- [國新辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。今天例行吹風(fēng)會(huì)的主題是介紹在優(yōu)化營商環(huán)境方面的做法。大家會(huì)記得，我們前天下午已經(jīng)圍繞同一個(gè)主題召開了一場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)了北京、上海和浙江的負(fù)責(zé)同志介紹相關(guān)情況。今天我們又請(qǐng)到了四個(gè)城市的負(fù)責(zé)同志圍繞這個(gè)話題來和大家作交流。我先介紹一下，他們是：廈門市常務(wù)副市長黃強(qiáng)先生，武漢市常務(wù)副市長陳瑞峰先生，佛山市市長朱偉先生，貴陽市市長陳晏先生。下面就先請(qǐng)他們依次作一個(gè)簡短的介紹，再和大家互動(dòng)交流，先請(qǐng)黃強(qiáng)先生作介紹。 2018-07-27 15:10:23
- [廈門市常務(wù)副市長 黃強(qiáng)]各位媒體朋友們，下午好。感謝大家一直以來對(duì)廈門工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。上個(gè)世紀(jì)80年代習(xí)近平總書記在廈門工作期間就強(qiáng)調(diào)過：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)就是改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)改革而生，我們要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任?！睆B門始終牢記習(xí)總書記的囑托，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以改革的思路和辦法大力推動(dòng)簡政放權(quán)，不斷激發(fā)和釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。2018-07-27 15:13:29
- [黃強(qiáng)]首先，是找“支點(diǎn)”。廈門從2015年就率先啟動(dòng)國際一流營商環(huán)境建設(shè)，市委全委會(huì)專門審議通過了《關(guān)于打造國際一流營商環(huán)境的意見》，明確提出力爭通過三年左右的努力，躋身國際一流營商環(huán)境城市行列。具體做法是，對(duì)標(biāo)國際一流，在國內(nèi)率先參照世行指標(biāo)體系，通過第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，查找差距和短板，并將其作為突破瓶頸的著力點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)造的切入點(diǎn)。通過幾年的努力，我市營商環(huán)境從2014年相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體第61位提高到2017年的第38位，三年提高了23位，極大改善了營商環(huán)境，有效促進(jìn)了企業(yè)增加和投資增長。2016年、2017年廈門新增商事主體分別增長24%、21.9%；去年實(shí)際利用外資增長11.2 %，民間投資增長20.9%。2018-07-27 15:16:37
- [黃強(qiáng)]其次，是治“痛點(diǎn)”。在營商環(huán)境評(píng)估創(chuàng)建中，我們發(fā)現(xiàn)，“辦理建筑施工許可”是排名最靠后的一項(xiàng)指標(biāo)，2014年排在全球第164位，這也是企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題。我們以此為重點(diǎn)，依托“多規(guī)合一”改革成果，大膽探索，首創(chuàng)“五個(gè)一”項(xiàng)目審批管理體系，即“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)系統(tǒng)”、“一個(gè)窗口”、“一張表單”、“一套機(jī)制”，取得了明顯成果，排名三年內(nèi)躍升40位。這一體系被國務(wù)院認(rèn)可并作為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在全國推廣，成為工程建設(shè)審批制度改革的“廈門藍(lán)本”。2018-07-27 15:18:39
- [黃強(qiáng)]第三是解“難點(diǎn)”。聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”問題：一個(gè)是便利化。早在2015年，我們就提出“就近辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”的工作要求。截至目前，2016項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理，占全部審批服務(wù)事項(xiàng)的97.8%，其中264個(gè)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，362個(gè)實(shí)現(xiàn)全城通辦），讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”。我們提出的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大多數(shù)事項(xiàng)從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、從“地上自助”到“網(wǎng)上自助”、從“市區(qū)分辦”到“處處可辦”。另外一個(gè)是降成本。2016年至2017年共出臺(tái)實(shí)施75條減稅降費(fèi)降成本措施，三年累計(jì)為企業(yè)清費(fèi)減負(fù)約600億元，做到改革措施與企業(yè)感受同頻共振。立足新起點(diǎn)，廈門市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院部署，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，按照習(xí)總書記對(duì)廈門提出的要求，建設(shè)成為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城”。謝謝大家。2018-07-27 15:20:27
- [襲艷春]感謝黃強(qiáng)先生的介紹，下面請(qǐng)陳瑞峰先生作介紹。 2018-07-27 15:21:15
