上周國務院會議精神,要穩(wěn)定實施這一政策,下一步重點要突出四個方面: 一是要更加注重有效性。要著眼于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)機裝備的新需求,包括農(nóng)村生態(tài)方面對于農(nóng)機的新需求,來優(yōu)化補貼機具種類的范圍,加大對短板機具、高端機具、智能裝備,當然也包括糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具補貼力度,促進裝備提檔升級,讓政策發(fā)揮最大效益。一方面是要強化綠色導向,大力支持深松整地、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效裝備的推廣應用。另一方面要突出特色導向,要從中國國情出發(fā),大力支持包括小農(nóng)生產(chǎn)對于機械化的需求,還有剛才張部長講到丘陵山區(qū)對于機械化的需求,包括上周國務院會議講到甘蔗這樣的特色作物對于機械化的需求,也要給予重點支持。 二是要更加注重便利性。這幾年在長期探索基礎上,真正操作層面采取了“定額補貼、自主購機、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方法,老百姓在購買農(nóng)機以前,是不需要先提出申請資格的,你買了以后,直接按照程序申請補貼就可以了。同時,這個政策不僅向農(nóng)民包括專業(yè)合作組織,包括農(nóng)業(yè)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織都是這樣的開放政策。對于符合補貼范圍的機具,實行敞開補貼。在實際操作過程當中,根據(jù)“放管服”要求,怎么樣把好的政策更好地為農(nóng)民提供便利化的服務,包括上門服務、利用現(xiàn)代信息化手段,我們也在積極推動各地在進行探索。2018-12-19 11:51:13
  • [張興旺]三是要更加注重開放性。也就是剛才你講到對國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品是不是一視同仁。在整個制度設計上、安排上,現(xiàn)在無論是國內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機具,還是國外進口的,只要符合補貼資質(zhì)條件,農(nóng)民購買以后都是可以申領補貼的。按照2018年-2020年的操作辦法,所有符合補貼范圍的進口農(nóng)機產(chǎn)品也可以享受補貼。這樣在政策層面上,購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品已經(jīng)做到了一視同仁,要通過這樣的舉措深化農(nóng)機對外開放,促進公平競爭,真正讓老百姓得實惠。 四是要更加注重安全性。在實施過程中,要加強監(jiān)管,不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平,堅決依法懲處失信違規(guī)行為,嚴格防控系統(tǒng)性風險。對于在政策實行層面出現(xiàn)的跑冒滴漏情況堅決查處。通過這樣的措施,保障政策的廉潔高效實施,不斷提高政策的透明度和政策的實現(xiàn)度。謝謝。2018-12-19 11:51:13
  • [張?zhí)伊謁簡單補充一點,剛才張興旺司長把情況給大家作了介紹。農(nóng)機購置補貼從2004年實施,我是2008年到農(nóng)業(yè)部工作的,而且一直主管這項工作,我親身經(jīng)歷了農(nóng)機購置補貼資金的支持強度在快速增加。另一方面,農(nóng)機購置補貼在推動我們國家農(nóng)機化發(fā)展,特別是實現(xiàn)從人力畜力向機械動力的歷史性跨越方面發(fā)揮了巨大作用。大家知道,農(nóng)機化特別是在購置補貼過程中也經(jīng)歷了幾個階段,而且我們的農(nóng)機購置補貼政策實施過程中,也由于鏈條長、層級多,各個方面發(fā)展不平衡,所以在這個過程當中也是在不斷地探索、不斷地創(chuàng)新、不斷地改進和完善??偟膩碇v,現(xiàn)在農(nóng)機購置補貼,下一步按照國務院審議通過的意見,來圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,還要跟制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同推進。特別是圍繞農(nóng)業(yè)機械化的全程全面高質(zhì)高效來進行購機補貼的創(chuàng)新和完善,能夠?qū)崿F(xiàn)整個購機補貼政策的指向性、精準性、高效性和便利性,在這些方面能夠有更大的提高。謝謝。2018-12-19 12:02:07
  • [襲艷春]大家還有關心的問題嗎?我注意到只有一位記者舉手,最后一個提問。2018-12-19 12:07:34
  • [鳳凰衛(wèi)視記者]請問張部長,近期網(wǎng)上傳農(nóng)業(yè)部的食堂是不吃轉(zhuǎn)基因的,尤其是腐竹、食用油都必須是非轉(zhuǎn)基因的,不知道是否可以證實,如何作評價?轉(zhuǎn)基因大家都比較敏感,對轉(zhuǎn)基因食品的安全性如何看待?謝謝。2018-12-19 12:10:11
  • [張?zhí)伊謁其實轉(zhuǎn)基因問題,農(nóng)業(yè)部包括我本人也多次在多個場合作過介紹和回應。轉(zhuǎn)基因問題大家都很關注,關于食堂吃不吃轉(zhuǎn)基因,有沒有特供問題,我在今年兩會“委員通道”已經(jīng)給大家作過介紹。據(jù)我了解,我們沒有專門的特殊供應渠道,我們所吃的東西跟大家一樣,都是從市場上購買的,這一點我再次說明一下。 轉(zhuǎn)基因技術是生物科技的前沿技術,無論是從科學原理上,還是從長期的實踐,特別是國際權威機構(gòu)的長期跟蹤、評估、評價、監(jiān)測結(jié)果,都表明轉(zhuǎn)基因技術的安全性是可以控制的,是有保障的。國際食品法典委員會、世界衛(wèi)生組織等國際組織也都專門制定了國際公認和遵循的轉(zhuǎn)基因安全標準和規(guī)則,也確保通過安全評價的批準上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,除了增加預期或者是期望的特定功能,比如抗蟲、耐除草劑,或者抗旱的功能之外,并不增加額外的風險,這都有一整套科學權威嚴格的安全評價程序。我們國家對轉(zhuǎn)基因發(fā)展方針也是一貫的、明確的,就是研究上要大膽,堅持自主創(chuàng)新;推廣上要審慎,做到確保安全;管理上要嚴格,堅持依法監(jiān)管。我們國家也專門建立了國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會,這個委員會是由國家相關部委推薦遴選的跨學科、跨部門的權威專家組成,以保證我們國家轉(zhuǎn)基因安全評價科學規(guī)范、嚴謹權威。 總的來講,我們會以對人民高度負責的態(tài)度,積極研究,審慎應用,嚴格管理,推進轉(zhuǎn)基因健康發(fā)展。讓科學技術能夠更好地造福人民,增進人民福祉。謝謝。2018-12-19 12:16:39
  • [襲艷春]再次感謝張部長,也謝謝兩位司長,今天的吹風會到此結(jié)束。2018-12-19 12:24:08