新華社北京12月28日電 題：亂云飛渡仍從容——2018中國外交的穩(wěn)進與擔當

新華社記者王卓倫、吳嘉林

在即將過去的2018年，“不確定性”成為國際形勢最顯著的特點。面對錯綜復雜的風險和挑戰(zhàn)，中國外交如何不忘初心、砥礪前行、彰顯擔當？

年終回望，我們尋找答案。

完善布局 伙伴網(wǎng)絡(luò)遍全球

站在世界地圖前不難發(fā)現(xiàn)，這一年，中國與全球每一個角落都在發(fā)生深刻互動。

從年初的法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相特雷莎·梅，到歲末的厄瓜多爾總統(tǒng)莫雷諾，從山水相連的俄羅斯總統(tǒng)普京、朝鮮勞動黨委員長金正恩，到萬里之遙的南非總統(tǒng)拉馬福薩、玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯……100多位外國元首或政府首腦等領(lǐng)導人訪華，中國的感召力、影響力與日俱增。

“打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，這是今年召開的中央外事工作會議提出的要求，也是中國外交一以貫之的實踐。在貫徹落實黨的十九大精神開局之年，習近平外交思想為新時代中國對外工作提供了根本遵循和行動指南。

一個個歷史性瞬間，吸引了全世界的目光：

國家主席習近平同俄羅斯總統(tǒng)普京4次會晤、中俄關(guān)系愈發(fā)堅實；同金正恩百日之內(nèi)三度會晤，就發(fā)展新時代中朝關(guān)系達成重要共識，令中朝傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新的活力；同印度總理莫迪在武漢舉行非正式會晤，世界上兩個最大的發(fā)展中國家不斷深化戰(zhàn)略溝通；同日本首相安倍晉三舉行會晤，在中日友好和平條約締結(jié)40周年之際，就進入新階段的中日關(guān)系達成重要共識。

元首外交引領(lǐng)，中國朋友遍天下。博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、首屆中國國際進口博覽會……2018年中國四大主場外交，習近平主席親自出席或主持，與八方賓客真誠對話、共商大計。

這一年，習近平主席4次出國訪問，在五大洲13個國家出席活動200余場。地理上距離中國最遙遠的國家阿根廷，歐洲西南角的西班牙、葡萄牙，首次訪問的阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達、毛里求斯、巴拿馬……累計行程相當于繞地球3圈。

這些出訪國家中，絕大多數(shù)為發(fā)展中國家。2018年可謂中國外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，中國同發(fā)展中國家集體對話實現(xiàn)了全覆蓋。中非合作論壇北京峰會期間，40位總統(tǒng)、10位總理、1位副總統(tǒng)以及非盟委員會主席與會，書寫了中國主場外交的規(guī)格之最。

加強同廣大發(fā)展中國家團結(jié)合作的同時，中國同周邊國家關(guān)系也實現(xiàn)了全面改善和發(fā)展。隨著中國同東盟國家間互信明顯增強，南海局勢趨穩(wěn)趨緩，“南海行為準則”磋商取得重要進展。

這一年，同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多在平等自愿基礎(chǔ)上建交或復交后，中國的建交國總數(shù)增加到178個，自身“朋友圈”不斷擴大的同時，進一步鞏固了國際社會堅持一個中國的格局。

“四十不惑” 開放合作再出發(fā)

“四十而不惑”，站在改革開放第40個年頭的關(guān)鍵節(jié)點，中國擴大開放的決心更加堅定，同各國合作共贏的誠意愈發(fā)彰顯。

4月的海南，春暖花開，中國新一輪對外開放的號角在這里吹響?！爸袊_放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”在博鰲亞洲論壇2018年年會上，習近平主席宣布了大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口等一系列擴大開放的重大舉措。

11月的上海，秋意正濃，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。在這個全球首個以進口為主題的國家級展會上，來自172個國家、地區(qū)和國際組織的代表參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商云集，幾天時間，成交額即達近600億美元，成為國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。