- [武漢市常務(wù)副市長 陳瑞峰]各位媒體朋友，大家下午好。很高興有今天這個(gè)機(jī)會(huì)，與大家匯報(bào)交流武漢以“三辦”為突破口，著力優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)做法。近年來，武漢市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，以推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”為抓手，深化“放管服”改革，著力打造審批服務(wù)最優(yōu)城市。主要做法體現(xiàn)在“四個(gè)聚力”：2018-07-27 15:23:58
- [陳瑞峰]一是聚力提質(zhì)提效，確立政務(wù)服務(wù)新標(biāo)高。我們緊扣發(fā)展要求、群眾需求，對(duì)標(biāo)一流，梳理市區(qū)兩級(jí)2563項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，編制“三辦”清單，明確服務(wù)標(biāo)高，制定辦事標(biāo)準(zhǔn)。57%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，也就是“即來即辦、立等可取”，現(xiàn)場(chǎng)辦理不超過一小時(shí)；52%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，也就是“一網(wǎng)覆蓋、網(wǎng)上辦結(jié)”；83%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，也就是一件事情一次辦成，讓企業(yè)和群眾獲得極致體驗(yàn)。2018-07-27 15:25:58
- [陳瑞峰]二是聚力集成集約，重塑政務(wù)服務(wù)新模式。我們以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、流程、信息“三個(gè)集成”。區(qū)級(jí)全部組建行政審批局，市級(jí)行政審批服務(wù)全部集中入駐政務(wù)中心，推進(jìn)綜合服務(wù)窗口改革，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”管審批。三是聚力線上線下，打造政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。我們優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，加快建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，審批服務(wù)實(shí)行“一個(gè)數(shù)據(jù)庫、一朵政務(wù)云、一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”。 按照“應(yīng)上盡上”要求，構(gòu)筑政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上為常態(tài)”，形成線上線下融合發(fā)展新格局，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。2018-07-27 15:26:51
- [陳瑞峰]四是聚力便企便民，持續(xù)釋放改革新紅利。我們聚焦投資審批、商事登記、社會(huì)民生三大領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，聯(lián)合攻關(guān)，亮點(diǎn)示范，先后推出商事登記“四十五證合一”、工業(yè)項(xiàng)目全程免費(fèi)幫辦代辦、不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一窗受理一網(wǎng)辦結(jié)”等一系列創(chuàng)新措施，打通企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”，不斷滿足企業(yè)群眾對(duì)高效便捷政務(wù)服務(wù)的新期待。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，持續(xù)深化“三辦”改革，推動(dòng)“一次辦”向“馬上辦”，“馬上辦”向“網(wǎng)上辦”，“網(wǎng)上辦”向“不用辦”邁進(jìn)，為武漢高質(zhì)量發(fā)展打造最優(yōu)營商環(huán)境。謝謝。2018-07-27 15:28:39
- [襲艷春]感謝陳瑞峰先生的介紹，下面請(qǐng)朱偉先生做介紹。 2018-07-27 15:30:26
- [佛山市市長 朱偉]各位媒體朋友，下午好。很高興參加今天的政策吹風(fēng)會(huì)，向大家介紹佛山市近年來優(yōu)化營商環(huán)境的做法，也很感謝提供這么一個(gè)平臺(tái)，向廈門、武漢、貴陽兄弟城市學(xué)習(xí)。佛山地處珠三角腹地，是我國重要制造業(yè)基地，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，近年來，佛山始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，突出開展“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，做了一些工作，取得一定成績。 2018-07-27 15:31:03
- [朱偉]第一，抓簡政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。我們大幅削減和不斷優(yōu)化調(diào)整審批事項(xiàng)，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的及時(shí)下放。黨的十八大以來，市級(jí)取消審批和管理服務(wù)事項(xiàng)969項(xiàng)，其中涉企事項(xiàng)574項(xiàng)，市向區(qū)下放493項(xiàng)，區(qū)向鎮(zhèn)（街道）下放421項(xiàng)，全市90%以上行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)下放區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。與此同時(shí)，大幅減稅降費(fèi)、放水養(yǎng)魚，近兩年累計(jì)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)超過630億元，有效降低了制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，不僅促進(jìn)了已有市場(chǎng)主體的發(fā)展，還催生了大量新的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體數(shù)量從37.5萬戶增至66.4萬戶，增長77%。2018-07-27 15:33:46
