日前,自然資源部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知〉的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),提出深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,切實(shí)加強(qiáng)濱海濕地保護(hù),嚴(yán)格圍填海管控。

《實(shí)施意見》明確,嚴(yán)控新增圍填海,保障國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海。完善圍填?？偭抗芸?取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo),加強(qiáng)總量管控,實(shí)施臺(tái)賬管理,除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批;嚴(yán)格新增圍填海審批程序,提出了可申請(qǐng)開展新增圍填海審核的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的范圍,細(xì)化了新增圍填海審批的程序與要求;同時(shí)做好圍填海項(xiàng)目管理的政策銜接。

《實(shí)施意見》要求,開展現(xiàn)狀調(diào)查,加快處理圍填海歷史遺留問題。一是全面開展圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查,由自然資源部各海區(qū)派出機(jī)構(gòu)牽頭組織,2018年12月底前形成全國(guó)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告;二是省級(jí)人民政府根據(jù)圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,制定并實(shí)施圍填海歷史遺留問題處理方案,每年將本省年度處理情況上報(bào)自然資源部和國(guó)家發(fā)展改革委;三是妥善處置合法合規(guī)圍填海項(xiàng)目,省級(jí)人民政府要監(jiān)督指導(dǎo)海域使用權(quán)人在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下集約節(jié)約利用,并進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù);四是依法處置違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目,由省級(jí)人民政府在依法查處的基礎(chǔ)上,組織市、縣兩級(jí)政府開展生態(tài)評(píng)估,責(zé)成用海主體做好處置工作;五是規(guī)范圍填海歷史遺留問題的項(xiàng)目用海審批,按照《海域使用管理法》及有關(guān)規(guī)定要求,優(yōu)化海域?qū)徟鞒?簡(jiǎn)化海域使用論證內(nèi)容和要求,提高審批效率。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),提升監(jiān)管能力,全面落實(shí)嚴(yán)控圍填海政策。明確圍填海監(jiān)管責(zé)任,建立部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)濱海濕地保護(hù)和圍填海管控工作,自然資源部各海區(qū)派出機(jī)構(gòu)要健全圍填海監(jiān)管體系;嚴(yán)格圍填海監(jiān)管,充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)手段,建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”監(jiān)管工作機(jī)制,整合建立海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)圍填海事中事后監(jiān)管,落實(shí)用海單位的生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用海行為,對(duì)重大違法用海案件掛牌督辦,依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任;強(qiáng)化圍填海專項(xiàng)督察,將圍填海管控情況作為自然資源督察重點(diǎn),加大督察問責(zé)力度,壓實(shí)地方政府主體責(zé)任,確保國(guó)家嚴(yán)控圍填海政策落到實(shí)處。