“改革開放40年的實踐啟示我們：開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國?！?2月18日舉行的慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記向世界宣示：將改革開放進行到底。

敞開大門、揚帆出海，難免遇上險灘和風浪。不為迷霧所惑，不被風浪所阻，更顯大國定力與擔當。

面對美方挑起的貿(mào)易摩擦，中方堅定捍衛(wèi)國家利益、民族尊嚴和發(fā)展權(quán)利，堅定奉行相互尊重、平等誠信的對話解決方式。12月初，中美元首在二十國集團（G20）領(lǐng)導人布宜諾斯艾利斯峰會期間會晤，達成了重要共識，為今后一個時期的中美關(guān)系指明了方向。

這一年，外資準入負面清單長度由63條減至48條，關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%，出臺53項措施支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港……中國誠意滿滿地向世界打開市場、同各方分享發(fā)展機遇。

4月18日，中國國家國際發(fā)展合作署揭牌。這一嶄新的國務院直屬機構(gòu)正式成立，彰顯中國心系國際社會共同發(fā)展與合作的視野和擔當，也有助于更好服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”。

2018年，“一帶一路”倡議提出5周年之際，又有50多個國家和國際組織同中國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達到140多個。在共建“一帶一路”完成總體布局、繪就了一幅“大寫意”的基礎(chǔ)上，各方將繼續(xù)秉持共商共建共享理念，聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。

大國風范 主動作為顯擔當

12月20日，第73屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過決議，邀請亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以觀察員身份參加聯(lián)合國大會的會議和工作。

作為首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)，亞投行運營近3年來，成員總數(shù)已達93個，幾乎涵蓋了全球各個大洲，成為中國為國際社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的典型。

世界正處于百年未有之大變局，人類從未面臨如此數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深的全球性問題。作為世界第二大經(jīng)濟體、最大的發(fā)展中國家，中國的大國擔當令世界稱道。

2018年，“人類命運共同體”被寫入中非合作論壇北京峰會、上合組織青島峰會、中阿合作論壇部長級會議以及諸多雙多邊高層交往的成果文件，匯聚起各方磅礴的力量。

外媒評價，中國的世界影響力從未像今天這樣大，承擔起歷史責任推動構(gòu)建人類命運共同體，正是因為放眼人類共同的未來。

這一年，中國方案、中國智慧繼續(xù)閃耀多邊舞臺：G20領(lǐng)導人峰會、亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議、金磚國家領(lǐng)導人會晤、上合組織青島峰會、東方經(jīng)濟論壇、東亞合作領(lǐng)導人系列會議……

從旗幟鮮明反對保護主義和單邊主義，到支持世貿(mào)組織進行必要改革、維護基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，中方始終引導經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

“多邊主義最基本的道理，就是國際上的事情，要由各國商量著辦，要按大家同意的規(guī)矩辦，要兼顧各國利益和關(guān)切?！绷暯街飨脑挃S地有聲。

朝核、伊朗核、緬甸、阿富汗、敘利亞、南蘇丹……中國堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨為核心的國際秩序和國際體系，參與了當今幾乎所有熱點問題的解決進程，發(fā)揮著不可替代的建設(shè)性作用。

以朝核問題為例，中國始終堅持半島無核化與建立和平機制“雙軌并進”，積極推動美朝接觸和南北關(guān)系緩和。在中方的堅持和各方的努力下，今年半島形勢出現(xiàn)重大積極轉(zhuǎn)機。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯評價：“事實證明，中國是多邊主義最為重要的支撐?！?/p>

今年是聯(lián)合國維和行動部署70周年。作為安理會五個常任理事國中派出維和部隊最多的國家，中國組建完成的8000人維和待命部隊近日已通過聯(lián)合國考核評估，時刻準備著為和平與正義奔赴世界各地。

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。

2018年，中國外交更加從容自信，開拓進取，讓世界看到了一個東方大國愿與各國共商共建共享的姿態(tài)與力量。