- [朱偉]第二，抓創(chuàng)新監(jiān)管，營造公平和秩序。加快建立新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用廣東省首個(gè)覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，歸集近66萬市場(chǎng)主體的有效監(jiān)管數(shù)據(jù)6739萬條，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的全生命周期服務(wù)和有效監(jiān)管。健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門的聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，減少監(jiān)督中的重復(fù)、煩苛和自由裁量權(quán)。 2018-07-27 15:34:16
- [朱偉]第三，抓優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)效率，增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在全國率先實(shí)施“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，將原來分散在不同部門的1169個(gè)事項(xiàng)整合集中到一個(gè)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“只上一個(gè)網(wǎng)”“最多跑一次”和“全天候不間斷服務(wù)”，等候辦理時(shí)間壓縮至15分鐘以內(nèi)，審批時(shí)間平均壓減80%以上。深化商事制度改革，在全國率先開創(chuàng)“5+5”商事登記制度改革模式，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程5天內(nèi)辦結(jié)；推行“365天24小時(shí)不打烊”網(wǎng)上服務(wù)，90多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)通過自助終端隨時(shí)辦，營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)5分鐘全自助辦理。謝謝。2018-07-27 15:36:50
- [襲艷春]感謝朱偉先生的介紹，下面請(qǐng)陳晏先生做介紹。 2018-07-27 15:37:22
- [貴陽市市長 陳晏]各位記者朋友，大家好。很高興向各位介紹貴陽市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、優(yōu)化提升營商環(huán)境的情況。近年來，貴陽市深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，全面貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“放管服”改革“六個(gè)一”要求，按照國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮貴陽大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)的效率和水平。我市依托一張電子政務(wù)外網(wǎng)和一朵“云上貴州貴陽分平臺(tái)”云，構(gòu)建了全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使群眾和企業(yè)通過一個(gè)唯一身份號(hào)，只進(jìn)一次網(wǎng)上辦事大廳登錄入口的虛擬門或政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)體門，只填一套表格，就可一次性完成業(yè)務(wù)辦理，初步構(gòu)建了“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)格局，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。截至目前，市本級(jí)和下轄的10個(gè)區(qū)（市、縣）、4個(gè)開發(fā)區(qū)、167個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、1458個(gè)村（居委會(huì)）已全部接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳，可提供26262項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)。服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)率達(dá)到100%，網(wǎng)上辦理率為56.3%，平均承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮60%以上。2018-07-27 15:38:27
- [陳晏]當(dāng)前，我市正聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以開展全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作為抓手，以實(shí)施“不能說不行”政務(wù)服務(wù)改革為突破，堅(jiān)持業(yè)務(wù)辦理集中化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)支撐專業(yè)化、業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)化，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門服務(wù)、一次辦成”，確保到明年上半年，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，100個(gè)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。謝謝。2018-07-27 15:39:43
- [襲艷春]謝謝陳晏先生，下面我們就進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，答問之前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。 2018-07-27 15:40:14
- [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]剛才聽到介紹，感覺“三辦”正在成為武漢全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的新亮點(diǎn)和新標(biāo)志，請(qǐng)陳市長談?wù)勎錆h市“三辦”改革最大特點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？2018-07-27 15:42:48
- [陳瑞峰]經(jīng)過一年多的改革探索，我們體會(huì)到，“三辦”最大的特點(diǎn)就是“四化”，即“規(guī)范化、智能化、立體化、便民化”，減窗口、簡流程、提效率，便于群眾辦事只進(jìn)一個(gè)門、上一個(gè)網(wǎng)、最多跑一次。一是規(guī)范化。重點(diǎn)推行服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。制定實(shí)施市級(jí)“三辦”事項(xiàng)清單、區(qū)街通用目錄，用清單明規(guī)矩，給權(quán)力戴上“緊箍咒”。按照流程最簡化、時(shí)限最短化、材料標(biāo)準(zhǔn)化的要求，優(yōu)化辦事流程，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南表和一次性告知書，做到“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一子項(xiàng)一編碼、一流程一規(guī)范”。市、區(qū)、街、社區(qū)事項(xiàng)服務(wù)規(guī)范實(shí)行同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別審批。市級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限比法定時(shí)限平均壓縮10.6天，申報(bào)材料平均精減0.87份。2018-07-27 15:43:52
- [陳瑞峰]二是智能化。建設(shè)全市一體化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，縱向接入省級(jí)平臺(tái)，向15個(gè)區(qū)、171個(gè)街道、3150個(gè)社區(qū)（村）延伸，橫向聯(lián)通市直22套業(yè)務(wù)系統(tǒng)。著眼于解決群眾“百項(xiàng)堵點(diǎn)”，破解證明多證明難，加快建設(shè)電子證照庫，推進(jìn)信息互認(rèn)共享，共梳理歸集證照228類，761萬本。1-6月份，網(wǎng)上辦件量955.4萬件，增長28%。“網(wǎng)上為常態(tài)”的政務(wù)服務(wù)格局加快形成。三是立體化。重點(diǎn)是完善市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。市級(jí)推行審批服務(wù)“三個(gè)全集中”、“兩個(gè)全入駐”，共入駐部門35個(gè)、集中辦理事項(xiàng)1163個(gè)，基本形成“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分類審批、限時(shí)辦結(jié)出件、全程電子監(jiān)察”審批服務(wù)模式。區(qū)級(jí)全部組建行政審批局，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”管審批。按照“零證明、零收費(fèi)、全即辦”的要求，推動(dòng)171個(gè)街道政務(wù)中心提檔升級(jí)。做強(qiáng)做實(shí)全市3150個(gè)社區(qū)（村）便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全覆蓋、就近辦、零距離。2018-07-27 15:44:40
- [陳瑞峰]四是便民化。聚焦辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行自助、預(yù)約、上門、移動(dòng)終端、錯(cuò)時(shí)延時(shí)等服務(wù)，最大限度便企利民。建立工業(yè)項(xiàng)目從招商到開工的全程服務(wù)鏈條，對(duì)996個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)。推行不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記一體化服務(wù)，23類相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間控制在45分鐘內(nèi)，將群眾辦事的堵點(diǎn)變成政務(wù)服務(wù)的亮點(diǎn)。謝謝！2018-07-27 15:45:10
- [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]請(qǐng)問陳晏市長，貴陽作為中國數(shù)谷是如何利用大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境的？謝謝。 2018-07-27 15:46:59
- [陳晏]感謝這位記者的提問。貴陽市的大數(shù)據(jù)之路始于2014年，我們以政用帶動(dòng)商用、民用，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)從風(fēng)生水起到落地生根的轉(zhuǎn)變。5月26日到29日，我們舉辦了第四屆中國國際大數(shù)據(jù)博覽會(huì)，總書記親自發(fā)來了賀信。去年貴陽大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)到了1200家，大數(shù)據(jù)的主營業(yè)務(wù)收入去年達(dá)到了817億，今年可以突破1000億，去年貴陽市的大數(shù)據(jù)企業(yè)的納稅額達(dá)到了110億，以大數(shù)據(jù)為代表的新動(dòng)能對(duì)貴陽經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率去年是達(dá)到了33%。所以，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的助推器。2018-07-27 15:47:30
- [陳晏]在這個(gè)過程中，最有特色和亮點(diǎn)的是，我們狠抓政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”、強(qiáng)力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，做優(yōu)做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大限度實(shí)現(xiàn)了便民利企。一是打破數(shù)據(jù)壁壘。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建橫向聯(lián)接黨政部門、群團(tuán)組織，縱向貫通國家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)的電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，為政府?dāng)?shù)據(jù)融通共享奠定了基礎(chǔ)。二是匯集數(shù)據(jù)資源。建成投用人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)365個(gè)部門、1385個(gè)系統(tǒng)、14053項(xiàng)的數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、開放共享，為政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“材料一次提交、證明一次查驗(yàn)、資料反復(fù)使用”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年底，貴陽成為全國首個(gè)建成市、區(qū)兩級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資源全量目錄的城市。三是強(qiáng)化平臺(tái)支撐。我們依托“云上貴州”平臺(tái)，建成投用貴陽分平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控平臺(tái)等平臺(tái)，并建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、支撐有力的全市數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)通、云通、數(shù)據(jù)通。與此同時(shí)，我們專門成立國有專業(yè)技術(shù)公司貴陽塊數(shù)據(jù)公司，為市、區(qū)兩級(jí)提供技術(shù)支撐和運(yùn)維服務(wù)，確?！盎A(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，一數(shù)一源統(tǒng)一使用”。四是確保數(shù)據(jù)安全。我們以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)為契機(jī)，按照“三級(jí)等?！钡臉?biāo)準(zhǔn)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，在電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互以及政府?dāng)?shù)據(jù)共享時(shí)，強(qiáng)化身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)使用情況記錄等監(jiān)測(cè)審計(jì)機(jī)制，對(duì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行全天候、全方位的安全防范和實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)安全使用，現(xiàn)已在全市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展試驗(yàn)。2018-07-27 15:53:26
- [中新社記者]我們注意到剛才四位發(fā)布人都介紹了各自城市在改善營商環(huán)境方面的一些好的做法，請(qǐng)問，在這個(gè)過程中有沒有遇到一些困難和挑戰(zhàn)，是怎么解決的？謝謝。2018-07-27 16:05:15
- [黃強(qiáng)]剛才在開場(chǎng)白的時(shí)候說了，我們一直把工程項(xiàng)目審批制度改革作為一個(gè)重大的難點(diǎn)問題來解決。以前，在項(xiàng)目報(bào)批過程中，推著推車、拿著麻袋跑有關(guān)單位的問題屢見不鮮，確實(shí)困擾著很多企業(yè)和社會(huì)單位。我們從這個(gè)問題入手去解決，現(xiàn)在辦件人拿著U盤和少許清單材料，就可以在“一個(gè)窗口”辦妥。 2018-07-27 16:14:18
- [黃強(qiáng)]在整個(gè)改革過程中，碰到很多困難，我們是用“五個(gè)一”的方式去解決。其實(shí)最困難的還是“一張藍(lán)圖”，也就是這張藍(lán)圖如何把國土、規(guī)劃、海洋、林地等53類規(guī)劃162個(gè)圖層有機(jī)整合在一張圖上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)的對(duì)接。把這個(gè)問題整合好以后，所有部門都可以利用這張圖來統(tǒng)籌自身的規(guī)劃，我們覺得最難的也就是這個(gè)問題。但是通過我們的努力，現(xiàn)在基本得到了解決，一方面從根本上消除了部門規(guī)劃的自閉性，另外一方面，解決了部門之間規(guī)劃的沖突問題。通過這一次的改革，說實(shí)在的，雖然付出工作量很大，但是我們感覺收獲也不小。為什么？因?yàn)橥ㄟ^這張藍(lán)圖，我們找到了國土規(guī)劃之間12萬塊的差異性圖斑，整合騰出55平方公里的用地指標(biāo)，這相當(dāng)于廈門三年多的用地指標(biāo)。所以，我覺得這種改革意外的收獲其實(shí)還有很多，也為我們更多的企業(yè)項(xiàng)目落地提供了空間。2018-07-27 16:16:58
- [黃強(qiáng)]正是因?yàn)樵凇耙粡埶{(lán)圖”的基礎(chǔ)上我們搭建了“一個(gè)系統(tǒng)”，出臺(tái)了全國首部的“多規(guī)合一”的地方性法規(guī)，設(shè)立了“一個(gè)窗口”，形成了“一張表單”，從而破解了長期困擾我們的工程建設(shè)領(lǐng)域部門之間互為前置、相互制約的瓶頸問題。在這個(gè)問題得到比較好的解決之后，我們感覺吸引外資、吸引項(xiàng)目落地變得更加便捷，也得到了社會(huì)、企業(yè)各方面較好的評(píng)價(jià)。比如，聯(lián)芯、電氣硝子等一批優(yōu)質(zhì)龍頭項(xiàng)目都相繼落戶廈門，聯(lián)芯一年半實(shí)現(xiàn)了竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了全球12寸晶圓制造廠的最快速度。京東集團(tuán)亞洲一號(hào)智能物流項(xiàng)目，也是不到兩個(gè)月的時(shí)間就辦好了施工證。我們會(huì)繼續(xù)按照這個(gè)要求，不斷提升我們辦理速度，為企業(yè)提供更多的便利條件。謝謝大家。2018-07-27 16:21:46
- [朱偉]佛山是全國重要的制造基地，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是2.24萬億，全國大中城市排位，我們到了第6位。佛山也是一所民營經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的城市，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是超過65%，對(duì)我們工業(yè)的貢獻(xiàn)超過75%，在優(yōu)化營商環(huán)境中，我們感到最大的挑戰(zhàn)就是政府如何切實(shí)降低制度性交易成本和制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓我們廣大制造業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)能夠真正的抵御制造業(yè)的雙重?cái)D壓，就是發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)的回流以及勞動(dòng)密集型企業(yè)制造業(yè)流向東南亞新興發(fā)展中國家這種雙重?cái)D壓，讓佛山成為制造業(yè)的成本洼地，讓我們市場(chǎng)主體活力激發(fā)出來，讓我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力增長出來。這是我們碰到最大的問題和困難。對(duì)此，我們著重從三個(gè)方面加以解決。2018-07-27 16:25:43
- [朱偉]一是為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻。我們大力推動(dòng)簡政放權(quán)，能夠簡化的、能夠分的權(quán)力，能夠削減的堅(jiān)決削減，能夠放的堅(jiān)決下放。我們降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，率先將開辦企業(yè)全流程在五天內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了總理在今年政府工作報(bào)告中提出的商事登記制度改革的目標(biāo)。我們五分鐘可以自助辦理營業(yè)執(zhí)照，從2012年推進(jìn)商事登記制度改革以來，全市的市場(chǎng)主體數(shù)大幅度的增加，從37.5萬戶增至66.3萬戶，增長77%，每天新增的市場(chǎng)主體從217戶增至571戶，增長163%。而且這兩年我們?yōu)槿械氖袌?chǎng)主體減稅降負(fù)365億，我們今年計(jì)劃在這個(gè)基礎(chǔ)上再降100億，使這些市場(chǎng)主體確實(shí)有更多的獲得感，切實(shí)使當(dāng)前制造業(yè)雙重?cái)D壓的情況下，佛山的制造企業(yè)能夠生成和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018-07-27 16:28:30
- [朱偉]二是為群眾企業(yè)辦事增便利。在深化放管服改革中，我們突出開展了“一門式、一網(wǎng)式”的政務(wù)服務(wù)模式改革，方便企業(yè)群眾辦事，我們“一門式、一網(wǎng)式”的政務(wù)服務(wù)模式改革也得到了國務(wù)院的表彰，成為我們互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革的亮麗名片。“一門式、一網(wǎng)式”簡單歸結(jié)三句話，只進(jìn)一扇門，一門在基層，而且這個(gè)門還開在基層，方便企業(yè)、方便群眾就近辦事。另外只到一個(gè)窗口，辦事不求人。第三句話就是服務(wù)在網(wǎng)上，最多跑一次。我們大概有這么五個(gè)方面的亮點(diǎn)。一是一窗式的通辦服務(wù)，到一個(gè)窗口辦所有的事，把原來分社部門窗口1169個(gè)事項(xiàng)分類進(jìn)駐到綜合窗口實(shí)現(xiàn)一窗辦百事，而且在辦事過程中，我們推進(jìn)容缺受理、材料復(fù)用、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、電子證照、電子填表等等這些措施，方便企業(yè)和群眾辦事。而且提高即辦率，就是即來即辦，辦就辦結(jié)，目前即辦率提高了50%以上。二是推進(jìn)同城化，就近服務(wù)，把服務(wù)的門開在群眾的家門口，全市941個(gè)事項(xiàng)可以實(shí)行區(qū)內(nèi)通辦，160個(gè)事項(xiàng)可以施行市內(nèi)通辦，168個(gè)事項(xiàng)在廣州和佛山兩個(gè)城市之間可以跨城通辦。減少群眾多地跑、來回跑。2018-07-27 16:28:07
- [朱偉]三是推行主題式聯(lián)辦服務(wù)。我們將600多項(xiàng)涉企許可事項(xiàng)整合形成若干個(gè)辦事主題，關(guān)聯(lián)部門、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整體進(jìn)行流程重組，信息共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾只到一個(gè)窗口取一次號(hào)，填寫一份表單，提交一份材料，即可一次性辦理關(guān)聯(lián)的所有事項(xiàng)。比如今年小學(xué)生入學(xué)，我們實(shí)現(xiàn)家長報(bào)名在網(wǎng)上報(bào)名，不需要再像過去一樣提供戶口登記信息、提供房產(chǎn)證，我們直接把家長的戶籍信息、房地產(chǎn)信息和教育部門共同享用，教育部門就在網(wǎng)上進(jìn)行審批。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化無差別服務(wù)。全市1828個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清單式、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，所有的模糊條款、兜底條款一律取消加以明晰。企業(yè)群眾辦事認(rèn)流程不認(rèn)面孔，認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系。最后推行24小時(shí)全天候服務(wù)，全市1828個(gè)事項(xiàng)在上網(wǎng)全天候服務(wù)，其中85比以上的事項(xiàng)最多跑一次，400多次事項(xiàng)進(jìn)行零跑動(dòng)。我們還布置了1246實(shí)名制窗自助終端，建成了46個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，開通了佛山行政微信公眾號(hào)，90多個(gè)事項(xiàng)可以24小時(shí)全自助辦理，通過這兩個(gè)方面的努力，把我們的營商環(huán)境能夠有所改善，所以我們今年在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，不確定性因素增多的情況下，我們上半年還實(shí)現(xiàn)了7.0的增長，經(jīng)濟(jì)從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，穩(wěn)中向好的勢(shì)頭仍然沒有改變。謝謝。2018-07-27 16:32:42
- [陳晏]剛才我也介紹了，貴陽市在開展優(yōu)化提升營商環(huán)境當(dāng)中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是貴陽的一個(gè)特點(diǎn)，在這個(gè)過程中，目前我們感覺最困難的就是信息的互聯(lián)互通和共享的問題。因?yàn)椋龊谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，主要是做好兩個(gè)方面，一是在數(shù)據(jù)聚集的前提下，相互之間要能夠互相打通，就是你能到我的這個(gè)地方來，我也能到你那個(gè)地方來，這是要互聯(lián)互通，這是一個(gè)問題。二是數(shù)據(jù)到了以后，我能夠使用你的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在我們最大的問題就是在數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享方面還存在非常多的問題，形成了數(shù)據(jù)的孤島。我們現(xiàn)在初步的篩查，在整個(gè)貴陽市各個(gè)部門使用的系統(tǒng)中，涉及18個(gè)部委系統(tǒng)及29個(gè)省直部門的系統(tǒng)，由于系統(tǒng)權(quán)限的問題，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，主要是涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、國土、住建和教育等部門。如果政務(wù)數(shù)據(jù)沒有全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和共享，我們要在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，就是一句空話。所以，數(shù)據(jù)孤島的問題是貴陽市在提升營商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這項(xiàng)工作當(dāng)中，遇到的最大的困難。所以，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我們也想提一個(gè)建議，在國家層面上能夠進(jìn)一步的加大力度，推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，從國家層面上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方信息化建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，關(guān)鍵是要自上而下的解決好各級(jí)政府之間數(shù)據(jù)共享和互通的問題，全面消除信息的孤島，打破數(shù)據(jù)的壁壘。這個(gè)問題解決了，也為我們實(shí)現(xiàn)全國政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”提供了一個(gè)頂層的支撐。謝謝。2018-07-27 16:36:27
- [陳瑞峰]剛才三位市長講的，我也有同感?？偟膩碚f，優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)是政務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵是體制機(jī)制的創(chuàng)新，如何解決這個(gè)問題？我想從武漢的經(jīng)驗(yàn)來看、武漢的做法來看，主要是做好“四個(gè)重構(gòu)”，一是重構(gòu)行政審批的主體。成立行政審批局，從多個(gè)審批主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)審批主體，實(shí)行一枚印章管審批。二是重構(gòu)行政審批的流程。從多頭受理審批轉(zhuǎn)變?yōu)橐惶?hào)申請(qǐng)、一窗受理、一站式服務(wù)，最大限度減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用。三是重構(gòu)數(shù)據(jù)信息服務(wù)的平臺(tái)。從多網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)分割、信息孤島轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪W(wǎng)一平臺(tái)、互聯(lián)互通、開放共享，打造政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上為常態(tài)”的目標(biāo)。四是重構(gòu)行政審批工作機(jī)制。從以審代管、重審輕管轉(zhuǎn)變?yōu)閷徆芊蛛x、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建寬進(jìn)、快審、嚴(yán)管的全新管理服務(wù)模式。2018-07-27 16:40:02
- [路透社記者]我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，提給廈門市副市長，現(xiàn)在廈門的房價(jià)非常高，這無論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)百姓都帶來了巨大的壓力，那么我想請(qǐng)問的是，對(duì)尤其一些會(huì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)營的企業(yè)，為人民提供服務(wù)的這樣的企業(yè)，這樣的高房價(jià)對(duì)他們意味著什么，會(huì)給他們帶來什么樣的負(fù)擔(dān)？另外，這樣的高房價(jià)會(huì)給廈門人民帶來什么樣的負(fù)擔(dān)？第二個(gè)問題，提給貴陽市市長，貴州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是中國省份中發(fā)展最快的，今年上半年增長率大概是10%，然而同時(shí)貴州也面臨著很高的債務(wù)率，大概達(dá)到了15%到20%左右，請(qǐng)問這對(duì)企業(yè)償債帶來什么樣的壓力？謝謝。2018-07-27 16:44:44
- [黃強(qiáng)]謝謝路透社記者的提問。廈門的房價(jià)比較高，這是客觀的事實(shí)，當(dāng)然，廈門房價(jià)高的測(cè)算方式，跟其他城市是有所不同的，因?yàn)閺B門的土地總共只有1699平方公里，也就是說廈門只能在這1699平方公里的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房價(jià)的均價(jià)計(jì)算，所以相對(duì)來說，它也會(huì)比較高。對(duì)于房價(jià)高的問題，市委市政府按照中央和國務(wù)院的部署，一直在采取有效的措施加以控制。去年以來，房價(jià)上漲的趨勢(shì)已經(jīng)得到有效的控制，我們現(xiàn)在二手房價(jià)格已經(jīng)明顯降低，已經(jīng)對(duì)外公布的數(shù)據(jù)也說明了這一點(diǎn)，一手房價(jià)格基本控制在2016年10月底的均價(jià)水平內(nèi)。當(dāng)然，解決房價(jià)問題除了控房價(jià)以外，我們還通過其他多種形式來解決。2018-07-27 16:56:19
- [黃強(qiáng)]第一，大力加強(qiáng)社會(huì)保障性住房建設(shè)，且對(duì)社會(huì)保障性住房政策進(jìn)行有效的調(diào)整，原來我們的社會(huì)保障房制度主要是針對(duì)困難戶的，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)無房戶的社會(huì)保障，也就是，只要你是廈門市民，到現(xiàn)在沒有房子，我們都可以采用社會(huì)保障性住房的方式來解決。而且我們現(xiàn)在正在制定一個(gè)新的辦法，力爭一旦申請(qǐng)，確保三年之內(nèi)能夠拿到房子。第二，我們現(xiàn)在正在大力建設(shè)社會(huì)保障性租賃房，針對(duì)一些在廈門短期工作的人才及其他工作人員，用公共租賃房的方式為他們提供基本的住房保障。第三，在強(qiáng)力控制房價(jià)和地價(jià)的基礎(chǔ)上， 我們會(huì)持續(xù)采取一系列組合措施，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“房子是用來住的，不是用來炒的”的指示要求，堅(jiān)決把房價(jià)控制在比較合理的水平上。謝謝。2018-07-27 16:57:55
- [陳晏]這幾年不管從貴州來看，還是從貴陽來看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都呈現(xiàn)了一個(gè)快速發(fā)展的趨勢(shì)。去年整個(gè)貴州省經(jīng)濟(jì)增速10.2%，在全國名列第一，連續(xù)七年經(jīng)濟(jì)增速在全國排名前兩位；貴陽市去年經(jīng)濟(jì)增速是11.3%，在全國省會(huì)城市連續(xù)5年排名第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)了一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)。就像剛才這位記者先生說的問題，關(guān)于債務(wù)的問題，現(xiàn)在貴州也好、貴陽也好，都存在的債務(wù)問題，但是省委、省政府和市委、市政府高度重視，嚴(yán)格按照中央對(duì)我們提出的要求，還有防范好金融風(fēng)險(xiǎn)的要求，采取了很多的措施進(jìn)行了有效的化解。在這之中，我想主要有兩個(gè)方面，一個(gè)方面我們要控制好增量，第二個(gè)方面就是要化解好存量?？刂圃隽糠矫?，我們要嚴(yán)格執(zhí)行好黨中央和國務(wù)院關(guān)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)決策部署和工作安排。另外，消化存量這部分，我想主要還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展化解，最重要的就是要讓我們的每一筆融資的資金形成有效的投資，通過這個(gè)來化解好整個(gè)金融的債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。2018-07-27 16:58:40
- [襲艷春]時(shí)間關(guān)系，我們最后一個(gè)提問。2018-07-27 16:59:15
- [央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者]請(qǐng)問廈門市黃副市長，廈門市如何破解工程建設(shè)審批領(lǐng)域存在的瓶頸問題，現(xiàn)在的成效又是如何的？謝謝。2018-07-27 17:00:48
- [黃強(qiáng)]關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作，剛才我已經(jīng)作了介紹。通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，我們簡化了程序、提升了速度，給企業(yè)帶來了很多實(shí)惠，同時(shí)也吸引了大量企業(yè)落戶廈門。比如，今年上半年，由中信基金和EBAY聯(lián)合成立的物流電商企業(yè)橙聯(lián)，他們最終選擇廈門，也和我們營商環(huán)境有非常大的關(guān)系。還有在北京街頭上到處可以看到的瑞幸咖啡，其實(shí)總部注冊(cè)地也在廈門，在成立不到7個(gè)月的情況下，已經(jīng)成長為一家獨(dú)角獸企業(yè)。這足以說明我們營商環(huán)境的改善、手續(xù)辦理上的簡化所帶來的吸引力。橙聯(lián)在廈門要做一個(gè)很大的物流基地，我們幫助他們?cè)谶x址、手續(xù)快速審批上都做了很多工作。所以，我們覺得，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革其實(shí)主要是要帶給社會(huì)、帶給企業(yè)、帶給群眾更多的獲得感，讓他們切身感受到我們這種政策的調(diào)整、辦法的改變能夠給他們帶來更多的實(shí)惠。謝謝。2018-07-27 17:01:19
- [襲艷春]再次感謝四位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。2018-07-27 17:02:54